由于城市人口增长和经济持续发展，工业和城镇生活用水比例大幅度提高，使部份乡镇水资源供求矛盾突出。由于上游缺乏控制性能较好的蓄水工程，每逢干旱季节，有些乡镇出现工程型缺水。随着乡镇经济的发展，部分乡镇和河段的地表水日益严重地受到工业废水及城市生活污水的污染。
（3）水价不合理，水资源浪费现象严重
随着社会主义市场经济体制的建设，水价也在不断调整，逐步体现出其商品属性和稀缺性。然而，本区域目前的水价与其缺水形势仍不协调，还没有建立起有利于节约用水和水资源保护的价格体系，未能形成水资源开发、利用和保护的良性循环机制，城市用水浪费现象还很突出，部分工业企业生产工艺落后，单位耗水量偏高，水的重复利用率较低；少数企业至今还没有用水计量设施，也未采用任何节水措施，浪费严重。因此，工业用水的节水潜力较大。城市节水管理力度不够，污水处理设施建设滞后，污水处理和回用率偏低。此外，目前本区供水方式是“混灌”、“混排”，优水得不到优用，造成生活饮用水源不足，有待推广分质供水措施。
（4）水管理体制不顺，难以实现水资源的可持续开发利用 目前本区水管理体制表现为条块分割、相互制约、职责交叉、权属不清，管水源的不管供水，管供水的不管节水，管节水的不管治污，管治污的不管回用，各自为政，难以形成协调一致的水资源管理体制。加之区域的水资源保护、开发和利用缺乏以最优化方法和技术为手段，以水资源可持续利用为目标的统一规划，难以实现水资源的优化配置、合理开发、高效利用和有效保护。
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3建设项目取用水合理性分析
3.1 取水合理性分析
3.1.1建设项目取水与国家产业政策的符合性分析
根据《产业结构调整指导目录(2011年本)》，第一类鼓励类产业中，第二十二条“城市基础设施”中第9款“城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”属国家鼓励发展产业。新田供水工程为城镇供水工程，符合国家产业发展政策，属国家鼓励发展产业。
《水利产业政策》第四条明确指出，“本政策实施期内的水利建设重点是：江河湖泊的防洪控制性治理工程，城市防洪，蓄滞洪区安全建设，海堤防维护和建设，现有水利设施的更新改造，特别是病险水库和堤防的除险加固，干旱地区的人畜饮水，跨地区引水和水资源短缺地区的水源工程，供水、节水和水资源保护，农田灌排，水土保持，水资源综合利用，水力发电，水利技术的研究开发项目。” 新田供水工程符合《水利产业政策》规定。
建设项目属城镇供水工程，主要供水对象为城镇居民及周边农村居民用水，供水区域在引进工业企业时，应严把产业政策关，严格遵循国家产业政策规定和重庆市产业规划布局，严格按照《产业结构调整指导目录》，有选择性地引进入驻用水企业，新增的用水企业应符合国家产业政策和地方政策的要求。
3.1.2建设项目取水与区域规划符合性分析
根据万州区国民经济规划，万州区将构建起重庆市第二大城市和三峡库区经济中心基本框架，三峡库区“三大任务”取得新的进展。全面完成移民迁建任务，促进移民安稳致富；加快特色产业发展，增强盐气化工、机电轻纺、绿色食品、现代制药、商贸旅游等产业竞争能力；搞好生态建设，增强以改善水环境为重点的生态屏障功能。因此，
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建设新田供水工程，满足居民的饮水安全，可以从根本上促进万州区经济的发展，是实现重庆市“城乡统筹”重要战略目标的具体体现，与区域发展规划相符合。
3.1.3建设项目取水与水功能区符合性分析
根据《重庆市万州区水功能区划报告》(2011版) 新田供水工程位于万州区一级水功能区新田河源头保护区：此段上起盐井老龙洞，下至新田水库大坝，长约4.2km，人口较少,污染轻,为新田河源头河段，且本段有新田水库，为集中式供水水源地保护区，故划为保护区。现状水质Ⅱ类，水质管理目标为Ⅱ类。
新田供水工程取水用途为供水，项目建成后的取水、用水在一定程度上减小了所在水功能区的水资源量，但影响不大。不会对水功能区原天然河道的水文情势及水资源分配产生大的影响，不会对水功能区水流的流量、流速、纳污能力产生大的不利影响。取水也不会对水功能区的水质产生较大的影响，不会改变水功能区划划定的功能，对水功能区影响很小。因此，新田供水工程取水与取水口所在水功能区功能相符。
3.1.4建设项目取水与区域节水型社会建设要求符合性分析
随着经济社会的快速发展，城镇用水量呈较快增长态势，城镇供水压力进一步加大。为确保用水总量控制指标的实现，必须加快用水方式转变，加大节水型社会建设工作力度。节水型社会建设重点领域是工业节水和生活节水，新田供水工程供水对象主要为城镇居民及周边农村居民，通过加大供水工程节水投入，广泛发动社会各界参与，积极推进节水工作。因此，新田供水工程取水与区域节水型社会建设相符合。
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3.1.5建设项目取水与水资源配置原则符合性分析
协调好水资源与社会、经济、环境发展的动态关系，是水资源合理配置的重要目标。在进行水资源优化管理配置时，需要充分考虑水资源的承载能力，以保护自然环境为基础，以改善和提高生活质量为目标，与资源、环境的承载能力相协调，追求经济效益、社会效益、环境效益的综合效益最大，实现水资源的可持续利用;坚持因地制宜、突出重点、统筹发展的原则，统筹处理好水资源配置过程中流域与区域、城镇与农村、工业与农业、经济与环境的用水关系。
从流域经济社会和生态环境协调发展的要求出发，应兼顾生活、生产和生态用水要求。按照用户的重要性供水次序，优先满足生活用水， 其次满足最小生态用水，剩余水量在工业和农业之间按供水的最低供水量的比例分配。对于连续枯水年和特枯水年的应急用水方案，应重点保证生活用水，兼顾重点行业用水。
目前，新田镇供水能力远远不能满足当地经济发展和城镇居民生活用水的要求。开辟新的水源，兼顾生活、生产和生态用水要求，发展工业完全符合水资源配置原则。
综上所述，新田供水工程项目符合国家宏观产业政策，符合区域规划及区域节水型社会建设要求，在取水水源选择上符合国家相关规定要求，属于国家和地方鼓励发展的建设项目，建设项目取水对区域水资源状况影响甚微，因此该项目的取水是合理的。
3.2 用水合理性分析
新田供水工程主要供水对象为场镇居民及周边农村居民用水。根据《室外给水设计规范》（GB50013-2006）、《城市给水工程规划规范（GB50282-98）、《城市居民生活用水量标准》(GB/T50331-2002)及《重庆市乡镇供水工程技术规范》（DB50/T30-2000）之规定，确定本工程
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场镇居民及周边农村居民用水保证率为95%。
3.2.1设计水平年和供水人口
根据新田镇城镇发展总体规划并结合当地发展情况确定，本次供水现状年为2012年，设计水平年为2020年。
新田场镇及周边农村有供水人口为40000人，其中：场镇人口22000人，周边农村人口18000人。根据新田镇发展规划，至2020年规划面积4km2,规划人口4.0万人。
水厂供区农村人口：按P＝P0×（1+a）n计算：
式中：P0为目前供区农村用水人数18000人，a为年人口自然增长率取5‰，n为设计年限取8。
则：P＝18000×（1+0.005）8＝18733人。
新田供水工程设计水平年供水总人口为40000+18733＝58733人。
3.2.2预测方法
对于本工程而言，城镇用水量预测方法主要有：1、供水年增长率计算法，即数理统计法；2、“综合生活用水定额”计算法，即定额法。
供水年增长率计算法（数理统计法）是根据城镇供水多年的统计资料，通过数理统计的方法预测用水量，它建立在大量的统计数据基础之上，因此其可信度较大。但由于新田镇所在的范围现状属于城乡结合部，用水指标较低，故现状供水量资料不能反映实际的供水需求量，采用供水年增长率计算法与实际相差可能太大，不能真实反映今后增长趋势，预测的结果可能不能适应未来新田城镇供水发展需要。故本工程用水量的预测不宜采用这种方法。
定额预测法一般是按照城镇用水量的组成（生活用水量、工业企
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