商引资，但在具体工作中，对引进企业时按照循环经济产业链链条招商引资还存在一些“盲区”， 园区在为上游产业企业引进“补链”的企业和项目方面也显滞后；四是我县企业规模普遍较小，不仅直接影响到资源利用率以及废弃物的资源化程度，而且污染监控以及循环经济的技术推广成本都较高；五是改造升级传统工业区的任务繁重，需要提出和确立按循环经济模式规划、建设、改造老产业园区的思路与措施，用循环经济理念进行产业升级改造；六是投资约束，企业对生态环境建设的投入不足，对如何科学推进循环经济建设缺乏必要的认识；七是技术约束，发展循环经济所需的污染治理，废物利用，清洁生产技术研发投入不足，先进适用技术尚未得到普遍推广。我县在今后发展循环经济进程中，要着力解决好上述问题。园区将紧紧围绕实现绿色崛起的目标，把园区发展和循环经济衔接起来，以技术创新和制度创新为动力，积极推进产业结构调整，加快技术进步，加强监督管理，完善园区各项政策措施，促进园区发展方式的根本性转变，减少资源消耗、降低废物排放和提高资源利用水平。
二、发展循环经济的工作基础
发展循环经济，是峡江工业园区实现科学发展、绿色崛起的迫切要求，是主动对接吉泰工业走廊，加快融入鄱阳湖生态经济区的重要举措。峡江是一个农业县份，主要是依靠工业发展拉动经济增长。当前和今后一段时期，是峡江县工业化加速发展的重要阶段，经济社会发展面临的资源约束和环境形势日趋严峻。工业园区在全县经济质
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量和总量增长、引入高新技术、先进管理理念等方面起着重要作用。为抓住重要战略机遇期，实现“主攻项目，决战园区”目标，工业园区必须大力发展循环经济。园区在已有发展循环经济的工作基础上，将继续通过提高资源生产率、能源产出率、土地利用率、废物综合利用率等实现资源节约，污染减排，探索园区循环经济发展模式，加速提升园区循环经济发展水平。
峡江县发展循环经济，已具有比较扎实的工作基础，并取得了一些经验。
（1）积极发挥政府在循环经济发展中的主导作用
政府重视，社会关注，发展循环经济的氛围已渐形成。峡江县委、县政府以落实科学发展观，实施可持续发展战略，从全面建设小康社会的战略高度出发，对发展循环经济、建设资源节约型社会工作高度重视，将其列入重要议事日程，纳入“十一五”经济社会发展规划，将发展循环经济、加强生态建设和环境保护作为全县中长期发展战略加以推进，并融入到经济发展、社会进步及环境建设的各个领域。政府推动循环经济发展的力度不断加大，建立并完善发展循环经济工作促进机制，制定了发展循环经济的具体措施，积极发挥政府在循环经济发展中的主导作用，推进全县循环经济工作发展。
（2）充分发挥园区在引入循环经济理念、技术等方面的重要作用
我县园区建设按照“布局合理、用地集约、产业集聚、生态发展”的原则，做到高标准，高起点建设。园区是循环经济发展的重要载体，
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园区在引入循环经济理念、引进循环经济技术，把园区发展和循环经济衔接起来，推进循环经济发展等方面，做了大量工作并发挥了重要作用，为峡江工业园区继续通过提高资源生产率、能源产出率、土地利用率、废物综合利用率等实现资源节约，污染减排，探索园区循环经济发展模式打下了一个良好的基础。
（3）园区主导产业基本形成，循环经济特征产业开始成长 江西峡江工业园区以金属加工和药化产业为主导，针织日用、造纸、建材、食品加工、矿产加工为辅的特色鲜明的产业发展格局已经形成，成为发展循环经济的工作基础。目前，“一园五区”正处在发展提升阶段，新区也尚处于基础设施建设、产业尚待规划的起步阶段，用循环经济理念打造新区建设，具备更多的有利条件和选择余地。园区以“资源—产品—再生资源”的再生铜、再生纸产业其规模为全市最大，以延长产业链或“补链”的园区内静脉产业也得到一定发展，循环经济特征产业在园区开始成长。
（4）企业发展循环经济的动力增强，技术引进和应用推广力度加大
在资源、能源、环境压力愈来愈大的今天，企业发展面临的主要问题也越来越多。既要发展经济，又要保护自然环境，发展循环经济是企业唯一的现实选择，也是提升企业竞争力的重要途径。园区企业发展循环经济的意识不断加强，加强资源节约，提高资源利用率，努力降低生产成本的意识，正在园区企业中不断形成，发展动力不断增强，发展循环经济技术、节能减排技术的引进和应用推广力度也在
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加大。依靠技术进步和加强管理，通过“减少、再利用和再循环”提高资源和能源利用效率，实现少投入、高产出、低污染。我县有色金属深加工产业重点龙头企业——吉安市金茂铜业有限公司引进国内先进的连铸连轧生产技术和设备；生产中没有废碴产生，水通过循环冷却池循环使用，没有废水外排。
（5）注重产业链条招商引资，新入园区企业门槛不断提高 在引进入园企业上，园区由过去“一把抓”而改变为现在的注重绿色招商、产业链条招商，注重引入延长产业链或“补链”的项目。对进入“一园五区”特别进入正在规划建设的新区，严格企业入驻门槛，对新上项目从产业政策、园区规划、准入标准、投资强度、集约用地、节约用水、废物排放等诸多方面作出硬性规定。强化绿色招商和环保前置审批，对当前虽有市场，但技术落后、破坏生态的项目不批准，对不符合法律、法规和政策要求的项目不批，坚持优先引进产业链型、规模型、环保型项目。
三、发展循环经济的指导思想、基本原则和发展目标
1、指导思想
全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设生态工业园的目标，以“减量化、再利用、资源化”为核心，以技术创新和制度创新为动力，以清洁生产、资源综合利用、再生资源回收利用、循环链接项目建设为重点，创新发展模式、提高发展质量，推进资源循环式利用，产业
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循环式组合，实现废水、废渣、废物的综合循环利用，加速提升峡江县新型工业化发展水平。
2、基本原则
（1）坚持“减量化、再利用、资源化”的原则。“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的实际操作原则。在工业生产中尽可能地减少资源的消耗和废弃物、污染物的产生，努力减少资源消耗，提高资源利用效率。通过结构调整与产业结构升级，优先实施资源使用和废物产生的减量化，不断促进废弃物循环回用和再生利用，提高资源利用效率和生态效率。
（2）坚持政府引导与市场运作并举的原则。在现阶段，政府仍然是发展循环经济举足轻重的推动力量，要树立发展循环经济的新理念，加大对发展循环经济的技术和政策扶持，发挥政府投资的引导和调节作用，充分调动各方面的积极性，鼓励和支持企业参与循环经济发展的项目建设，使企业投资主体能从中获得应有收益。
（3）坚持把园区发展和循环经济有机衔接的原则。将发展循环经济与园区建设、产业结构调整、企业技术进步、节能降耗、资源综合利用有机衔接起来，改变传统生产模式，实现资源的最大化利用、循环利用和可持续利用，努力形成促进循环经济发展的新格局。
（4）坚持依靠技术进步发展循环经济的原则。不断提供循环经济发展的科技支撑，切实提高技术进步对循环经济发展的贡献率，积极调整园区内产业结构，鼓励关联性大、产业集聚力高、产业带动力
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