程已建设366套，销售301套，销售达82%。二期开发计划今年7月份开工建设；四是专普房建设项目。专普房项目总投资6900万元，建设住房400套，现已全部售完，计划今年6月底完成工程扫尾工作；五是XX综合停车场开发项目。项目计划总投资3000万元，总建筑面积26736.38㎡，建设住房162套，现已销售160套，预计今年9月底完成主体工程的施工；六是旧城改造XX建设项目。项目估算总投资74905.36万元，其中公建部分投资约13160.62万元，建设年限四年。该项目规划总占地面积345.44亩，总建筑面积265317平方米，容积率1.33，建筑密度31.2%，绿地率37.9%。主要建设内容包括建设XX大道长1202.98米、宽36米市政道路、占地30亩的旅游文化广场、占地23亩的市民休闲广场及相应的市政配套设施。目前，已完成工程总投资5000万元，一期地产开发已于今年4月启动建设，房屋预售情况较好。
二是切实加强住房保障工作，努力解决低收入家庭住房问题。一是把解决低收入家庭住房困难作为重要的民生问题。根据《国务院关于解决城市低收入家庭的若干意见》（国发?2007?24号）精神，2007年12月，县人民政府组织县发改、建设、财政、国土、民政、公安等部门，对城市低收入困难家庭住房状况进行了调查，制定了《XX县低收入家庭住房困难发展规划和年度计划》。截止2007年12月底，我县共有城镇居民11432户，其中城镇最低收入家庭1615户3037人，人均住房面积22.75㎡。按照国家相关规定，在享受城镇居民最低生活保障的1615户低保家庭
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中，住房面积在15㎡以下的城镇最低收入困难家庭192户513人，占最低收入家庭11.7%。按照州政府的要求，2008年我县投资694.4万元，实施了108套、建筑面积5400㎡的第一批廉租房建设，并于2009年1月16日入住，入住率达100%。按照州政府下达给我县的2009年廉租房建设计划， 2009年我县投资626万元，建设了第二期廉租房108套、建筑面积5400㎡（其中将2008年12月下达的36套1800㎡和2009年2月下达的72套3600 ㎡合并统一实施）。目前，我县2009年实施的第二期108套廉租房主体工程已通过工程竣工验收，小区内的道路、电力、供水及绿化等配套设施建设已基本完工，现已完成入住工作。同时，按照省州的相关要求，鉴于我县租赁补贴资金结余较大的实际，我局报请经州建设局和县人民政府同意，将结余的210万元租赁补贴资金用于回购30套廉租房。目前，30套廉租房的征地及施工图设计和审查工作已经完成，工程已于今年4月开工建设；此外，由县教育局实施的教育系统350套廉租房项目，现已完成建设用地的选定及施工图设计和审查工作，其中150套廉租房也先后开工建设，我县廉租房建设项目正稳步推进。二是加快推进城镇廉租住房制度建设。到今年4月底，全县共有261户城市低保家庭和特困职工家庭已享受了廉租住房保障政策，保障方式包括发放住房租赁补贴和实物配租两种形式，其中以实物配租为主、发放住房租赁补贴为辅。租赁补贴标准为每人每月13平方米、每平方米8元。截止2010年3月底，我县累计发放租赁补贴24.94万元。
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三是大力开展房地产市场专项整治，规范市场秩序。一是严格商品房预售许可制度，努力打造透明的房地产市场；二是开展房地产市场专项整治，严肃查处个别开发企业违规销售、哄抬房价、扰乱市场秩序的行为；三是加强房地产市场主体的准入管理和开发过程的管理，不断提高住房的品质和质量；四是加强房地产合同、广告以及房产展销活动的监管，维护广大购房者的利益。
三、存在的困难和问题
我县房地产业的发展虽然取得了一定成绩，但我们清醒地认识到，我县的房地产市场发展还存在不少问题和薄弱环节。
一是房地产市场缺少行业发展总体规划的指导，尚未建立市场的预警、预报机制和城市规划、土地供应、金融信贷方面的宏观调控机制，房地产开发存在一定的无序化和较大的风险性。
二是房价偏高，涨幅过快。今年以来，我县商品住宅销售价格基本延续去年的趋势继续上涨，2009年全省主要城市商品住宅成交均价增幅为5％，但我县商品住宅成交均价增幅为8％以上，商品住房价格短期增长过快，城镇居民购房压力较大。
三是房地产开发企业市场准入“门槛低”，部分企业资金实力不足，主要依靠金融贷款和定金、预付金进行开发，加大了投资风险。
四是房地产开发企业行为不规范，如合同不兑现、面积缩水、虚假广告、延期交付、提高容积率等违法违规行为依然存在。
五是城市规划区范围内住房商品化程度不高，私人建房依然
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存在，弱化了房地产市场的高消费群体，给房地产市场的发展带来一定影响。由于单体开发仍然存在，不利于提高城市品位，不利于改善居住环境。
六是房地产市场配套体系不完善，开发结构不合理，住宅品种单一，难以满足不同的消费需求，物业管理和房地产中介服务滞后于房地产业的发展。
七是住房保障政策体系不健全。目前，由于我县廉租房保障机构尚未建立，管理人员严重不足，给廉租房的管理带来了很大困难。廉租住房保障范围较窄，仅限于低保家庭和特困职工家庭，没有实现应保尽保；廉租住房建设县级配套资金筹措难度大，经济适用住房的供应量偏小。
四、今后工作意见及建议
一是建立预警预报制度，加强行业调查分析，引导房地产业健康发展。尽快建立XX县房地产市场预警预报和信息披露制度，及时向社会通报本县房地产市场供求、结构、价格、涨幅、空置数量、投资动向等情况。定期对房地产市场进行调查分析，引导开发企业理性投资，消费者理性购房。
二是加强政府宏观调控，努力解决供需矛盾，实现供需平衡。保持房地产开发的适度规模，基本实现供需平衡。县级相关部门应发挥调控功能，加大调控力度，通过规划、土地、金融三大调控手段的配合作用，保持房地产开发规模与有效需求的同步增长。
三是完善市场监管制度，加大违规查处力度，规范市场秩
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序。加强房地产开发企业的资质管理和注册资金管理，把好“入门关”;加强房地产开发项目审批管理，把好“发证关”;加强房地产交易的动态管理，把好“交易关”。加大房地产开发、销售中改变容积率、合同不兑现、面积缩水、虚假广告等违规、违纪行为的查处力度。
四是坚持市场化导向，创造公平竞争环境，规范市场化运作。今后，不论土地供应的方式是单独供应还是捆绑式供应，都应实行公开的市场化运作，经营性土地使用权的出让和转让，必须按规定进入市场交易，采取招标、拍卖和挂牌方式，杜绝协议出让行为，推行“阳光交易”，使更多有实力的开发商能在公平竞争的环境下取得土地进行开发。经济适用房等政策性用房的开发也应推向市场运作，可以采取土地公开拍卖、政府按定价回购或除掉地价和规定费用，适当留有开发微利等方式运作。
五是加强住房政策性保障，合理引导商品房结构调整，完善住房供给体系。针对我县廉租房保障机构尚未建立，管理人员严重不足的问题，建议尽快成立廉租住房保障工作机构，落实机构人事编制和工作人员，切实加强城市廉租住房的管理。积极引导和鼓励开发商从市场需求出发，针对不同消费群体的消费特征和购买能力，开发不同档次、不同价位的商品房，一方面可以满足不同层次的消费需要，另一方面可以充分调动消费潜力。
六是加快发展房地产服务业，培育市场潜在消费群体，促进房地产市场健康发展。房地产服务业主要包括房地产中介和物业
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管理服务两大类。从我县的情况看，房地产服务业已滞后于房地产整个行业的发展，需要进一步加快发展。一是制定、完善相关管理规定，加大对房屋中介机构、物业管理公司的管理力度，清除无证、无照中介机构，规范中介市场；二是积极促进中介机构更新经营观念，提升服务层次，不断提高从业人员素质，以诚信创品牌;三是加大扶持力度，创造良好的发展环境。通过落实住房货币化分配政策，建立面向中低收入家庭的贷款担保机制。强化住房公积金的归集和运用，加大公积金和银行住房抵押贷款的投放力度，提高中低收入消费群体的经济承受能力，使潜在的住房需求转化为现实购买力，有效扩大市场需求量。
尊敬的各位领导：长期以来，我县房地产市场的发展得到县政协的高度关注和大力支持。希望各位领导一如既往地关心和支持房地产工作，从而促进XX房地产市场健康有序发展。我的汇报完了，谢谢大家！
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