果、案发背景和有关责任人的认错态度、立功表现等因素，宽严相济、区别对待，以达到惩处极少数、教育挽救大多数的目的。要发挥查办案件的治本功能，善于从案件中发现党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找准权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节，提出有效防治的对策和建议，有针对性地加强制度建设。要善于从大局上把握办案工作，着眼于促进经济社会发展，综合考虑经济发展、政治稳定、社会和谐等因素，把握好案件查处的时机和节奏，努力实现良好的政治、经济、社会和法纪效果的统一。要健全案件查处协调机制，完善纪检监察机关和相关部门案件线索通报移送机制，健全纪检监察机关内部案件线索协调管理机制。要健全依纪依法安全文明办案的纪律要求以及责任追究制度，对工作落实不力的，要严肃追究责任。
三、突出重点，强化监管，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入有效开展
当前和今后一个时期，全县党风廉政建设和反腐败斗争要突出抓好以下四个方面的工作重点：
（一）强化监督检查，确保政令畅通。全力保持全县经济平稳较快发展，是今年我们一切工作的中心，各级党组织和纪检监察机关一定要紧紧围绕这个中心开展工作。要切实加强对县委、县政府重大决策部署落实情况的督促检查，确保把思路变为举措、把举措变为行动、把行动变为成果，坚决防止和纠正有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”等不良现象。凡中央、省委、市委和县委、县政府的决策部署不能落到实处，问题发生在哪个环节、哪个部门、哪个人，要一查到底，绝不姑息迁就。
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（二）强化案件查办，坚决维护党纪国法权威。继续加大查办案件工作力度，不论什么人，不管涉及到谁，不论在何时何地，只要搞腐败，就要坚决严惩。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污受贿、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件等。同时，要查办那些拿原则作交易、视法纪为儿戏、把监督当敌人，不听招呼、不服教育、顶风作案的腐败分子。查办案件要重拳出击，严惩不贷，使其在政治上身败名裂、经济上倾家荡产、身心上追悔莫及。纪检监察机关要牢固树立查办案件是责任，澄清是非也是责任的理念，把查处、监督、保护、服务结合起来，认真查处诬告陷害、诽谤他人的案件，对无事生非乱告状、无中生有乱举报的，要发现一起，查处一起，坚决予以打击，切实保护和调动好干部干事创业的积极性。
（三）强化纠风治乱，解决损害群众利益问题。要认真解决损害群众利益的问题和群众反映强烈的突出问题，健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，畅通群众反映问题、表达诉求的渠道。要进一步纠正教育乱收费现象，努力解决群众上学难、上学贵的问题；进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，努力解决群众看病难、看病贵的问题；进一步加强对安全生产的监督检查，确保人民群众生命财产安全；进一步查处在土地征用、房屋拆迁和城镇建设中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题，着力解决在落实强农惠农政策等方面侵害群众利益的突出问题，让群众实实在在感受到反腐倡廉建设的成果。要大力加强农村党风廉政建设，深化党务公开、政务公开、村务公开，认真解决基层少数党员干部党性党风党
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纪方面存在的突出问题，坚决纠正发生在群众身边、侵害群众利益的行为，为促进科学发展、构建和谐社会奠定坚实的群众基础。
（四）强化组织纪律，确保换届顺利进行。今年，县、乡、村党组织将进行换届，这是全县人民政治生活中的一件大事。这既是对各级党组织执政能力和水平的重大考验，也是对党员干部特别是领导干部廉洁从政的一次全面检验。各级党组织要切实加强对换届工作的领导，党委书记要担负第一责任，不折不扣地把中央、省委、市委和县委的要求落到实处。各级纪检监察机关要会同组织部门，加强对干部选拔任用全过程的监督，坚决落实中央关于“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，实行违纪行为“零容忍”，严肃查处违纪违规用人问题及其背后的腐败问题，不让遵纪守法的人吃亏，不让投机钻营的人得利，不让铤而走险的人得逞。要教育干部讲政治、顾大局，正确对待个人的进退去留，一切服从组织安排。要处理好换届与保持正常工作之间的关系，努力做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保换届工作有条不紊地推进，确保各项工作顺利开展。
四、强化领导，凝聚合力，为党风廉政建设和反腐败工作提供有力保障
加强和改进党风廉政建设和反腐工作是一项重大的政治任务，是一项事关全局的工作。全县各级党委、政府和纪检监察机关要以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于广大干部群众。 （一）要加强组织领导抓落实。各级党委、政府要始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，牢固树
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立发展是第一要务、稳定是第一责任、廉洁是第一保障的执政理念，正确处理好反腐倡廉建设与改革发展稳定的关系。要始终按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，做到“廉政风”常吹、“警示钟”常敲、“预防针”常打，努力营造浓厚的党风廉政建设氛围。各级党政领导班子的“一把手”，要切实负起党风廉政建设第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子成员要切实履行“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各职能部门要进一步强化责任意识，主动配合，扎实抓好本部门、本系统、本行业的反腐倡廉工作。今年，各乡镇党委、县直各部门要重点抓好责任制向下延伸工作，各乡镇要把责任制延伸到村级、各部门要延伸到基层股（站、所），对本部门管辖范围内出现的问题，要严格按照党风廉政责任制的有关规定，严肃追究主要领导和分管领导的责任。 （二）要强化协调配合聚合力。各有关部门要按照党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案，主动抓好反腐倡廉建设，做到统筹推进、相互协调，形成反腐倡廉建设的强大合力。纪检监察机关要积极主动地承担起组织协调的职能，协助党委、政府抓好反腐倡廉建设各项任务的落实，对于直接抓的重点工作，要务求取得实效；对于牵头抓的工作，必须注意搞好组织协调，发挥主导作用；对于其他部门按自身职责抓的工作，要加强督查指导，促进工作落实；对于涉及党员领导干部违纪违法案件的查办，要掌握主动权，争取主动、提前介入，切实
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履行好组织协调反腐败工作的职能职责。公安、检察、法院、司法、审计等有关部门要根据分工，各负其责又协同作战，共同推进反腐倡廉建设。要广泛动员人民群众参与和支持反腐倡廉建设，加强同有关部门和社会各界的沟通配合，推动党风廉政建设和反腐败工作中突出问题的解决，形成全社会推进反腐倡廉建设的整体合力。宣传部门要大力宣传反腐倡廉工作取得的成效，努力营造全社会关心支持党风廉政建设和反腐败工作的良好氛围。
（三）要狠抓队伍建设强保障。随着反腐倡廉建设的不断深入，新形势、新任务带来了新的挑战，工作难度越来越大，标准越来越高，对广大纪检监察干部提出了新的更高的要求。广大纪检监察干部要注重加强思想政治建设和能力建设，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，认真践行“三个一”要求，切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识，忠诚于党和人民的事业，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪国法，敢于同腐败分子作斗争。各级党委、政府要高度重视纪检监察干部队伍建设，一如既往地重视、关心、爱护纪检监察干部，帮助他们解决工作生活中遇到的实际困难，为他们健康成长和全面提高创造条件。对那些做出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，形成有效的激励机制，发挥良好的导向作用。同时，也要按照党的十七届四中全会要求，从严管理干部、从严带好队伍，切实加强对纪检监察干部的管理和监督。
同志们，抓好党风廉政建设和反腐败工作任重而道远，使命光荣而艰巨。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想
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为指导，全面贯彻党的十七届五中全会和中央、省、市纪委全会精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步坚定信心、恪尽职守，清正廉洁、开拓进取，不断夺取全县党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为推动“宜居宜业宜游、文明富庶和谐”的新XXX跨越崛起提供有力的纪律保障。
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