城市规划设计院高标准规划设计栗雨工业园，着力打造?一核、一轴、一环、一带、八果?（一核：园区核心服务带；一轴：株洲大道；一环：高科环线；一带：湘江经济风光带；八果：即环绕园区核心服务带的八个工业组团）的园区发展格局。近年来，株洲高新区积极落实?两型?社会建设的要求，创新规划设计理念，多次组织对原规划方案进行修善，致力于将栗雨工业园建设成?两型?示范园区。一方面合理调整园区道路宽度、园区绿化率及容积率，提高园区土地开发利用率。将园区道路宽度由24米以上降至18米左右，工业用地平均容积率由1.8升至2.5。另一方面加强资源有效整合，促进土地节约集约开发。严格控制入园企业生产生活配套设施建设用地，将项目配套用地比例由7%调减到3.5%。有效整合园区项目配套用地，各企业原则上不再单独建设大型办公楼、职工住宅，鼓励企业到中央商务区集中办公、设立公司总部、购买职工住宅。 二、创新发展方式，高品质培育“两型”产业 园区的发展离不开产业的支撑。栗雨工业园积极转变园区发展方式，大力调整园区产业结构，促进园区产业向?两型?方向发展。一是选取引进?两型?项目。按照?数量服从质量，规模服从创新、效益服从‘两型’?的原则，提高入园项目门槛，变招商引资为选商选资。积极引进符合?两型?要求的项目，重点引进汽车及零部件、先进制造业、电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业项目，推动园区产业向?两型?方向发展。近两年，成功引进了电动汽车、风电整机、北汽控股南方生产基地、中建五局光伏幕墙等一大批?两型?项目。二是实行环保— 6 —
一票否决制，从源头抓好园区产业发展。建立由项目申请——递交环境可行性研究报告——评审机构及专家出具评审意见的入园项目环保审批程序，根据专家、评估机构出具的评估意见确定项目是否入园，保证入园项目环保审批率达100%。据统计，近3年，因不符合园区产业导向、未能通过环境审批而被拒绝入园的项目达20余项，涉及投资资金15个亿。其中，湘江油漆、炼油催化剂等项目虽已签署项目入园协议，但因担心其可能会对园区造成污染而被高新区最后否决。三是大力扶持?两型?企业发展，特别是前景广、贡献大的重点?两型?企业。加大服务力度，鼓励并支持?两型?企业生产和应用节能减排产品，引导其向?两型?产业方向发展。出台鼓励园区企业自主创新、发展?两型?产业的支持政策，并设立创新奖和创新扶持资金，累计发放奖励资金1300万元。 三、创新生态建设，高水平营造“两型”环境 为改善园区环境，完善园区功能，提升园区品味，近几年，加大对园区环境的建设力度，努力将栗雨工业园建成规划科学、功能完善、景观秀美、环境舒适的现代生态工业园区。按照建设生态园区的理念，栗雨工业园的厂房建到哪里，美化、亮化、绿化就会?跟?到哪里。其中，最为突出的是栗雨休闲谷的建设。2009年，高新区规划占地878亩，高标准建设了集观光、休闲、滨水风情于一体的栗雨休闲谷，彻底改变了?园区就是纯工业区?的面貌。按照?节地、节土、节水、节能、节材?的原则，在建设过程中注意保留原有的自然山体，依山就势巧设了草坪、茶吧及各式园林小品，利用地势南高北低的特点，巧妙建设三级— 7 —
人工湖，并以天然雨水和河西污水处理厂的中水作为人工湖的补水水源，每天为园区节约自来水1万吨。在湖面四周，修建了一条3600米长的自行车道，围绕栗雨休闲谷，设臵4个公共自行车站点，为园区营造良好的低碳出行环境。目前，栗雨休闲谷已显花木成荫、鸟语花香的景观特色，成为市民休闲的好去处，大大提升了园区的品质。园区变花园，园区变景区也为园区带来了巨大的经济效益，园区配套用地地价由60万元/亩飙升至150万元/亩，不到半年，美的集团、佳兆业集团、万豪万丽酒店等知名企业前来投资兴业，项目投资达156亿元。 四、创新政策机制，高效率建立“两型”体制 高效运行的体制机制是园区持续发展的有力保障。为加快推进?两型?园区建设进程，有效破解园区发展瓶颈，株洲高新区积极推进园区机制体制创新。一是创新投融资体制。成功组建湖南天易示范区开发建设有限公司，通过银行申贷、信托融资、企业债券、改制上市，不断扩大园区融资规模。积极引进外资、民资、信贷资金参与园区基础设施建设，实现由政府管理园区向经营园区转变，由财政投入为主向以社会资金投入为主的多元化投入转变。设立兆富成长企业创新发展基金，重点投资轨道交通、新能源、新材料、环保企业，引导园区企业向?两型?方向发展。二是创新园区土地利用模式，坚持做到?七个度?：项目投资讲强度。根据实际情况确定项目用地数量，将项目投资密度由180万元/亩提高到250—400万元/亩。配套用地讲限度。项目容积率由原来的1.0提高到1.2—1.5，企业配套用地比例从7%下调到3.5%。地面建筑有高度。鼓励企业用空地、绿化用地建厂房，鼓励企业建高层厂— 8 —
房。土地开发有进度。每年完成工业固定资产投资15亿元以上，完成园区基础设施建设投资20亿元以上。产业发展有集中度。着力引导产业集群发展，建设特色园区；引导规模以下投资商到标准厂房发展，提高土地的集约化程度和单位面积的产出价值。盘活存量有力度。近年来，通过土地执法、土地臵换、土地回购等方式，共清理园区闲臵土地1000余亩。市场运作有透明度。工业用地按照每亩22.4万元的基准价格实行招拍挂，建立起土地供求的市场机制。三是创新园区开发建设机制。通过建立园区长效偿债机制，有效解决园区开发建设投入与回报失衡问题，推进园区的可持续发展。建立园区项目建设监管机制，及时考评并督促项目履行进区合同，兑现了企业进区承诺。（株洲市两型办供稿） 地市传真 长望浏宁四县市区探索新农村建设途径 《中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要》明确提出，到2014年基本建立起城乡一体化发展的体制机制。长沙县、望城区、浏阳市、宁乡县分别结合自己的特点，不断探索新农村建设途径，全面加快城乡一体化进程。其中，长沙县今年引资400亿元发展现代服务业，促进?城乡一体、产城融合?。 长沙县：10大服务业招商平台给力城乡统筹 投资达50亿元的?第六代?义乌式超级大型商贸城将落户黄兴镇，— 9 —
投资达50亿元的新长海经开广场项目将落户长沙县泉塘街道……未来10年内，松雅湖综合开发项目、星沙商圈、黄兴市场群、浏阳河休闲风光带、星沙科技研发园、长株潭SCBD、湘龙数字创意园、长沙汽车城、长沙综合物流保税区、国际服务外包产业园等10大特色现代服务业产业将遍布长沙县城乡，仅今年，项目总引资力度便达400亿元。 目前，长沙县已重点打造服务业10大招商平台。以星沙、湘龙、泉塘街道为载体，完善城区公共服务配套；以暮云新城为主体，加快融城对接和?退二进三?步伐；以黄花空港城为主体，加快临空经济发展；以黄兴市场群、朗梨为主体，大力发展生活性物流配送市场群；以安沙现代物流园为主体，大力发展生产性物流园；以干杉陕汽长沙产业基地为主体，加大重卡及零部件配套产业链和产业集群的项目招商；以沿S207线农产品产业园为主体，大力发展现代农业；以跳马镇为主体，大力发展旅游、休闲、花木和乡村地产业；以松雅湖为主体，加快融资和扩容提质、环湖景观工程建设；以星沙产业基地为主体，大力发展工程机械及汽车零部件，引进新型支柱产业。 松雅湖片区尤其引人关注。据介绍，松雅湖片区规划总面积16.98平方公里，是一项集城市防洪保安、安全饮水、改善城市生态环境、完善城市功能配套布局、提升城市品位于一体的综合性工程，建成后可形成4800亩水面和9400亩的生态绿地。 望城区：生态新城助推城乡融合 望城的城乡一体化有条件、有基础、有优势。在条件上，望城有4个乡镇共83平方公里的地域本身就是长沙城区的一部分，其城乡一体— 10 —