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3.2.13 保护措施程序
应急救援程序图 出现突发事件 应急救援领导小组开始工作 报告有关单位及部门 报告业主 报告监理工程师 分析原因 制定应急处理方案、措施 报告设计单位 加强监测 实施应急处理方案 3.2.13.1 人员、财产保护 观察处理效果 调整应急处理方案、措施 1 当事故将危及施工现场人员、财产、周边居民的生命和财产安全时，由经理宣布实施保护程序。 2 人员疏散：由经理部撤离组织队组织应急保卫组首先对受安全威胁的人员进行疏散到安全地带。 完成应急处理 实施应急处理方案 3 人员查点：由撤离组织队指定警卫人员对疏散人员进行查点。并对查点情况副经理汇报，副经理向经理汇报。 恢复正常施工 4 财产疏散：确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。 5 危险区进出管制：根据现场危险情况，设立警示或警告标示，只能由抢险人员进入，确保无关人员进入危险区。
3.2.13.2 事故现场保护
第一步 各班组长在向安全负责人报告的同时组织人员对现场进行区域围护，保护事故现场不被破坏。
第二步 安全员到达事故现场后，用警示牌和警示带进行进一步围护，确保事故现场不被破坏。 第三步 安全员对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。 3.2.14信息发布与公众教育
1 在应急过程中，如有媒体和公众在场，由经理或副经理对媒体和公众发言。
2 负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他（她）们的采访，必要时负责召开新闻发
布会。
3 与安全人员和法律人员及其它事故应急者保持联系。
4 当紧急情况会对周围居民造成危险，指定的通讯负责人应该与当地主管部门、消防部门、卫生部门或环保部门保持联系。周边居民应该得到紧急情况的简单介绍和必要的说明。 3.2.15 紧急情况下的人员撤离
1若发生的事故（或潜在危险）威胁到施工人员及周围居民住所的安全，应组织人员撤离到附近安全的住所。
2 撤离的评估由应急救援小组作出；撤离的命令由经理（或副经理）发布。 3综合部部长负责组织人员的撤离，包括：
1）了解需要撤离的范围及人员名单，筹划集合地点、撤离先后顺序、人员安排及注意事项； 2）掌握安全住所的相关情况，联系安全住所（或宾馆、酒店），安排运输车辆； 3）通知需要撤离的人员，组织撤离，告知撤离人员联络方式； 4）帮助撤离人员解决生活问题及通知联系家属亲友；
4人员撤离后，保卫组立即对住所区域进行警戒封锁，设置警示、封锁标志，禁止非抢险人员随意进出，加强住所的治安保卫工作，防止财物失窃，告知来访人员撤离人员情况。 3.2.16 事故后的恢复程序
1 指挥长是决定事故终止应急，恢复正常秩序的负责人。
2 事故现场由保安人员执勤，事故现场的进入人员：拍照取证人员（包括上级调查人员）。未经授
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权的任何人员不得进入事故现场，以免破坏事故现场，给调查取证带来困难。
3 应急救援结束后，由指挥长宣布应急救援结束。 3.2.17 培训和演练 3.2.17.1 目的
保证所有应急队员都能接受有效的应急培训，使他们熟悉报警，疏散路线，安全躲避场所等。 3.2.17.2基本任务
锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
3.2.17.3培训和演练应包括下列内容
1基本目标
2日期、时间和地点 3参加组织 4模拟事故
5事故大约发展阶段
6对训练和演习进行适当的评价
7灭火器的使用以及灭火步骤的训练；个人防护措施；对潜在事故的辨识；事故报警； 8紧急情况下人员的安全疏散等 3.2.17.4培训的目标
使应急救援人员熟悉应急反应预案和程序的实施内容和方式；培训他们在应急预案和程序中分派的任务；使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况；让应急反应和组织各级人员保持高度准备性。 3.2.17.5演练周期
安质部在副经理的领导下，以半年为周期对相关人员进行一次培训并予以记录。 3.2.17.6最低的应急反应培训要求
在应急预案中分配应急职能岗位要结合有关人员以往的经验、培训以及日常工作。因此担任应急反应组织某一职位的资格要符合管理部门分派的职位特点并接受一定的培训。如下表所示：
最低的应急反应培训要求
培训 职位 经理 副经理 值班主管 安全员 保卫人员 技术人员 维修人员 班组长 操作人员 应急预案● ● ● ● ● ● ● ● ● 指挥协调● ● ● ● ● 应急通讯● ● ● ● ● 公共信息● 搜寻和营救 ● ● ● 应急保卫 ● 医疗救护 ● ● ● 损失控制 ● ● ● ● 现场调查 ● 疏散撤离 ● ● 3.2.17.7 演练 1 对应急救援人员进行培训，合格者才能上岗。
2 每月对应急救援人员的手机开通情况进行不定期抽查两次，一般安排在凌晨2点左右，以检验报警总机与反应机构的反应人员联络是否畅通。 3.2.18应急救援预案的维护
1 本应急预案应在经理的指导下，每年进行一次审查。
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2经理部安质部部长是应急救援预案维护的负责人。
3 审查包括应急程序、培训与训练情况，应急设备以及与政府以及管理机构的沟通。根据以下方面对应急预案进行修改：
1）组织或程序中关键人员的变动。 2）组织机构的变动。
3）支援机构的能力或功能的变动。 4）影响到应急预案的外援单位的变动。 5）来自其他组织或地方政府的建议。
4 根据应急救援的演练，对演练中不完善的步骤或方法进行修订。
5 对已完善的应急救援预案进行装订，并加盖受控章，对应急救援人员进行交底并归档。
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3.3地下管线挖断事故应急预案
3.3.1 适用范围
本预案为****施工中可能发生挖断天然气管道、地下网线事故的应急救援。 3.3.2 编制目的
为了防止和减少便道修建及路基挖方或桥梁施工中挖断天然气管道、地下网线事故造成的财产损失，促进安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻“安全第一，预防为主”的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。 3.3.3 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》 《重大事故应急预案编制指南》 《应急救援预案编制知识》 3.3.4 应急救援原则
1 常备不懈
2 统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合 3 迅速、准确 3.3.5 工程基本情况
我部承建的****工程（（K0+000～K54＋946.424））段、机电、交安、绿化及房建工程，位于陕西省****和****境内，长度为54.946公里，为高速公路，地形平缓。 3.3.6 周边环境、社区情况
本段地势平坦，线路在204省道、神延铁路中间，区域内主要为农田、村庄、煤矿。 3.3.7 危险源的分布情况
天然气管道主要处于K32＋150－250、K33＋200－250、K51＋550－600、K51＋700－800段，地下网线主要沿204省道布置。挖断事故危险源主要分布情况：
1 钻孔桩施工 2 承台开挖 3 便道施工 3.3.8 专家咨询系统
与所在地****建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家咨询小组，对我部的安全生产管理进行咨询与指导。并****人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援咨询和指导工作。同时，建立和****当地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行天然气管道、地下网线挖断事故的预防以及其他有关安全生产方面问题的指导。 3.3.9 指挥机构的设置和职责
3.3.9.1指挥部成立地下管线挖断事故安全救援处理领导小组
组 长： 副组长：
成 员：指挥部各部门负责人、调度，各经理部经理、总工程师、安质部长 领导小组下设办公室，办公室主任： 联系电话：**** 手机 3.3.9.2职责
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应急救援领导小组在接到事故报告后：
1 根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采取有效措施，组织抢救； 2 千方百计防止事故扩大，减少财产损失；
3 严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次损害和财产损失；
4 要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。 3.3.10 装备及通讯网络和联络方法 3.3.10.1常备急救装备
体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。 3.3.10.2通讯装备
指挥部和所属项目经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。 3.3.10.3联络方法
1 电话联系 指挥部电话：****－**** 传真：****－**** 2 网络联系：通过因特网联系。
3 手机联系：指挥部应急反应联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）中3.1.5.1。 3.3.11 应急救援队伍的任务和训练
3.3.11.1应急救援队伍的建立
1 各经理部都必须成立地下管线挖断安全事故应急救援领导组织机构和救援队伍，设置如下： 各经理部应急救援领导小组： 组 长：经理
副组长：副经理、总工程师
成 员：安质部、工程部、物资部、合同部、办公室等人员 救援队伍：
队 长：作业队队长 副队长：作业队副队长
队 员：作业队技术人员及工人30人 3.3.11.2应急救援队伍的任务
1 当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的发展并尽可能排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最小限度。
2 应急救援队伍的基本任务： （1）立即组织营救受害人员；
（2）指导群众防护，组织群众撤离；
（3）迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；
（4）做好现场清洁，消除危害后果； （5）向有关部门和媒介提供项详实情况；
（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备； （7）查清事故原因，评估危害程度。 3.3.11.3应急救援队伍的训练
1 应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
2 应急训练的主要目的：
（1）测试预案和程序的充分程度，在事故发生前暴露预案和程序的缺点；
（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺乏的资源（包括人力和设备）；