*******火化馆项目可行性研究报告
（3）本着化解当前突出矛盾与实现长远发展目标相结合的原则。 （4）做到技术与经济相结合，经济效益为基础，技术为前提，力求取得最好的社会效益和经济效益。 1.5.2研究内容
本可行性研究报告的研究范围主要对以下几个方面进行了论述： （1）项目区人口、社会经济调查分析；
（2）项目的必要性、紧迫性、现实性及社会经济意义； （3）项目经济特征与建设项目关系； （4）殡葬量分析预测及规模确定； （5）建设方案设计； （6）场址选择； （7）项目防火； （8）项目节能；
（9）项目招投标，建设进度安排；
（10）投资估算和资金筹措，社会效益、经济效益和环境效益评价；
1.6项目投资及资金筹措
新疆生产建设***********火化馆项目建设总投资为1000万元，其中：建筑安装工程费用715.1万元（火化馆262.6万元，附属设施452.5万元），设备购臵费用167.8万元，工程建设其他费用69.4万元，基本预备费47.7万元。
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本项目拟申请国家专项资金500万元，占项目总投资比例为50%，**********************团配套资金500万元，占项目总投资比例为50%。
1.7结论与建议
1.7.1结论
本项目的建设能为乌鲁木齐市、兵团所属企事业单位、农十二师、建工师各团场群众近期（2010年）和设计期（项目建成使用后的第十年）殡葬业服务。项目各项经济评价指标如下：
全部投资所得税后财务现金流量指标： 财务内部收益率（IRR）：21.29%（IC=12%） 财务净现值（ENPV）：754万元 投资回收期（PT）：6.46年
本项目建设具有一定的经济效益，在财务上是基本可行的，另外火化馆的建成对规范项目区殡葬业，实行市场化竞争机制，对构建和谐社会具有积极而重要的作用。 1.7.2建议
（1）新疆生产建设***********火化馆的建设应与城市建设协调一致，统筹规划、早建成、早投入、早收益。
（2）建设要有序进行，使项目尽早发挥效益，实现整体效益的最大化。
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（3）项目建设起点高，着眼远，要严把质量关，树立品牌意识，创建优质工程。
第二章 项目建设的背景及必要性
2.1项目建设的背景
《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》是全国老龄办首次发布关于人口老龄化的报告，《报告》预测时间跨度为100年，对中国整个21世纪人口老龄化的全貌进行了预测，介绍了中国人口老龄化的现状和压力，发展趋势和特点，以及人口老龄化带来的问题与政策建议，得出4点结论：人口老龄化将伴随21世纪始终，2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期，重度人口老龄化和高龄化将日益突出，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。《报告》认为，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年到2100年，中国的人口老龄化可以分为三个阶段：第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段；第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段；第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。据统计，我国现有老年人1.47亿，占总人口的10%左右，预计2030年和2050年，老年人口将分别占到我国总人口的20%和28%，届时老年人口将达到高峰期。同时人口普查反映出我国人口年龄结构发生了较大变化：0－14岁人口占总人口的比重为22.89％，比1990年人口普查下降了4.8个百分点；65岁及以上人口占总人口的比重为6.96％，比1990年人口普查上升1.39个百分点。这反映出，我
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国改革开放以来，随着经济社会迅速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，特别是人口生育水平的迅速下降，人口老龄化进程加快。人口老龄化必将带来一些新的矛盾和压力，对经济和社会的发展提出新的挑战：在建立适应社会主义市场经济要求的社会保障制度方面，养老、医疗等社会保障的压力巨大；在建立满足庞大老年人群需求的为老社会服务体系方面，加快社会资源合理配臵，增加为老服务设施，健全为老服务网络的压力巨大；在处理代际关系方面，解决庞大老年人群和劳动年龄人群利益冲突的压力巨大；在协调城乡和谐发展方面，解决农村老龄问题，特别是中西部落后和老少边穷地区老龄问题的压力巨大。同时，中国政府和社会还必须付出巨大成本来调整消费结构、产业结构、社会管理体制等，以适应人口年龄结构的巨大变化。《报告》强调，目前，中国应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备严重滞后，要全方位地做好应对人口老龄化高峰的准备，任务紧迫。
我国火化馆(殡仪馆)现有1300多座，火化馆(殡仪馆)数量和布局与实际殡葬消量需要还有很大差距，现有火化馆平均每个地级市和地区不足4个，平均每个县(不含市辖区)只有0.59个。与我国拥有12多亿人口、800多万死亡人口的大国很不相称，参照国外经验，我国的火化馆(殡仪馆)至少应发展到10000多个才能满足社会需求。
乌鲁木齐市60岁以上的老年人已达26万多，老年人口已占到全市总人口的11%，少数民族占总人口的24.6%,与全国平均老龄人口的比例相近，年死亡率约占总人口8‰。
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兵团在乌鲁木齐市内有农十二师、建工师、兵团机关与兵团所属企事业单位，总人口将近30万人，少数民族占总人口的7.2%,目前兵团在乌鲁木齐市还没有自己的殡葬设施，全部依赖乌鲁木齐市现有的火化馆,自2000年乌鲁木齐市进入老龄城市,乌鲁木齐市现有的火化馆每天火葬量比较大,死者火化需要预约、排队，造成死者家属思想负担、精神负担、经济负担多层过重。为应对人口老龄化的思想、物质、制度等各种准备严重滞后，全方位地做好应对人口老龄化高峰的准备，适应社会主义市场经济的需要，推动社会全面发展，满足社会丧葬需求，积极倡导殡葬改革，破除封建迷信，提倡文明节俭办丧事，提出新疆生产建设***********火化馆建设。
2.2项目区殡葬业现状及存在的问题
2.2.1殡葬现状
火化馆是国家为推行殡葬改革，由民政部门经营管理的专门为丧
主办理丧事提供服务的重要殡葬单位，其服务内容主要是接待丧主、尸体接运、尸体防腐、尸体整容与化妆、尸体火化、追悼瞻仰服务及骨灰寄存服务等。火化馆作为专门为丧主提供丧事服务的机构在中国出现仅有近百年的历史，而中国人自己创办的火化馆也仅仅有70年的发展历程。直到全国解放前，全国也只有少数大城市建设火化馆，火化馆发展非常缓慢。我国现有1318个火化馆(殡仪馆)，绝大多数由在20世纪六、七十年因陋就简地建立起来的，多数火化馆经过近10年的正规化达标建设，服务设施、服务环境、服务项目、服务队
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