政府加大对市级以上的“四有”专业合作组织的奖励力度，重点培育发展一批具有自主品牌、产业优势明显、经济实力较强、带动农民增收显著、运行规范的农民专业合作组织，从而带动全市农民专业合作组织健康快速发展。认真落实国家、省、市出台的一系列对农民合作组织的税收优惠政策。根据我市农民专业合作社快速发展的现状，借鉴兄弟县市的成功经验，建议尽快建立农民专业合作社联合会，使其成为广大会员和农民联系市场、沟通政府的桥梁和纽带。 要加快农业科技创新。进一步加大对农业科技的投入力度，加快推进农业科技创新体系、现代农业产业技术体系、农技推广体系建设，提高科技进步对农业发展的贡献率。健全农业社会化服务体系，促进农业可持续发展。加大新型农民和农村实用人才培训力度，大幅度地提高其综合素质。要努力培养和造就一支结构合理、业务素质高、爱岗敬业、具有较高水平的农业科技创新领军人物和专家团队，稳定、充实农业科技创新队伍和基层农技推广队伍。市政府要重视农业技术人才的引进和培养，对到农业企业、大型农业基地工作的大学生，应享受在工业企业工作大学生给予月薪补贴的同等待遇。
要培育自主品牌。没有品牌的产品，就是没有市场前景的产品。要围绕主导产业和特色农产品，以农业产业化为基础，以农业标准化为前提，以农业组织化为依托，以政府优
质服务为保障，以提高农产品市场竞争力和效益为目标，积极实施品牌农业战略，打造富有**特色的自主品牌，培育“东疆乐”、“吕鲜”等具有较高美誉度和市场占有率的自主品牌产品，带动农业走规模化、标准化、产业化道路，做强做大**品牌农业。要打造像如皋“长寿”那样在国内外具有较大知名度和影响力的农产品品牌。建议市政府成立以分管副市长为组长、市有关部门为成员的农业自主品牌创建工作领导小组，形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局，共同推动这项工作。通过品牌创建，真正实现**农产品品牌化、品牌产品超市化、超市产品绿色化。 要建设主体市场。发展现代农业，不仅要实现农业生产的专业化、标准化、规模化，更要以现代市场营销理念指导农产品销售。这就要求我们必须加强农产品市场建设，特别是主体市场建设：瞄准长三角城市群特别是上海大都市的市场需求，构建和完善功能齐全、制度先进、具有较高现代化水平的大型农产品、水产品批发市场，使之成为连接上海、辐射长三角、面向全国的产品集散地。这样，既可以为本市的农产品销售找到出路，又可以使其成为苏中、苏北乃至山东等地农产品走向上海的一个物流中转站，从而奠定**在全省农产品批发市场体系中不可替代的枢纽作用。在主体市场建设路径上，要大胆引入市场化运作机制，可采取政府扶持、社会资本建设的办法。建议由市发改委牵头，拟定具体实施
方案。
要加快土地承包经营权流转。进一步完善农村土地管理制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全农村土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则，鼓励农民有序流转承包土地，推进土地规模经营，加快农业集约化经营步伐，促进农业经营方式转变：家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。建议借鉴外地兄弟县市的成功经验和做法，采取多种形式推动土地流转。如对于土地流转期长的农户，可将其承包地流转与养老保障挂钩；对土地流转比较困难的区域，尝试设立农户自种区与土地流转规模经营区；探索农户宅基地置换方式；建立土地流转中介组织，利用市场运作机制推动土地流转等等。
要强化基础设施建设。以每年不少于400公里的速度推进农村公路建设，尽早实现农村公路道路等级化，满足“农民兄弟在家门口乘车、农副产品在田头装车”的美好愿望。进一步抓好农业水利建设，按照“水体活、水面清、水系畅”的要求，全力推进村庄河道疏浚整治，并落实其长效管理机制。尽快完成所有危桥和农村公路窄桥的改造。加快新一轮农村改水工程建设步伐，在全面完成二三期区域供水工程的基础上，加快推进沿线镇的供水延伸工程。
要加大财政扶持。认真落实中央、省、市一系列强农惠农政策，加大财政对农业的扶持力度。要将设施农业、农民专业合作组织、农业龙头企业、品牌创建、市场建设、土地流转等作为财政扶持的重点。要加大农业科技投入，确保科技三项经费35%用于农业科技投入。建议市政府设立农业科技成果转化基金，出台农业科技成果转化基金管理办法。市政府要协调有关部门，加大对农业的税费、信贷和保险等方面的扶持力度，加大设施农业保险机制的探索力度。建议设立农业专项考核奖励资金，对在现代农业发展方面作出突出贡献的单位、农户和技术人员，给予表彰和奖励。