加强防汛体系建设 维护社会和谐稳定
盐津属典型的山区农业县，河谷深切，山高坡陡，加之地处东南亚季风区，暴雨频发，以及农业耕作等的影响，导致山洪灾害发生频繁，属全省山洪灾害比较严重的县区。山洪灾害不仅对盐津的基础设施造成毁灭性破坏，而且对人民群众的生命安全构成极大的损害和威胁，成为盐津经济社会可持续发展的重要制约因素之一。就如何搞好全县特别是横江沿岸的防汛减灾工作，实现科学预测预报、提前预警防范，使全县防汛救灾工作逐步走上自动化、现代化轨道，最大限度地降低洪涝灾害给人民群众造成的生命财产损失，笔者针对盐津的地理气候、洪灾现状、对策措施等进行了调研，形成调研情况如下。 一、县情简介 (一)社会与经济
盐津，自古为中原入滇要道，地处东经104°00′—104°28′，北纬27°49′—28°24′之间。是云南通往四川的北大门。东北与四川筠连、高县、宜宾三县接壤；南连彝良；西与大关、永善、绥江毗邻;北与水富县连界。县境南北长61.75公里，东西宽43.5公里，总国土面积2021.6平方公里。县城盐井镇距省会昆明市618公里，距昭通市145公里。
全县辖4个镇、6个乡，86个村（居）民委员会。2009年末，全县总人口38.5万人，其中农业人口34.9万人，占总人口90.8%,
1
人口密度为184人/km2。全县生产总值实现18.13亿元，同比增长13%；农业总产值完成7.69亿元，同比增长9.5%；工业总产值完成14.21亿元，同比增长21.8%；固定资产投资完成14.28亿元，同比增长31.2%；财政一般预算收入完成8668万元，同比增长23.9%；城镇居民人均可支配收入12308元，同比增长7.2%，农民人均纯收入2430元，同比增长18%；
（二）地形地貌
盐津县境位于云贵高原向四川盆地过渡的坡面地带，属乌蒙山系。境内河谷深切，山势陡峭，重峦叠障，多高山峡谷。总体地势西南高东北低，呈南北走向，渐次倾斜。海拨最高处2263米，最低点330米，相对高差1933米。
县城群山环抱，城东南方由凤凰山北支出脉经桃子分为两支；一支从饶钵岭直下止于豆芽沟；一支从西北至老街后收尾于玄武山。城东面由鸡爪山出脉，经落雁、土门子、高桥南来，兀立县城背面的岩口槽，陡叠于东面花果山。城西南大黎山出脉北支经艾田、鲢鱼洞、水田、漆树弯屹立于西面的高峰吊钟岩，两山隔河对峙，状若“石门”耸立云宵。群山林立于横江两岸，育成盐津特有的山城风貌。
（三）水系分布
全县有河流、溪涧5063条，其中常年有不断流的78条，流域面积大于10平方公里的26条，大于20平方公里的19条，大于30平方公里的17条。关河、白水江、横江、兴隆河为干流，大小溪沟、河流交错,由南向北三大叶脉状水系。横江发源于贵州省威宁县草海，
2
流经彝良至大关岔河段称洛泽河，洛泽河与来自昭通方向的洒渔河在岔河汇合后至盐津县柿子两河口段称关河，关河在盐津县柿子乡两河口处与来自镇雄方向的白水江汇合后称横江，横江纵贯盐津县境南北。横江在盐津县滩头乡石罗滩进入水富县境，最后在水富县城注入金沙江。
盐津县境内除牛寨乡东北部和兴隆乡大部份河流汇入兴隆河，最后进入四川省南广河（南广河在四川省宜宾市注入长江）外，其余8个乡（镇）和牛寨乡大部的大小河流溪沟均汇入横江。其中庙坝乡集镇、柿子乡集镇滨临白水江，豆沙镇集镇滨临关河，盐井镇集镇、普洱镇集镇、滩头乡集镇滨临横江。
（四）气候特征
常年平均气温17℃，随海拨高低温差悬殊。海拨545米左右地区年平均气温为18.2℃，海拨2174米左右年平均气温为7.5℃，最热月份在七月，月均温度为26.2℃，最冷月份在1月，月均温度为6.9℃，县城历史上最高气温41.8℃，最低气温-2.5℃。
全县多年平均降雨量为1220.8mm，年最大降雨量为1576.4mm（1973年），年最小降雨量为781.2mm（1972年），变幅为795.2mm。降水表现为夏季多大雨，秋季多绵雨，7-8月多暴雨。河谷区年降水量1226.2mm，二半山年降水1333.4mm，高二半山区年降水1321.9mm。
3
二、洪灾概述 （一）山洪灾害现状
盐津属典型的山区农业县，山高坡陡，河谷深切，加之地处东南亚季风区。特殊的地形地貌和静止锋的影响，促成盐津县境内日照少，阴雨多，湿度大，季节性降雨集中，区域性降雨明显，单点性暴雨突出。尤其是汛期，高强度的降雨常造成各溪河洪水陡涨暴落，山洪灾害频繁发生，防不胜防。俗有无灾不成年之称。形成“大雨大灾，小雨小灾，无雨旱灾”的格局。
（二）典型洪灾
盐津县山洪灾害频繁发生，给盐津人民的生命财产安全构成极大威胁，严重地影响和制约着盐津经济社会的进一步发展。从1931年有洪灾记载以来，盐津山洪灾害发生130余起，因灾死亡人数累积达1000余人，经济损失6.98亿元。
1、1931年“8.14”洪灾
1931年8月14日大水灾为有历史记载以来之最， 8月13日大雨历昼夜不已，至14日晨，盐津河水暴涨，因上游山崩，将河阻断积水成湖，一时溃决，汹涌下注，水头骤高数十丈，沿河城镇人家变起仓率奔逃不及，所有盐津县治上下头，黄葛槽、邻江 、普洱渡，滩头镇、铜鼓溪、新滩场、庙口等地，两岸房屋桥路田地冲洗破坏，瓦石无存，溺死、财产损失不可计，川境叙泸一带器物浮尸蔽江而下，状极可惨，全县繁盛区域水后变为砂砾一片，援山逃获生命者，饥寒
4
交迫赤手等死。是盐津开辟以来第一次大灾害，淹没面积0.62km2，水深达20余米，洪峰历时12小时，洪峰流量达9400m3/s，超100一遇洪水（8700m3/s），受灾人口0.8万人左右，死亡近千人，冲毁民房近万间，直接经济损失1.5亿元左右。由于老县城基本被全部冲毁，县城被迫迁移，于民国二十四年（1935年）迁于现在的关田坝（现在的县大街）。灾情发生后，国民政府赈款十万元，交安旅长发散，继又发赈衣被，省府赈纸币二万元，以六成修路，余发灾民。
2、1961年“8.18”洪灾
1961年8月18日，盐津县城水位猛涨，由于是夜间，县城新建街、老街、坪街及公路沿线低洼地带受洪水淹没。洪水致死24人，受灾人口0.38万人，冲毁房屋5089间，淹没面积0.4km2，淹没时间12小时，淹没水深15m，直接经济损失0.26亿元，
3、1992年 “7.13”洪灾
1992年7月12日零时开始降雨，到09时15分至09时45分，县城降水88mm。境内沟河洪水暴涨，盐津上游7月12日大面积普降暴雨，引发三江洪水暴涨（白水江、洛泽河、洒渔河），洪峰同时在盐津相遇，县城每10分钟水位上长2.5m，历时65分钟，水位上涨达16.33m，再加上县城周边洪水的叠加，形成我县县城历史上有记载的第二次大水害。主要淹没县城的老街、坪街、新建街、水井街、柒树湾、七里半等街面，在洪峰封顶时，整个县城一片汪洋，兴建在低洼处的民房及机关单位，有的淹没五层楼面，淹没面积0.48km2，洪量达6370m3/s，受灾人口0.65万人，死亡9人，轻重伤120余人，
5