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在内部治理结构方面,切实建立政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学的现代企业制度,加强会计信息需求者参与监控的动机和能力;健全内部控制制度,细化企业经营者的职责权利;完善业绩评价机制,使企业经营者的利益与企业目标挂钩;改变激励措施,防止经营者的短期行为;在外部治理结构方面,现阶段应积极培育和完善资本市场、经理市场和兼并市场等外部竞争市场,让市场机制在公司治理和高质量会计信息的提供方面发挥主导作用。尽管公司法及全民所有制企业条例等法律法规中已对监事会人员、职责等做了规定,但绝大多数企业的监事会受人事、财务等方面的压力而有名无实,而只有让其责、权、利独立,才能真正发挥其监督企业会计系统对外提供和披露及准确的会计信息的作用。
5.2健全会计制度
会计制度建设包括会计制度本身和会计制度执行两个方面。在我国,相比较而言,会计制度的执行方面显得更为突出。加快会计准则的研究和制定,减少会计虚假信息的施展空间。正确处理统一性和灵活性的关系,尽可能减少会计理论和会计方法可供选择的余地,尤其是对于收入和费用的确认、计量原则应尽可能地明确规范,在一定程度上减少财务报告粉饰的可能性。
5.3完善社会监督
充分发挥政府职能部门的监督作用,在监督范围和监督内容上合理分工,各司其职,各职能部门应相互协调配合,处理好监督检查的交叉、重复和执法疏漏的矛盾。同时,行政监督要与社会监督相衔接,构建全方位的会计监督体系。规范社会审计监督的核心在于完善注册会计师审计制度。
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一是要制定完善的注册会计师执业自律准则,大力提高执业人员的风险意识、业务水平和职业道德水准。二是建立约束机制,明确注册会计师对会计信息审查鉴定法律责任,确保社会审计的客观性、公正性和独立性。
5.4改革我国人事管理制度和收入分配制度
实行会计人员委派制,加强会计人员工作的客观性、独立性,改变我国现行会计队伍的管理体制。在现行会计人员管理体制下,会计从业人员与单位领导之间是领导与被领导、上级与下级的关系,存在从属与依附的关系,正是由于存在此种从属的关系,导致会计从业人员在实际工作中,往往难以依法办事,不能做到客观、真实地反映企业的经营成果及单位的各项经济指标和财务指标和财务状况,以传递出高质量的会计信息。实行委派制,一是可以保证会计人员相对独立地开展工作,不完全受制于企业负责人,避免了“站得住的顶不住,顶得住的站不住”这种两难境况 。二是能够建立会计从业人员信息库,将持有会计从业资格证书的会计人员隶入系统,形成会计人员的供需市场,增强会计从业人员努力工作,秉公办事、钻研业务,履行职责,会计信息质量将必定能得到较大提高。
5.5改善绩效考核体系
财务人员绩效考核与当前企业普遍采用的绩效考核在很多原则上是一致的,但在考核标准和考核内容及具体制定过程却不能照搬,应结合实际情况进行调整。制定考核标准时,在对考核对象的工作性质、工作特点、工作内容有深刻认识的基础上,按照企业对财务人员的目标管理要求制定标准。在制定考核标准时,要区分不同人员、不同岗位制定
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不同的标准,切忌千篇一律,让所有人员实行同一标准。力求做到体系全面、完整、关键指标无缺失,制定考核标准要坚持目标管理与过程监督控制相结合的原则,平常表现与岗位目标完成情况都作为考核的内容。考核标准实施前,要在财务人员中进行讨论,对主要问题进行必要修改,使之符合大多数人的利益。根据其特点应采用目标管理考核法与层次考核法相结合进行较为合理,首先根据财务人员的岗位性质可分为财务总监、财务经理、成本会计、费用会计、工业会计、总账会计、出纳等不同层次,同类人员进行评比,其次是不同财务人员考核要实行各层次领导来组织进行,逐级领导逐级考核。把考核与财务人员一年的实际工作联系起来,与个人利益紧密联系,不搞平均主义,真正体现效率优先、兼顾公平的原则。
5.6完善法制建设
应尽快完善证券法及相关法规中各责任主体民事责任的规定,并使其具有可操作性。一方面应扩大责任主体范围,将公司发起人、主要股东、经营负责人、会计机构负责人等涉及不实会计信息提供的人员均纳入责任主体范围;另一方面应扩大请求权主体的范围,将请求权主体明确为由于依赖不实会计信息而遭受损失的人。企业因提供不实会计信息而受到的惩罚超过其信息披露成本,从而解决成本驱动导致的会计信息不实。另一方面应补充制定针对经营者的惩处条款,对经营者的行为予以限制约束,使其受到的惩罚超过其因制造和提供不实会计信息而所能获得的边际利益。
5.7提高会计人员素质
注册会计师作为维护经济秩序、公正鉴证财务报告的“经济警察”,理
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应成为提高会计信息质量的重要力量,加强会计人员的业务教育和继续教育,一方面需要通过各种培训提高注册会计师队伍的业务素质,更需要通过法律手段严厉打击那些违反职业道德、与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所,保证这个行业的公正性,从而规范社会审计监督。全面提高会计人员的业务技能水平和职业道德素质,使会计人员具有较高的职业判断鉴别能力和业务处理能力,提高会计人员的社会责任感。
结论
众所周知,会计信息是反映过去的经济事项,企业经营者可以运用会计信息预测未来的经济活动,然后做出正确的经济决策。经济越发展,会计越重要,真实性作为会计工作的根本,具有十分重要的作用。随着我国社会主义市场经济的快速发展和社会信息化程度的逐步提高,企业的各种经济信息越来越重要,会计信息是政府部门进行宏观决策的重要依据之一,必须通过国家、政府、社会、企业共同合力,在法律上予以保障、在制度上予以完善、在运行中予以改革,才能确保会计信息切实为我国经济建设和发展保驾护航。
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参 考 文 献
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