和活力进一步增强。同时，高质量地完成了人大、政府、政协换届工作。
二是适应时代需求培训干部。实施干部素质提升工程，加大干部分类培训力度，举办了10多个主体班次。注重干部教育管理创新，在中青年后备干部中试行学分累积制管理培训，加快建设“三宽”型干部队伍。与东南大学合作举办了我市首届公共管理专业研究生班，积极培养高层次管理人才。组织中青年领导干部赴中国浦东干部学院，进行封闭式集训，效果良好。组织开展了“百名青年下基层，驻点共建新农村”活动，从全市机关事业单位选派了155名优秀年轻干部，到乡镇、村进行为期一至两年的挂职锻炼，为全市“达小康、促和谐”提供人才支持。
三是围绕民主公开深化干部人事制度改革。按照发布公告、公开报名、资格审查、统一考试、组织考察、差额票决、决定任用等程序，公开选拔副科级领导干部9名。先后在公安局4个副科职岗位、交通局总工程师等重点岗位中实施了差额推荐、差额考察、差额上会、差额票决，受到了干部群众的普遍好评。同时，对12名新提拔干部进行了任后考察回访鉴评，相关信息被省委组织部刊用。
四是完善干部实绩考评办法。从项目投入、财政运转、新农村建设推进情况等方面合理设臵考评指标，形成发展绩效评估意见，并结合民
意调查、实地下访等到方式多方印证，使对领导班子及其成员的考核评价工作更加客观全面。此做法在南通市组工会议上作了专题介绍。
五是坚持群众认可监督干部。始终坚持以群众满意不满意作为首选标准。在做好人大常委会组织人大代表对政府部门“一把手”进行述职评议的同时，充分发挥舆论监督和群众监督的作用。创新监督方法，对领导干部实行任期经济责任审计。制订出台了《关于实行领导干部监督“五卡制”的实施意见》，采取点题专项说明、监督进社区等措施延伸监督，让公共权力在阳光下运行。
（二）以打造“人才特区”为目标，注重人才建设，人才强市战略进一步推进。
一是强化能力建设，壮大人才队伍。今年以来，通过培训、进修和竞赛等方式，加大了五支人才队伍的能力建设力度。注重了高层次人才的培养、选拔和管理工作，先后选拔、培养了省“333工程”和南通市“226工程”的25名创新创业领军人才和50名科学技术带头人。启动了海门“312高层次人才培养工程”。
二是强化载体建设，发挥人才作用。全面实施“中小企业科技人才需求对接工程”，实现全市中小企业科技含量的整体提升，科技型企业的数量和质量均显著提升。全力推进“科技兴农富民工程”，开展农民科技培训和农村科普活动，
加快农业技术转化和适用技术的推广应用。以10个市级、30个乡镇级特色农业人才基地为载体，着力加强“人才特区”建设。
三是强化规范管理，创新工作机制。切实履行好市委人才工作领导小组办公室的职能，整合人才工作力量。按照“一把手抓第一资源”的要求，大力推行党政领导干部科技进步与人才工作目标责任制，把人才工作纳入了乡镇和部门年度目标管理考核内容中，营造“人才强市、聚才兴业”的浓厚氛围。
（三）以争先创优为目标，注重固本强基，基层组织执政基础进一步夯实。
一是围绕“新农村、新党建”加强农村党建工作。围绕建设“民富、
村美、风气好”的新农村主题，不断深化“三级联创”、“双学”、“双创”和“双带”等活动，培育了一批南通市级“双学”和“双创”典型。组织开展了向曹玉峰同志学习的系列活动，造就了一批带头致富、带民致富的优秀村干部群体。把加强农村社区公共服务中心建设作为夯实党的执政基础的重要抓手。全市238个行政村的社区公共服务中心都已建成，全面达标。
二是围绕“新经济、新党建”加强非公企业党建工作。认真抓好规模以上非公企业组建党组织工作。先后召开了规
模企业组建党组织工作分析座谈会，全市非公企业党建工作暨“技能创新我先行”推进会，出台了《关于组织规模以上非公企业组建党组织工作百日推进活动的通知》。规模以上非公企业党组织组建率达到100%。同时，大力营造爱岗敬业、争先创优的浓厚氛围。在建筑企业中组织开展“脚手架上党旗扬”主题活动，并培育了一批先进典型。
三是围绕“新家园、新党建”加强城市社区党建工作。主动适应形势任务的发展变化，把党建工作渗透到城市建设的各个环节之中。及时建立新的社区党组织，配强社区党组织班子，做到城市发展到哪里，党的基层组织就建到哪里，有效了扩大党组织的覆盖面，强化了社区党组织在关心弱势群体、解决再就业、服务居民等方面的功能作用。 （四）以践行先进性为重点，注重提高素质，党员队伍建设进一步优化。
一是规范发展程序，党员队伍的结构不断优化。狠抓发展源头和机制建设，注重在经济发展和社会建设的热潮中吸收各领域、各阶层的先进分子，不断为党的组织凝聚新的力量。在完善发展党员公示制、测评制、考学制、责任追究制的基础上，逐步推行发展党员答辩制、“三推三考”确定入党积极分子，全市的入党积极分子队伍规模达到了5850人，今年以来发展党员425名。
二是搭建工作载体，党员教育的活动不断深化。在全市
党员中分层次开展了“率先全面达小康、构建和谐新海门、跨江争雄当先锋”系列主题实践活动。在机关、事业单位党员中开展“效能创优我先行”主题
活动，在农村党员中开展“自主创业我先行”主题活动，在企业党员中开展“技能创新我先行”主题活动，在社区党员中开展“服务创建我先行”主题活动。活动开展以来，全市各基层党组织、广大党员活跃在项目建设、城市建设和新农村建设一线等各个领域践行着党员先进性。相关经验和做法被《江苏省农村党员基层干部科技素质培训工作简报》作了重点推介。
三是实施分类指导，党员管理的实效不断提高。积极探索党员分类管理的新途径，着力构建络健全、覆盖面广的党员管理体系，完善党员目标管理制度，提高党组织党员管理执行力。在农村党员干部中推行任期目标承诺制，不断完善绩效管理。以《流动党员活动证》的换证工作为契机，村镇市逐级建立流动党员信息管理库。今年以来，全市流动党员为家乡转移剩余劳动力3000多人，签约项目7个，实际引进资金2600多万元。以规模以上非公企业党组织集中组建为契机，在企业党员中深入开展“党员先锋岗”创建活动，通过创建动员、项目实施、竞赛评比、成果展示等措施，增强了党员的责任意识，全市非公企业的综合经济效益和潜在效益不断提升。