2011 年济南市科技发展计划编制指南
全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，切实把转变经济发展方式作为推动科学发展的重要目标和战略举措，根据《济南市中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》（以下简称《纲要》）确定的指导方针、原则及任务目标，按照市政府办公厅转发的市财政局、市审计局《关于改进和加强市级产业发展财政专项引导资金使用管理工作的意见》（济政办发[2010]71号）和《关于改进和加强市级财政科技经费管理实施意见的通知》（济政办发[2009]16号）的有关要求，深入实施科教兴市、人才强市和可持续发展三大战略。努力在促进发展方式转变、推进产业结构优化升级、提高自主创新能力和加快创新型城市建设等方面取得新的进展，全面增强科技进步对全市经济社会的支撑和引领作用，促进全市经济社会又好又快发展。
一、计划总体框架 （一）计划分类
按照《纲要》总体框架及主要任务，结合我市经济社会发展的实际情况，建立以下计划框架：科技重大专项和基本计划。基本计划包括自主创新计划、科技成果转化计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导计划。 1、 科技重大专项（以下简称重大专项）
是指符合我市高新技术特别是战略性新兴产业发展要求，对促进我市产业结构调整、推进经济发展方式转变和社会发展、培育壮大新的经济增长点和产业集群有重大影响作用，有望列入国家和省重大科技计划，能够形成自主知识产权的重大科技产业化项目。
2、自主创新计划 （1）企业自主创新计划 （2）高校院所自主创新计划
（3）人才培养计划（包括科技明星计划和留学人员创业计划、优秀创新团队计划）
3、科技成果转化计划
（1）科技成果转化及专利实施（包括高校院所科研人员创业计划） （2）技术难题招标 （3）国际合作
4、科技基础条件平台建设计划 （1）专业技术平台
（2）科技条件和创新服务平台 （3）创新孵化基地建设
5、政策引导计划 （1）软科学计划 （2）专利实施补助经费 （3）科技中小企业信用担保基金 （4）科技型中小企业创新基金 （5）科技计划管理经费 （6）无资计划
在基本计划中，分别设立一批重点项目、引导项目。重点项目是指社会需求量大面广，技术水平和创新程度较高的新技术、新工艺、新产品的研究、开发、
产业化或基于探索和萌芽阶段的重要应用基础研究。引导项目是指符合计划指南，承担单位有能力自行安排经费及实行市场化运作的项目，分有资和无资部分。
(二)技术领域 1、重大专项
根据当前国家产业发展和科技政策，进一步贯彻市委九届八次全体会议精神，紧紧围绕高新技术、节能减排、循环经济和新农村建设等全市经济社会发展的重点领域和产业，集中力量突破一批制约经济社会发展的关键共性技术，在提高自主创新能力、增强核心竞争力上取得重大进展。主要支持战略性新兴产业，包括新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车和节能环保等，以技术创新提升相关产业的规模化和集聚化发展水平，加快推动我市战略性新兴产业发展。2011年度重点从以下技术领域和市科技局通过调研提出的项目中择优选择，并进行重点支持。
（1）以低碳排放为特征的循环经济、节能减排关键技术研究开发与推广应用
? （2）太阳能、光电、风能、生物质能综合利用技术研究与开发
? （3）下一代通信网络、高性能集成电路和高端软件产业化的研究与开发 ? （4）高性能服务器及大容量存储相关技术研究与开发 ?（5）半导体发光材料研究与开发 ? （6）生物产业相关技术研究与开发 ?（7）高档数控机床研究与开发
? （8）新能源发电设备、特高压输配电和智能电网设备的研究与开发
（9）新型功能材料、高性能结构材料的研究与开发
（10）新能源汽车的研发与推广应用
（11）特色动植物品种选育及粮食高产、优质、可持续增产技术研究与开发 ? （12）民生与城市发展技术研究
2、基本计划
重点扶持《纲要》确定的重点技术领域，以解决国民经济发展的重大关键问题、产业化关联度大、市场前景好、能够带动新兴产业的关键技术领域为重点，鼓励产学研合作，突出信息技术、新材料、生物医药、人口与健康、先进制造、先进能源、资源环境、现代农业与社会主义新农村建设、城市发展等高新技术领域的自主创新。
二、项目组织 （一）重大专项
重大专项根据指南确定的重点技术领域，结合当前经济与社会发展情况，通过深入的调研和论证、专家评审等程序进行确定，实行网上申报与实地调研考察提出项目相结合的方式进行。重大专项立项与企业自主创新计划同时进行，由发展规划处与高新技术处、农村与社会发展处、科技合作处分别提出。
（二）基本计划 1、自主创新计划
企业自主创新计划包括工业、农业、社会发展领域技术创新，项目管理由高新技术处、农村与社会发展处分管。
高校院所自主创新计划包括工业、农业、社会发展领域技术创新、软科学、平台、国际合作等，项目管理由高新技术处、农村与社会发展处、政策法规处、发展规划处、科技合作处分管。
人才培养计划是为加强人才培养力度与留学生归国创业而设立。其中科技明星计划、留学人员创业计划，由组织人事处分管；优秀创新团队计划由协调督导处分管。
2、科技成果转化计划
科技成果转化及专利实施：济南地区企业与高校、科研院所达成合作协议项目，由科技合作处分管。
高校院所科研人员创业计划：高校院所科研人员在济南新创办的企业，从2009年1月1日起，注册时间满一年后，其申报的项目在专家依据项目技术水平、注册资金等条件进行评审的基础上择优予以支持，由科技合作处分管。
技术难题招标计划：由企业提出技术难题，按一定比例选择后面向全国进行招标，由科技合作处分管。
国际合作项目：主要用于企业与国外技术引进、合作研究开发，由科技合作处分管。
3、科技基础条件平台建设计划
包括各专业技术平台、科技条件和创新服务平台、创新孵化基地建设等，由发展规划处分管。
4、政策引导计划
软科学计划：根据当前全市科技和经济发展需要开展相关理论研究，由政策法规处分管。
专利实施补助经费：主要用于对专利申请的补助和重大发明专利的奖励，由知识产权局分管。
科技中小企业信用担保基金，是为了缓解中小企业融资困难而设立。