精准扶贫移民异地搬迁项目可行研究性报告
培植能力、脱贫致富上，增强发展的可持续性。在扶贫开发工作中，不仅要扶钱扶物，更要扶人扶智，大力发展教育事业，大力构建特色产业，多措并举增强造血功能，增强自我发展能力，用发展的办法来消除贫困。
（二）贫困群众要克服“等、靠、要”思想。贫困山区群众“等、靠、要”依赖思想是影响扶贫攻坚加快推进和贫困反弹的主要原因之一。某某的贫困人口主要集中在xx、xx、xx、xx等边远乡镇山区村屯，群众接受教育程度相对较低，思想比较保守。敢闯敢拼、敢抓敢干的劲头不足，普遍缺乏战天斗地、摆脱贫困的决心和勇气；部分群众面对贫困生活现状不思进取、不谋出路，依赖于政府救济，生活随遇而安，对政府主导实施的扶贫项目不配合、不参与。因此，推进扶贫开发必须以转变群众“等、靠、要”思想观念为根本前提，加大对贫困群众教育培训力度，全面提高贫困群众的自我发展能力，引导群众转变观念，将政府“要我脱贫”转向“我要自力更生、自己脱贫”，积极主动参与扶贫攻坚工作，依靠自己的勤劳双手脱贫致富、改善生产生活环境。
（三）社会各界要主动承担扶贫义务。在实施新一轮扶贫开发工作中，要在组织党政机关和国有企业参与扶贫开发的基础上，积极引导民营企业和社会人士参与扶贫开发工作将民营企业与农户捆绑成一个利益共同体，使企业的资金、技术、市场等优势与贫困户的土地、劳动力等资源结合起来，形成优势互补、共同发展的平台，为实现贫困人群稳定脱贫提供可靠的帮助，促进扶贫开发工作持续深入开展。
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2.2.2 项目建设有利于解决农业增效及农民增收难题
要实现可持续脱贫，产业发展是根本。必须把产业化扶贫作为新阶段扶贫开发工作的一项重大举措，放在更加突出的位置，按照“扶优、扶大、扶强”的原则和“强龙头、优基地、重特色、创品牌”的思路，走“一乡一业、一村一品”发展之路，建立起产业发展带动群众脱贫致富的良性循环机制。一要大力提升传统优势产业和引进新兴产业。推动甘蔗、秋冬菜、茶油、八角等传统产业技术革新和品种升级，扩大低产改造示范片规模，提高单产量。要因地制宜培植金银花、细叶龙竹和林下养鸡、林下种植中草药等新兴产业，继续引导群众扩大规模，落实好农户巩固和发展1至2项稳定增收的家庭主导产业。二要发挥农业龙头企业带动作用。采取政策鼓励、资金扶持等方式，大力引进龙头企业，不断培育壮大农产品加工企业，拉伸产业链条，变一家一户小产业的扶持为区域特色支柱产业扶持，实现龙头企业与千家万户的有效对接，开展“公司+基地+农户”的扶贫模式，推动特色产业朝着专业化、规模化、产业化发展，促进农民增收、农业增效、农村稳定。
2.2.3项目建设有利于解决扶贫开发攻坚后续乏力问题
实施扶贫攻坚，资金保障是关键。为此，实施新一轮扶贫攻坚，必须通过中央扶持、地方配套、行业部门投资、社会帮扶、群众自筹等方式，解决“十三五”期间扶贫开发和后续建设管理经费投入问题。一要紧紧抓住某某被列为国家石漠化综合治理重点县，并已正式纳入
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滇桂黔石漠化区域发展和扶贫攻坚规划的重大机遇，争取更多的基础设施项目、产业项目、生态项目列入国家扶贫项目盘子。二要整合区本级扶贫资金，多争取上级扶贫配套扶持资金，增加地方资金投入。三要发挥行业部门专项资金优势，尤其是交通、水利、农业、林业等涉农部门，要根据各贫困村实际需要，有针对性的向上级主管部门争取资金及项目支持。四要加大宣传力度，争取社会各界尤其是辖区内私营企业业主对扶贫工作的理解和支持，在自愿的前提下捐款捐物，多争取社会帮扶资金。五要引导贫困村群众主动投工投劳，确保项目施工人力投入，缓解项目建设资金压力。尤其在道路、水利等扶贫项目的后续管理方面，要进一步完善资金投入保障机制，大项目、大投资以政府统筹为主，小工程及日常维护以群众投工投劳为主，解决扶贫项目后续管理乏力问题。
2.2.4项目建设有利于解决扶贫开发攻坚力量薄弱问题
扶贫开发是一项综合性的工作，必须把各级各部门的力量整合起来，通过各部门整体联动，全面提升扶贫工作水平。区扶贫、发改、财政等部门要加强沟通，相互支持，密切配合，抓好扶贫项目建设及资金管理等核心工作；交通部门要优先将“整村推进”的贫困村列入村屯公路建设计划；水利部门要把农村饮水安全、水土保持和农田水利建设等项目优先安排到重点贫困村；卫生部门要加强重点贫困村卫生室建设；林业部门要结合退耕还林和林业工程建设，支持重点村特色产业基地建设，抓好贫困村沼气池建设项目；教育部门要认真落实
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国家对贫困生“两免一补”和助学政策，不断健全贫困学生资助体系，抓好控辍保学工作，使教育资源优化组合、高效配置；科技部门要加大科技扶贫力度，搞好先进适用技术进村入户；民政部门要积极探索农村低保与扶贫开发对接的有效办法；宣传部门要大力宣传扶贫开发的工作经验和先进事迹，为扶贫开发营造良好的舆论氛围；组织部门要加强重点贫困村领导班子建设，尤其要选好配强村党支部书记，帮助建班子、带队伍、抓发展，带领群众脱贫致富。 2.2.5本项目建设是促进xx城市发展的需要
本项目的建设通过有步骤、有计划地对居住在自然条件恶劣、不具备基本生存条件地区的贫困人口实施生态移民工程，是解决生态退化的最佳选择，有利于减轻迁出区生态环境压力，有效遏制生态环境恶化趋势，促进生态恢复、建设和保护，增强生态系统功能，是实现开发扶贫与经济发展并举、环境保护与生态建设并进的有效途径，是促进人与自然和谐发展、生态环境可持续发展的迫切需要。
综合以上情况，本项目的实施是改善村边远贫困群众生产生活条件的有效途径，必将推动某某的经济发展和社会进步，工程项目投资虽然较大，但经济效益、社会效益和生态效益十分明显，符合当地经济发展的整体规划，能有效解决当地居民常年住危房的状况，是解决群众贫困问题的重要途径和最好方式。可以从根本上改变生产生活条件，充分享有社会各类公共资源，提高自我发展能力，促进增产增收，实现脱贫致富。
因此，本项目的实施是十分必要的。
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第三章 需求分析与建设规模确定
3.1 需求分析
3.1.1需求分析
全区尚有贫困人口62132人，占农村人口的28.9％；还有13个行政村未通四级路，234个自然屯尚未通路，242个自然屯3.78万人没有解决饮水安全问题，贫困村屯群众行路难、饮水难、上学难、看病难、转移就业难、发展难等问题未能根本解决。开展新一轮扶贫大开发、大推进迫在眉睫。
由于基础设施落后、山高坡陡、缺少土地、土壤贫瘠、水资源匮乏、石漠化较严重、保水性差、自然灾害多发等恶劣自然条件，无法发展产业，缺少能拉动群众收入的支柱产业，缺少合作化、基地化、专业化生产观念等，造成经济效益低，收入来源少，生产生活条件差，生活困难。
实施抓民生、抓重点工程，可以有效的改善居住环境，所以，实施移民安置小区配套设施建设将有效地改善当地居民的文化、卫生等一系列条件。使高山居民的交通、饮水、用电、求医和就学等困难得到有效破解，恶劣生存环境得到极大改善，极差的生产生活条件得到有效解决。使长期处于贫困状态群众能在安置小区接受更好的技能培训，拓展就业渠道。因此，实施移民搬迁是解决群众贫困问题的重要
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