的任务进一步发展为:高举爱国主义、社会主义旗帜,在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴事业的政治基础上,进一步巩固和发展爱国统一战线,把全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者都团结起来,同心同德,群策群力,为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,为实现祖国完全统一,为维护世界和平、促进共同发展而奋斗。中共十六届六中全会和党的十七大报告明确提出,人民政协要充分发挥“协调关系,汇聚力量,建言献策,服务大局”的第一要务。
团结和民主是人民政协的主题,当前人民政协在团结方面发挥作用,一项重大任务就是要适应经济社会结构发生深刻变化和构建社会主义和谐社会的要求,充分发挥人民政协作用为最广泛的爱国统一战线组织的作用。人民政协在民主方面的作用,一项主要任务就是要适应人民政治参与积极性不断提高和发展社会主义民主政治的要求,充分发挥人民政协作为我国多党合作和政治协商重要机构,发扬社会主义民主重要形式的作用,扩大公民有序的政治参与,完善和发展以人民政协为主要渠道和整体的社会主义协商民主。
(四)关于人民政协必须坚持的七项原则问题
1、坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。主要强调把思想理论建设摆在人民政协各项建设的首要位置,坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作,不断研究新情况、总结新经验、解决新问题,更好地认识
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和把握人民政协工作的特点和规律,使人民政协事业真正体现时代性、把握规律性、富于创造性,始终保持旺盛的生机和活力。
2、坚持中国共产党领导。强调把握正确的政治方向问题。 3、坚持在宪法和法律范围内开展工作。
4、坚持社会主义初级阶段的基本路线,基本纲领、基本经验。要坚定不移地坚持“一个中心,两个基本点”的基本路线,当前要按十七大的部署,为夺取全面建设小康社会新胜利、发展中国特色社会主义、致力促进中华民族的伟大复兴贡献智慧和力量。
5、坚持团结和民主两个主题。
6、坚持科学发展观、把促进发展作为履行职能的第一要务。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针,也是人民政协事业必须坚持和贯彻的重大战略思想。
7、坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。人民是建设中国特色社会主义的主体、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,是中国各项事业成功的根本保证。坚持以人为本、履职为民,是人民政协固有属性的体现,是人民政协履行职能的应有之义。
三、人民政协的组织体系和特色优势
人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织,具有严密、完整的组织体系,而且在组织机构、机构设置等方面体现了统一战线组织、多党合作机构的特点和要求,具有独特的政治优势。
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(一)人民政协的组织构成
中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成,共设34个界别。
根据政协章程,人民设全国委员会。全国委员会对地方委员会的关系、地方委员会对夏季地方委员会的关系是指导关系。中国人民政协会议地方委员会的组成,根据当地情况,参照全国委员会的组成决定。
(二)人民政协的组织机构
各级政协设常务委员会主持会务。常务委员会由各级政协委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成,各级政协委员会主席主持常务委员会的工作,副主席、秘书长协助主席工作。
各级政协设主席会议,负责处理常务委员会的重要日常工作。主席会议由主席、副主席、秘书长组成,由主席或主席委托副主席召集并主持。
各级政协设秘书长会议,秘书长会议由秘书长、副秘书长组成,在主席会议领导下进行工作。秘书长参加常务委员会和主席会议集体领导,协调各专门委员会并领导办公厅(室)工作。
各级政协的工作机构分为办公厅(室)和专门委员会。 办公厅(室)是各级政协委员的办事机构,承担着各级政协委员的秘书,参谋,服务和联络工作。下设若干办事机构。
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专门委员会是在常委委员会和主席会议领导下,组织委员进行经常性活动的工作机构。如:十届全国政协设九个专门委员会,即提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、民族和宗教委员会、港澳台侨委员会、外事委员会、文史和学习委员会。政协地方委员会的专门委员会由各地根据工作情况和实际需要设立。
(三)人民政协组织的特色和优势
人民政协的性质和组织构成,决定了它所具有的鲜明特色和优势。
一是广泛代表性。人民政协作为我国最广发的爱国统一战线组织,具有组织上的广泛代表性,这是我国其他政治组织所不具有的。
二是巨大包容性。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织,具有政治上巨大包容性,这也是我国其他政治组织所不具有的。
三是党派合作性。人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国唯一由所有合法政党参加,并可以党派名义在其中开展活动的政治组织。
四是民主协商性。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,民主协商是人民政协的主要工作,也是人民政协议事的基本规则。
五是人才荟萃。人民政协汇聚了各方面的专家学者和许多经验丰富的领导干部,是一个综合性的“人才库”和“智囊团”。
六是位置超脱。政协委员来自社会方方面面,各行各业,使人民
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政协在履行职能时可以不受利益驱动的影响和部门或地区的局限,看问题比较宏观、客观。
七是渠道畅通。政协委员联系着各个方面的群众,能够获取各方面的社情民意信息。政协委员能够与党和政府领导人共商国事,使得政协提出的意见、建议和信息能够直接送达决策部门,是各党派、各团体、各阶层、各方面人士有序参与国事的重要渠道。
八是联系广泛。在政协委员中,许多同志与各个方面有着密切的联系。
四、人民政协的十项经常性工作
人民政协的日常工作,通常叫“经常性工作”,是对政协全体会议,常委会议闭会期间,组织委员为履行职能而开展的各项工作和活动总和。
(一)提案。这是政协委员、参加政协的党派、团体和专门委员会向政协全体会议或者常务委员会议提出,经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后,交承办单位办理的意见和建议,是政协组织和政协委员日常履行职能最常见的一种方式。
(二)委员视察。这是具有政协特色的一项传统工作,是人民政协履行职能的一项政治活动。委员视察工作是指人民政协在全体会议闭会期间,组织委员深入实际、深入基层、深入现场,对党和政府重大方针政策的贯彻落实,对经济社会发展重大项目的规划建设,对人民群众普遍关注的重大问题的研究解决,进行巡视察看,咨政建言,反映社情民意,开展民主监督。
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