社会保障进一步增强。全年在地方公共财政预算支出中，社会保障和就业支出5.43亿元，比上年增长10.3%。城镇职工基本养老保险参保人数8.79万人，比上年增加0.32万人；城镇企业职工基本养老保险参保人数为8.21万人，比上年增加0.11万人；参加城镇职工基本医疗保险的人数为8.66万人，比上年末增加0.03万人；城镇失业保险参保人数3.32万人；农村合作医疗参合率达到100%；参加新型农村社会养老保险参保人数为40.59万人，比上年减少0.32万人。
全年全市城镇居民最低生活保障对象8699人，农村居民最低生活保障人数24104人，国家抚恤、补助各类优抚对象2410人。年末全市提供住宿的社会服务床位1854张，收养救助1502人。
第四章 拟设医院所在地区人群健康状况和疾病流行以及疾
病患病率
大冶市是一个经济多元化的城市，社会各项发展都走在全省的前列，医疗卫生水平也在不断的提高，近年来各种传染病发病及死亡明显降低，意外事故得不到及时救治、心脑血管病、肿瘤及其它慢性病发病及死亡明显上升。市医疗卫生人才、设备和环境得到普遍改善，也还存在缺医少药以及床位不够的情况，医疗、疾病控制和保健工作都有待进一步加强。
第五章 拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析
6
1、市场现状分析：
随着经济进一步发展，疼痛医疗的高端需求将逐步增加；以及国务院推及“全民医保” 措施的逐步到位，以前那些有病但看不起的患者将得到基本医疗的保障，老百姓的基本支付能力提高。这样，从前相当大的一块潜在的市场将转化为现实的市场。2、疼痛疾病的变化
随着电脑的逐步普及、各地的经济的发展，大量中青年一代开始从事伏案脑力工作，市区人口老龄化、居民生活水平的提高等因素的变化，随之而来的各种脊椎性疾病（比如颈椎病、腰椎键盘突出、头痛、关节病变，风湿、类风湿等）的发病率将会上升，患者对疼痛医疗服务的需求增加。
以上的变化，将导致疼痛医疗市场的迅速放大、医疗需求迅猛增加。这种发展趋势，要求有足够的、贴近老百姓的疼痛医疗服务门诊为患者提供服务因此，疼痛门诊的建设，将能够有效满足当地迅速放大的疼痛医疗市场。
2、市场预测：
通过上一分析，拟设置的大冶聚星堂中医医院可从下列方面切入市场。
一：大冶市中医医院床位不足、几十个医生、护士数不足，高中低三个层次医务人员不足，拟设的大冶聚信堂中医医院可从引进当地较为高端的医疗设备，高中低三层次医务人员切入市场。从城区和邻近乡镇20公里范围约90万人口总量预测，新增一家中医医院恰到好处，生存和发展都有很
7
大空间。
二：建全中医科室，需从引进先进的管理模式切入，充分发挥民营医院人员管理灵活的特点和长处，提高服务质量、改善服务态度，使全县市医疗战线在服务质量和服务态度上明显进步，让老百姓满意，让领导欣慰。这应当是民营医院存在的一个理由。
三：新设置的聚信堂中医医院决不能吃公立医疗机构剩饭。也就是不在市中医院较强的技术上投资投入引起恶性竟争，吃其剩饭。必须作为市中医医院和乡镇卫生院服务能力不足的补充，在其比较薄弱的方位上投资。使得各医院间自然产生松散的合作关系，不至造成宝贵资源的浪费和恶性竟争。其一，重点考虑将医院办成以中医医院特色诊疗为基础，突出专科能力建设，比如在骨科疼痛建设，其二将健康教育与治病救人相结合起来，改进生活方式，改进疾病观念，将疾病应当早治小治与预防为主的思想进一步深入人心。
四：拟设置的聚星堂中医医院定位于为全县市各乡镇服务，服务目的半径覆盖全市各乡镇。
总之，新设置的大冶聚信堂中医医院不与现有机构产生直接竟争，更不能引发恶性竟争。策略就是人强我不争，人无我先上，人弱我补充，在与现有机构互相照应、互相帮助的前提下办出自己的特色，服务不同层次的人群，开拓潜在市场。
第六章 拟设医疗机构名称、选址、任务和服务半径 1、拟设医疗机构名称：大冶聚信堂中医医院。 2、医疗机构前期选址：在大冶市区上符合市乡城镇规划，远离学校、食品生产经营企业，不对环境产生污染之地并满足下列要求：
8
（一）每床建筑面积不少于10平方米； （二）病房每床净使用面积不少于8平方米； （
3、医疗机构功能： 一、床位：
住院床位总数20张。 二、二、科室设置：
（一）临床科室：中医骨伤科，针灸科、推拿科、中医妇科、中医理疗科、中医内科、特需专家门诊等。 （二）医技科室：化验室、B超室、X光室。
三、人员：
（一）配备不少于12名卫生技术人员； （二）配备不少于15名护士；
（三）至少有4名具有主治医师以上职称的医师 第七章 拟设医疗机构组织结构、管理体制和人员配备 1、组织机构和管理方式：成立医院管理委员会，实行董事会领导下的医院院长负责制。管理层次设医院 (院长)、副院长、财务总监、院长助理。职能管理部门分别设院办公室、医务、护理、防保办、财务、总务后勤、客户服务、信息等部门以及临床、医技各科室。经营理念上除做好经营管理、业务运行工作外，注重医院文化建设，以人为本，搞好人性化管理，医院秉承“全心全意为人民健康服务”的服务理念，以追求“一切让患者满意”为目标，全县人民提供高品质的医疗服务，在获取劳动报酬的同时，更进一步注重社会效益。
机构设置、人员配备：医院机构设置为职能管理和临床业务科室，其基础设施、设备和技术力量配备，均以一级中医医
9
院为标准设置，职工最终总人数达50人左右。
大冶聚信堂中医医院的组织机构图
医院（院长） 院长助理（ 财务总监 副院长 副院长 发展规划 政策 研 究 情报统计 财务部 信息部 医务部 护理部 后勤保障部 行政办公室 人力资源部
门诊部 住院部 医技科室 第八章 拟设医疗机构服务方式、时间、诊疗科目和床位
编制
1、拟设医疗机构服务方式、时间：医院主要功能以门诊、住院诊断治疗为主要服务方式，根据需要可设立少量家庭病床，对个别特殊病人可采取上门服务。在服务方式上，医院引进先进的服务模式，为病人营造一个人文特色化的医院。医院实行24小时门诊和住院诊断治疗方式。 2、诊疗科目和床位编制：医院设置床位达20张以上，设前
10