自己的主题和大致相同的结构，都由标题和正文两大部分组成；但在具体写法和表述上，讲话稿不象其他公文那样的规范，因为它毕竟不是正式文件，没有什么固定格式，当然也不象写其他文章那样自由，因为它毕竟是领导的讲话，不能随心所欲，想怎么讲就怎么讲。它同其他公文一样，都要讲究逻辑、修辞和文风，都要力求简明扼要、通俗易懂；但讲话稿作为提供领导进行口头表达的文稿，有其传声性、表情性和感召性的特点，因此，它对文字的口语化、通俗化的要求更高，语气既不能太文，也不能太平。它同其他公文一样，都要经过审批处理程序；但讲话稿的处理程序通常比其他正式公文要简单一些，可是有时又比其他公文要走的程序要严格和复杂得多，尤其是党代表大会上的工作报告、人民代表大会上的政府工作报告等，以及某些涉及重大方针政策的讲话稿，形成最终产品的难度则超过其他公文。它同其他公文一样，其重要决策和工作部署都要求下级贯彻执行，带有一定的指令性和指导性；但相对而言，正式公文的指令性强一些，领导讲话的指导性强一些，当然也有些极为重要的报告本身就是纲领性文件，它一经正式通过便具有行政或法律效力，有关内容也在监督执行之列。
正因为有上述这些比较明显和细微的区别，所以说领导讲话稿是党政机关各种公文中的一种特殊文稿。其特殊性主要体现在以下五点：
政治权威性强。领导同志的大型报告和重要讲话，从组织上讲，是代表着一级党委和政府或一个部门单位而作；从内容上讲，
它所涉及的问题都是社会政治经济生活中的大事、国计民生的大事。所以，大型报告和重要讲话，实质上是党政领导机关表明政治倾向、实现政治主张的一种重要方式，是履行执政和施政职能的一种常用工具。这种政治权威性，要求起草者一定要有严肃认真的态度、敏锐的政治眼光和坚强的党性，在起草中准确地表达党和政府的根本立场，把握和体现正确的政治导向。
宏观指导性强。领导讲话稿的一大基本功能就是总结和指导工作，这种指导主要是宏观性的思想、政策、原则、方略的指导。它往往是在分析形势、总结工作的基础上，根据上级精神，结合本地本单位情况，提出贯彻党的路线、方针、政策的最新决策和部署，确定一个时期本地区、本部门工作活动的指导思想和指导原则，围绕大局，紧贴中心，对各条战线、各个方面的工作作出统筹安排。这一特点要求讲话稿的起草者必须做到全局在胸、政策在胸、主要矛盾在胸、方方面面的情况在胸。
思想哲理性强。正言昭人，以理服人，是领导讲话稿的深度和力度所在。老秘网认为，一篇好的讲话，总要就有关的重要决策和重大问题，从理论和实践的结合上，从历史与现实的比较上，从内因与外因的分析上，讲出一套可以启迪和说服人心的道理来。它摆出的事实雄辩有力，阐述的道理无懈可击，能发人深思、令人警醒、催人奋进。这就要求讲话稿的起草者一定要掌握马克思主义的唯物论和辩证法，面对错综复杂的情况，正确揭示事物的本质，预示事物发展的趋势，并运用最能有效地影响和说服受从的方式表达出来。
情感激励性强。有些领导的讲话之所以能产生巨大的宣传鼓动作用，就在于它是用声、情、意、理来影响和感染受众的。其中的“情”，主要是指爱憎分明的感情、坦诚相见的真情、蓄势而发的激情。这种富有真情实感的讲话，能够活跃气氛、沟通思想、激励人心。正如列宁所说：“一个鼓动家就是善于对群众讲话，善于用自己的热情之火去激动群众。”要写出这样的讲话稿，要求起草者心中一定要有群众，笔下一定要带感情，并能把说理和抒情结合起来，用朴实生动的语言，深入浅出地把抽象的道理具体化，把概念的东西形象化，从而晓之以理、动之以情、导之以向。
实践操作性强。领导的讲话稿对下级来说，不仅要好听和好读，更重要的是实用，成为能从中得到认识和解决现实问题的思想武器、工作指南以及有关的政策、措施、办法。因此，实践性和操作性强，是领导讲话稿尤其是某些重要工作会议讲话稿所应有的特色。为体现这一特色，起草者一定要有实践观点、系统观点和为下级、为基层群众着想的观点，着眼于应用，着力于写实，做到既提出和分析问题，又回答怎么解决问题，既提出“过河”任务，又提供“过河”方法。
感悟之三：深思熟虑再写作，精雕细刻出力作: 领导讲话稿的写作过程一般要经过酝酿准备、起草初稿和审修定稿这么三个阶段：
首先是酝酿准备。“十月怀胎，一朝分娩”，文字工作也是这个道理。一篇好的讲话稿往往孕育在动笔之前，就是说，基础
工作至关重要。在接受任务之后，就要抓紧起草前的各种准备，其中最要紧的是摸准领导意图。因为起草讲话稿就是代领导“立言”，领导集体和讲话者本人的意图往往就是讲话稿的主旨。起草者的全部任务，就是准确地领会、表达领导意图，创造性地深化、拓展领导意图。这要作为一条主线贯穿于整个起草过程。这里讲的“深化”和“拓展”是以“领会”为前提的，而决不是说可以抛开领导意图去另搞一套。这是起草领导讲话稿的一条规矩，也是一条“捷径”。因此，起草前一定要细心倾听领导对打算讲什么、怎么讲的提示和交待，没有弄明白的一定要想方设法问清楚，绝不能不懂装懂、抱蒙混过关的侥幸心理。领会了领导意图之后，还要认真阅读有关的理论著作、政策文件和参考资料，就讲话中必然涉及的一些重要问题进行调研座谈，在经过一番思考、胸中初有成竹的基础上，再同有关同志一起琢磨和议定讲话稿的主题思想、主要观点和大体框架，并拟定一个由粗到细的写作提纲。
接着是正式起草。有了大纲细目，并经领导同志认可之后，就可以进入正式起草阶段。起草过程，实际上是一个再运筹、再思维、再创造的过程，是苦心经营、精心制作的过程。如果原有提纲对路、思虑周密，写起来就有如行云流水，通畅无阻，就能够一气呵成。但深得写作甘苦的人都知道，这种情况并不多见。因为“写”比“想”、比“说”毕竟有些不同，它要求更明确、更全面地反映客观事物，要有更严格、更慎密的思想逻辑、文字逻辑。起草中，面对一大把素材、一大堆资料，面对应当提出和
回答的许多问题，面对错综复杂的客观情况，如何具体地表达和深化主题，提炼和阐明观点，组织和取舍材料，理顺和展开层次，以及如何起承转合、遣词造句等，都是很艰难的任务。解决的办法就是边写边想、边写边学、边写边议。硬是写不下去就干脆搁笔，先松动一下神经。我们每个人脑中的贮存多得很，只要你舍得开动这部机器，绞绞脑汁，皱皱眉头，“灵感”和“存货”自然会跑出来帮忙的。
最后是修改定稿。文章千古事，百改不厌烦。大凡一个好的稿子，在一定意义上说，都是改出来的。因此，在渡过难关、写出初稿之后，还要回过头来推敲修改、精心打磨。有些重要报告的初稿完成后，先向主讲领导送审，并根据他的交待，确定送审或征求意见的范围，有时甚至要召开专门座谈会征求意见，然后综合各方面的意见再行修改，有时甚至是动“大手术”、作大修改。如果说起草毛稿是粗加工，那么修改稿子就是精加工。对自己写的材料，要“闻过则喜”；对别人写的材料，要“过笔生辉”。在这方面，古往今来，有不少佳话广为流传：有的把“摘帽、脱靴、少穿衣（讲理）”作为修改文章的方法；有的认为改材料要过好“四关”（情况分析、思想观念、政策法规、语言文字）；有的在语句推敲上“吟安一个字，拈断数根须”。这些都是经验之谈。从我个人体会来讲，本文由材夜思文秘网推荐，主要是两条，一条是聚精会神多看，一条是忍痛割爱多删。聚精会神多看，就是一看主题是否鲜明，要解决的问题是否清楚地表达出来了；二看重点是否突出，必须突出的重点是否写得有份量；三看内容