专家报告马向明：珠三角的转型——从湖区到湾区
导读在广东省2017年度第一期注册城乡规划师继续教育培训班上，广东城乡规划设计研究院总规划师马向明讲解《珠三角的转型：从湖区到湾区》，主要是在分析了珠三角城市群发展现状的基础上，说明珠三角转型与粤港澳合作的必要性、大湾区是发展的必然趋势，最后通过三点讨论阐述大湾区发展带来的影响，仍然存在许多方面需要深入探讨。 我最近这两年在负责珠三角全域规划，虽然规划本身在政府层面还没有完成审批，但是在工作中花了很多时间去进行该项目，对珠三角的现状、趋势形成了一些看法，今天借这个机会跟大家分享一下。我今天跟大家分享的主要是四部分内容，一是珠三角城市群发展的现状；二是珠三角的转型与粤港合作；三是大湾区；最后部分是三点的讨论。一珠三角城市群的发展
对珠三角的发展要有一个全新的认识,包括珠三角的发展，一直以来都是认为珠三角都是以市场力量为主导的发展方式，是自下而上的。但是，从足够长的时间长度来看，市场力量为主应该是在80年代、90年代。2000年之后，整个中国是转入到政策驱动，行政体制的力量是相当之强劲的。 两种力量的交织推进
如果以三十几年的时间为时间长度来看，是两种力量交织推
进的，其中制度创新取得了重要的作用。市场力量与行政体制力量的交织推进，图片来源于马向明的ppt
市场力量与行政体制力量的交织推进，图片来源于马向明的ppt
一种是市场力量：改革开放初期，珠三角以深圳为窗口，通过香港对接国际市场，发展“三来一补”产业，引进外资，推动了珠三角第一轮的快速发展。
另外一种是行政体制力量：行政力量参与资源配置，城市行政级别越高则集聚资源的能力越强，是自上而下降低交易成本。
在这两种力量的作用下，产生了两个阶段性特征：第一，珠三角地级最早的变化是东岸变化，直到2010年左右西岸变化才是更大。
珠江三角洲全域空间规划，图片来源于马向明的ppt 第二，珠三角是诸侯经济，所以94版珠三角城市群规划提出的口号就是“要把单打冠军转为团体冠军”，“自各为政、诸侯经济”等等。产业集群
但是，三十年后，在长期的竞争与合作过程中，珠三角形成了鲜明的区域性产业集群和差异化发展格局。
珠江三角洲的产业集群和差异化发展格局，图片来源于马向明的ppt
珠江三角洲的产业集群和差异化发展格局，图片来源于马向
明的ppt
从30年变化来看，珠三角产业集群的城市分工是很明显的，从空间上来看它的企业的分布，电子行业是东岸为核心，集聚深圳、东莞、惠州这些地方。而机械装备制造业却在西岸，比如说广州的汽车、交通运输，佛山的机械制造带。 （虽然从企业的登记数据看，东莞、深圳这边很多，但从产值来看，机械装备产业则是西岸更高）。对于金融业的分布，
深圳密度高。相反，批发零售业广州、佛山密度高。 所以可以看出，产业分布是有自身逻辑的。从城市发展来看，逐步形成了“三个梯队”：广州和深圳；佛山和东莞；珠海惠州中山江门肇庆。
“三梯队”，图片来源于马向明的ppt 双中心 三梯队网络型的城市群结构
珠三角“三大都市”的城市群结构，图片来源于马向明的ppt 珠三角通常所划分的“三大都市区”发展并不均衡，也未真正形成“三足鼎立”的局面。实际上，珠三角一直由广州、深圳这两个中心引领，城市群形成了三个梯队的态势。城市群的结构中，顶层核心是广州、深圳，第二层核心是佛山和东莞。广州的公共类设施，比如文化设施、医疗设施、文保单位是遥遥领先于其它城市的，深圳在这方面还是存在很大的短板。 珠三角各城市设施集聚情况，图片来源于马向明的ppt 所以有人说“三大都市区”是一种意想的概念，所谓的东岸都
市区、中部都市区、西岸都市区其实是不存在的，现在珠三角洲城市群就是两个极，一个是香港、深圳，将东岸全部吸纳进来；一个是广州，它的吸引力延伸到江门、中山形成另一个城市群带。
珠三角现状空间网络，图片来源于马向明的ppt
1.对内联系网络珠三角全球网络联系变化，图片来源于马向明的ppt
珠三角内部呈现双中心结构，城市联系呈现日益网络化。如果我们通过这些企业的来往分析这些网络还是很有意思的现象，一边是制造业，一边是生产性服务业，另一边是一般服务业。有意思的是，第一组图显示制造业在区块化分布后，网络关联减弱了；而后两组图显示无论是哪个产业，都是面向人群，面向生产者，服务业还是在往不同的据点去伸延。 珠三角与个省市联系强度，图片来源于马向明的ppt 那么珠三角与各省的联系，通过手机信令的分析可以看出珠三角地区与全国其他重点地区的人流交流强度。 2.对外联系
广州、深圳、香港与100个世界城市的联系，图片来源于马向明的ppt
我们研究了城市群的对外联系，从上图可以看出，珠三角对外联系最关键的城市是香港，接着就是广州，而深圳在对外联系方面比它们就要次一级了，但可以看出广深之间的互补
性是很强的。
3.城市群之间的联系强度
珠三角城市间联系，图片来源于马向明的ppt 珠三角城市间人的联系，图片来源于马向明的ppt
广州和深圳的竞争成为了广东最热的话题，但是在很短的空间距离范围内存在两个超级城市，通过时间的磨合，它们之间其实面对面的直接对碰没我们想象的严重，他们之间是存在分工的。
从图中可以看出，珠三角城市群具有明显的“多中心”特征。 广州与珠三角城市间联系程度，图片来源于马向明的ppt 与广州联系，佛山是最多，其次是东莞，后面才是深圳。广州的到达量是大于出行量的（肇庆是例外），说明外地人到广州的人多过广州去外地的人。而深圳的出行量大于到达量，深圳在商务经济方面占得比重较大。
深圳与珠三角城市间联系程度，图片来源于马向明的ppt 与深圳来往最多的就是东莞，比例占50%以上，然后就是惠州，第三是广州。
所以，“广佛”与“深莞”形成明显的相互联系紧密的城市对。广州市在珠三角城市群中“中心性”特征较为突出，深圳市中心特征相较广州较不突出，但是，和深圳联系的城市主要集中于东岸，商务、产业是驱动因素。 4.珠三角机场服务范围