威尔逊《行政学之研究》读书报告(2)

2019-01-07 18:54

方面,在如何遏制,解决部门利益的问题上也涉及到威尔逊考虑到的统治者思想,行政人员自身立场对行政独立自由的制约作用问题。在这方面从我国的实际情况来看,制定相关法律,制度来规范改革,发挥法律权威作用,强制而公正地解决问题也许会起到一定的作用。再者,我国与美国复杂的政党制度不同,我国坚持中国共产党的领导,其他党派通过“政协”参政,在政治指导思想统一,因此加强对行政人员,部门对大部制改革精神的理解以及在改革中突出强调党在十七大中部署行政体制改革时的精神和目的,来达到思想上引导统一应该会有一定效果。

五、对我国理论研究的意义

威尔逊对于行政学研究所做出的贡献不仅仅在于他是这一研究领域的发现者和倡导者,还在于他所提出的创立这一学科的原则与研究方法。在《行政学研究》一文中主张遵循美国化而非欧洲化的原则,提出了将欧洲行政科学美国化的主张。他主张增强批判意识,通过批判的文火至烘烤将欧洲行政科学中的外国气体蒸馏掉,这些观点对当下中国的行政学研究任然具有很强的启发意义。

因此,在进行行政学研究时一定要对未来社会的发展方向有一个清晰的认识。尽管大量发展中国家还在继续着工业化的努力,但是整个人类历史来看,后工业化的进程已经启动。特别是西方发达国家的知识界,已经进入了全面思考后工业社会的问题的阶段。我国除了面临着工业社会到后工业社会的转型之外,还面临着从计划经济体制向市场经济体制转型的任务,这就要求行政研究必须对双转型时期行政发展中遇到的问题给予相应的回答。在人类社会的治理活动中,存在着三种典型的社会治理模式。“权制”是农业社会的基本治理模式,用权力去治理社会,属于统治型的社会治理: “法治”是工业社会的治理模式,用法律治理社会,属于管理型的社会治理;到了后工业社会,将会出现一种全新的社会治理模式,一种以

公共管理为形式的服务型社会治理模式。威尔逊体系理当属于管理型社会治理的范畴,他较之于农业社会的统治行政已经有了很大的进步。但我们在面向后工业社会所提出的服务型治理模式,是要超越威尔逊的管理行政模式的。近年来公共管理的兴起,为我们提供了一个思考后工业社会治理模式的蓝本。在政府的治理层面上,我们把公共管理看作一种新型的社会治理模式,建立在服务精神和服务原则基础上的服务型社会治理模式。公共管理所拥有的制度体系本质上是属于“德制”的一种全新的制度类型。农业社会,人类所发明的是一种“权制”的社会建制模式,随着工业文明的出现,人类开始了法治社会治理模式建构,到了后工业社会,人类才可能致力于“德治”建设。那么这也是我国未来一段时期内的行政学研究的努力方向

从威尔逊提出将行政从政治中分离以后,人们在此基础上针对不同时期,不同地区,不同领域,不断对其研究完善,将来也必然会有所突破,政治与行政相分不仅是那个点燃行政领域思想烈火的火种,还会是那座将人类政治文明引向一片新天地的桥梁


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