县委书记在全县反腐败工作会议上的讲话
中共XXX县委书记 XXX （2011年 月 日）
同志们：
今天的会议是县委召开的一个十分重要的会议，其目的是贯彻落实中纪委十七届六次全会、省纪委九届八次全会和市纪委三届十次全会精神，研究部署今年我县党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，XX同志作了很好的工作报告，我完全赞成，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、统一思想，认清形势，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的认识
2010年，面对艰难的宏观经济形势，县委、政府团结带领全县人民迎难而上、化危为机，凝心聚力、砥砺奋进，深入实施“ ”发展战略，全面实现了年初既定的总体目标。过去的一年，经济增长速度明显加快，经济结构得到调整优化，经济运行质量效益有了新的提高，全县地区生产总值达到18.21亿元，增长13.5%，财政总收入达到1.36亿元，增长27.9%；实现本级财政一般预算收入8111万元，增长35.8%，进入了全市第一方阵；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到9764元、2501元，分别增长10.2 %、23.3%。在狠抓经济发展第一要务的同时，全县纪检监察机关围绕中心、服务大局，切实抓好惩防体系建设，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩。反腐倡廉宣传教育扎实推进，各级领导干部廉洁自律意识进一步增强；认真抓好上级政策措施执行情况的监督检查，推动了中央和省、市、县重要决策部署的贯彻落实，有力
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促进了全县经济社会发展；始终保持惩治腐败高压态势，严肃查办了几起领导干部违纪违法案件，有力震慑了腐败分子；坚持纠建并举，纠风治乱工作深入开展；认真落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉各项工作扎实推进；深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，纪检监察机关自身建设得到全面加强。上述成绩的取得，是各级各部门齐抓共管的结果，是广大纪检监察干部辛勤努力的结果，是全县党员干部群众大力支持的结果，在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！
当前，党风廉政建设和反腐败工作的总体形势是好的。但是，在充分肯定成绩的同时，我们不能盲目乐观，更不能麻痹松劲，务必保持清醒头脑。从全国、全省和全市来看，违纪违法案件依然易发多发，而且涉案金额越来越大，这不能不引起我们的警觉。从我县来看，全县党员、干部队伍总体情况是好的，但反腐倡廉建设仍然存在一些薄弱环节，主要表现在三个方面：一是党员干部违纪违法案件还时有发生，重点领域和关键岗位发案突出，钱权交易行为更趋隐蔽，窝案、串案明显增多。二是一些损害群众利益的问题还没有得到有效解决，少数干部在规范执法行为、提高办事效率、优化服务质量上还存在差距。三是干部作风建设和廉洁自律方面还存在不少问题，有的部门服务意识差、办事效率低，特别是一些部门中层干部以及基层站所负责人办事架子大；有的领导干部艰苦奋斗思想淡化、攀比享乐之风滋长，不能严格执行廉洁自律的各项规定，超标准接待、公车私用、私设“小金库”等问题屡禁不止，在群众中造成不良影响。因此，面对这些问题，我们必须全面把握形势，充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂
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性、艰巨性，切实把党风廉政建设摆在更加突出的位置，旗帜鲜明、态度坚决地反对腐败，为推进XXX经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
2011年是我们党成立90周年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，是惩防体系建设的关键之年，也是县、乡、村三级党组织集中换届之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义十分重大。各级各部门要将思想和行动统一到中央、省、市和县委对当前反腐倡廉形势的分析判断上来，统一到中央、省、市、县委的决策部署和要求上来，以高度的责任感、紧迫感，以更加坚定的决心和更加有力的措施，坚决惩治腐败，有效预防腐败，不断增强反腐倡廉建设的工作实效，确保开局之年开好局起好步，攻坚之年取得突破发展，换届之年风清气正，以反腐倡廉的实际成果和经济社会发展的优异成绩向建党90周年献礼。
二、健全机制，狠抓落实，深入贯彻以人为本、执政为民的理念
以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，是我们党一贯的政治主张和执政理念。我们要深刻领会以人为本、执政为民的精神实质，牢固树立以人为本、执政为民的执政理念，自觉把以人为本、执政为民的要求贯彻落实到全县各项工作中去，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作中去。从我县实际出发，当前要着力在以下四个方面下功夫：
（一）抓好教育制度落实这个基础，加强和改进反腐倡廉宣传教育。教育制度建设是反腐倡廉制度建设的基础，只有从教育抓起，不断夯实党员干部廉洁从政的思想基础，才能不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强理想信念教育，大力弘
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扬党的优良作风，大兴密切联系群众之风、求真务实之风，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持清醒的头脑和坚定正确的政治方向。要加强廉洁从政教育，把廉洁从政贯穿于党员干部特别是领导干部思想道德教育的始终，督促和引导广大党员干部和公职人员自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定，切实做到遵循从政之德、常怀感恩之心、常敲自警之钟、慎用手中之权、体恤百姓之苦、多办利民之事，真正成为立党为公、执政为民、廉洁自律的表率。要将廉政文化建设融入精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭等社会各领域，大力营造崇尚廉洁的社会风尚。
（二）抓好监督制度落实这个关键，健全和完善权力运行监控机制。监督制度建设是反腐倡廉制度建设的关键，建立和完善权力运行监控机制，实现决策权、执行权和监督权适度分离、彼此制衡、相互协调，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，有利于推进依法行政，加快职能转变，提高行政效能，优化发展环境。要健全完善保障依法行使权力的机制和制度，深入推进规范权力运行制度建设工作，加大职权清理、程序规范、自由裁量权控制等方面的工作力度，公开权力清单，使权力“授予有据”、“行使有规”。 要加强对法律法规政策执行情况的监督检查，完善执法过错追究和政策执行纠错机制。要加强和改进包括舆论监督在内的社会监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，保证权力在阳光下运行。
（三）抓好预防制度落实这个根本，形成有效预防腐败的长效机制。预防制度建设是反腐倡廉制度建设的根本，是反腐斗争的治本之策。要推进廉政风险防控机制建设，将预防腐败
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的要求体现在各项改革措施和政策规定之中，进一步建立健全腐败信息预警系统，在重大改革措施和政策规定出台前进行廉政风险评估，及时准确判断腐败现象易发多发的重点领域、重点部位、重点环节以及廉政风险，做到存利去弊、预防在先。要把预防腐败与现代信息技术有机融合起来，积极利用现代信息管理手段，建立电子监察系统，增强科学分析和预防腐败的能力，不断提高预防腐败的主动性、针对性、及时性和有效性。要重视权力行使前和行使中的监督制约，大力推进党务、政务、村务和公共事务的公开，让权力在阳光下行使。要建立健全防止利益冲突制度，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，加快研究制定规范行业协会、市场中介组织等社会领域预防腐败制度，规范各类协会准入制度，把预防腐败的要求拓展到经济、政治、文化、社会等各个领域和党政机关、企事业单位等各个方面。
（四）抓好惩治制度落实这个重点，坚决遏制腐败现象的多发态势。惩治制度建设是反腐倡廉制度建设的重点，只有始终保持惩治腐败的高压态势，才能有效遏制一些领域腐败现象易发多发的势头。要始终坚持“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，手续完备”的工作方针，进一步规范和改进办案工作，不断提高办案质量，努力增强办案的综合效果。要严格依纪依法办案，无论是线索收集、初核、立案、调查取证，还是移送审理、处分执行等环节，都要严格按照程序和规定办事，做到实体与程序并重。要正确运用政策和策略，既坚持政策的原则性，又体现策略的灵活性，把严重违法犯罪的腐败问题与一般违纪问题区别开来，把严肃执纪与调动、保护干部的积极性统一起来，综合考虑违纪违法案件的情节、后
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