《从汉至元政治制度的演变》教案
（一）教学重点：汉元时期中央集权与君主专制演变的史实 （二）教学难点：中国古代政治制度的特点 （三）知识结构 一．中央集权的发展 1.汉朝 ①措施
a.汉初时，地方在很长一段时间是是郡县、封国并存。封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。
b. 汉武帝：颁布“推恩令”。规定诸侯王死后，嫡长子继承王位，其他子弟分割部分土地为列侯，列侯归郡统辖。
②影响：使王国越分越小，中央集权得到加强。
【易错点】汉初地方实行郡国并存制，但封国制的存在不利于加强中央集权。 【易错点】西汉解决王国问题的措施中，具有决定性作用的是：颁布“推恩令”。 2.唐代
①措施：唐中期在地方设置了许多节度使。节度使名为朝廷藩镇，实际上在政治上享有较大的自主权，经济上控制着财权，军事上拥有强悍的武力，往往发展为割据势力。 ②影响：唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，严重削弱了中央集权。
【易错点】唐朝后期，政局动荡不安，人民灾难沉重。其主要原因是：地方割据势力过于强大。 3.宋代 ①措施
a.军事上：宋太祖把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。 b.行政上：中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督。 c.财政上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。
②影响：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。——冗官、冗兵、冗费 【易错点】中国历史上推行重文轻武、大将不得据地拥兵政策的朝代是：宋朝。 【易错点】宋代由文官做地方官，基本解决了地方割据问题。 【易错点】北宋统治体制变革是：从中央到地方实行财政军分权。 4.元朝
①措施
a.河北、山东、山西由中央直接管理，其他地方设行书中省，简称行省或省。 b.行省长官由朝廷任命。行省之下，分设路、府、州、县。 c.边远民族地区设宣慰司进行管理。
行省拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央的节制。 ②影响
a. 便利了中央对地方的管理，加强了中央集权。 b. 巩固了多民族国家的统一。
c.是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端。 记忆方法：管理统一开端。
【易错点】从汉至元中央政治制度演变的总趋势是：相权不断削弱，君权不断加强。 【问题】分析从汉至元中央官制的演变
1．演变：汉初实行三公九卿制度，后来的三公的权力逐渐被内廷的尚书台取代了；从魏晋南北朝到隋唐，三省六部制取代了三公九卿制，宋元时期，基本形成中书省主政，枢密院主军事的局面，北宋又设参知政事、三司分割相权。 2.焦点问题：君权与相权的矛盾。
3.特点：是皇帝制度的发展和皇权的逐渐加强，宰相的权力不断被分割和削弱，制度在继承的基础上有所创新。 4.结论
①我国古代政治制度是古代经济基础所决定的。
②它的确立和变更都是统治阶级和被统治阶级斗争的产物。
③它的确立和变更都是统治阶级意志的体现，是为维护统治阶级利益服务的，是与国家的社会性质和发展水平相适应的。 二．君主专制的演进 1.汉朝
汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重。
①措施：汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事。
②影响：削弱了相权。加强了皇权。
【易错点】汉武帝削弱相权的重要举措是：重用尚书令等身边侍从人员。
2.魏晋南北朝：握有实权的先是尚书省，继而又有中书省、门下省，逐步形成三省体制。 3.隋唐 ①措施
a.中书、门下和尚书，分别负责决策、审议和执行。 唐朝的中央的三省三省的长官都是宰相，相权分散。
b. 尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，确立并完善了三省六部制的管理体制。 ②影响
a. 三省相互牵制和监督，削弱了相权，保证了皇权的独尊。 b.是中国古代政治制度的重大创造，此后历朝基本沿袭这种制度。 记忆方法：牵制创举。
【易错点】隋唐的三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度，其积极意义在于：中央机构有明确的分工与制约，提高了工作效率。
【易错点】唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于：分工明确，相互协调。
例题：下列哪一项不是隋唐三省制的优点？（ D ） A．三省职权划分明确，分工合作 B．不容易出现大权独揽的宰相
C．三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊
D．较秦汉丞相更能发挥“一人之下，万人之上”的相权功能。 例题：三省六部制的特点不包括（ C ）
A．分工明确 B．相互配合 C．防止独裁 D．相互牵制 4.宋朝 ①措施
a.设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行政宰相职权。
b. 增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。 ②影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。 5.元朝
①措施：中央设中书省，替代前代的三省。中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关。中书省的长官，行使宰相职权。
②影响：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。削弱了皇权。 【易错点】元朝在中央设置的中书省职能相当于唐朝的：尚书省。
例题：隋唐时期在中央设立中书省，元朝时在中央也建立了中书省。他们之间最根本的不同在于（ B ）
A．前者下设六部管理全国政务；后者专管佛教和藏族地区事务 B．前者是立法机构；后者是行政机构
C．前者为削弱相权加强皇权而设；后者则为加强对各民族的控制而设 D．前者标志着封建政治制度成熟；后者标志着专制主义达到顶峰
【易错点】元朝实行行省制度产生的最深远的影响是：奠定了后代行政区域划分的基础。 【易错点】从汉至元中央政治制度演变的总趋势是：相权不断削弱，君权不断加强。 【易错点】地方政治制度的演变过程实质是中央集权不断加强的过程。
【易错点】从汉至元政治制度的演变，从总体上看，基本具备两个特点：一是中央对地方的控制日益加强，二是皇权不断强化、相权不断削弱。
例题：下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？( B ) 皇 权
A B C D
【问题】分析从汉至元地方政治制度的演变
1.焦点：演变的焦点集中表现为中央和地方的权力之争。 2.特点
①中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。 ②地方服从中央，中央服从皇帝。 ③中央对地方实行多层次、多渠道管理。 ④地方权力分散。
⑤中央控制地方官的任免、监督、考核。
3.趋势：在分权的基础上，中央对地方实行多层次、多渠道的管理，建立起中央严格控制地方行政，地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于君主的管理体制。
4.影响：造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。
年代
年代
年代
年代
皇 权 皇 权 皇 权
三．选官、用官制度的变化 1.察举制
①目的：为了广泛搜罗、管理人才。 ②时间：汉代。
③建立：汉武帝令郡国每年举荐孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。 ④影响：孝廉成为士大夫做官的主要途径。 2.九品中正制
①时间：魏晋南北朝时期。 ②影响：
a.世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。所以他们往往不注意提高才能。 b.而真正有才学、但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官。
随着世家大族的没落，依靠门第选官的九品中正制已无法继续下去。 3.科举制 ①形成过程
a.隋文帝时，开始采用分科考试的方式选拔官员。 b.隋炀帝时，开始设立进士科，科举制形成。 c.唐宋元各朝继承并完善了科举制。 ②重要影响
a.科举制是封建选官制度的一大进步。 b.科举制把读书、考试与做官紧密联系起来。
c.有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。
d.把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。 唐贞观时增加了考试科目，其中以进士、明经两科为主；武则天时，大量增加科举取士人数，还首创了武举和殿试。唐朝的进士科，是做高官的阶梯，受到人们的极大重视。但进士及第，只是取得了做官的资格，并不能直接做官，还得通过吏部选官考试。
【易错点】首创于隋朝的科举制，其主要进步意义在于：扩大了封建统治的社会基础。 【易错点】中国古代选官制度的发展演变，反映了中国古代君主专制下体不断强化的趋势。国体决定政体，封建官僚制度作为中央集权制度的一部分，是与封建专制相适应的。
拓展：中国古代选官制度演变的趋势：从重视门第到重视才能；标准更加公平、公正、客观。 【问题】宋代以前，中国历史上多次出现地方势力割据称雄的局面。北宋建立后，直到清朝统