甚至明确放弃了民主集中制，最终失去政权。这个教训必须记取。现在，世界上许多政党适应世界多极化、经济全球化、政治民主化、技术信息化的时代潮流，纷纷加大自身建设和改革力度。我们必须在坚持马克思主义建党原则上，以海纳百川的胸怀、开放包容的姿态，主动吸纳人类政治文明和政党建设的有益成果，不断探索具有中国特色的民主集中制建设道路，从而把我们党建设的更加坚强有力，确保我们党能够在各种风险挑战面前始终立于不败之地。
二、深刻领会中央关于坚持和完善民主集中制、积极发展党内民主的新思路新举措
党的十七届四中全会通过的《决定》，立足党的建设的丰富实践，集中全党智慧，对剑车和完善民主集中制、积极发展党内民主提出了一系列新思路新举措。《决定》强调，以保证党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。在具体工作上，《决定》重点从五个方面提出了要求：
（一）坚持和完善党的领导制度。科学的领导制度是党实现正确领导、有效治理国家的根本保证。《决定》将坚持
和完善党的领导制度摆在民主集中制建设的首位，强调要“坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平”，为加强和改善党的领导指明了返乡。《决定》突出强调了五个重要方面：一是要争取处理党委和人大、政府、政协、司法机关和人民团体的关系。这是保证党对国家政权和国家事务领导的核心问题。目前，我们在这方面已经形成了一套有效的制度体系和运作机制，下一步的关键是加以完善，既充分发挥党的总揽全局的领导核心作用，有充分发挥其他组织的积极性、主动性、创造性，形成治国理政的科学架构和有效机制。二是要完善地方党委领导体制和工作机制、部门党组（党委）工作机制、党对国有企业和事业单位领导的体制机制。这是保证党的决策部署贯彻落实的关键环节。针对地方党委领导班子配备改革后出现的新情况，中央及时出台有关指导意见，明确相关要求，取得了良好效果。下一步，要在继续完善地方党委领导体制和工作机制的同时，不断健全部门党组（党委）工作机制，提高党对部门和国有企业和事业单位领导的体制机制，提高党对部门和国有企业的领导水平。三是要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。处理好我们党同各民主党派和无党派人士的关系，是坚持和完善党的领导的重要方面。要在完善我们党和民主党派
合作共事机制等方面采取实际措施，把中国特色挣到制度的特点和优势更加充分的发挥出来。四是要加强对统一战线的领导，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。处理好这些设计党和国家事业发展全局的重大关系，对于保证党和国家的长治久安具有关键性作用。五是坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，在全面建设小康社会进程中实现国富和强军的统一。这是坚持党的领导、顺利推进中国特色社会主义建设的重要保证，任何时候都不能动摇。
（二）保障党员主体地位和民主权利。党员主体地位和民主权利的实现程度，是衡量党内民主发展程度的重要标志。《决定》紧紧围绕落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提出了许多实实在在的举措。在落实党员知情权方面，强调推进党务公开，提出健全党内情况桐柏制度、监理单位新闻发言人制度、办好党报党刊和党建网站等具体措施，不断增强党务工作的透明度和公信力。在落实党员参与权方面，强调建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，以拓宽党员意见表达渠道，畅通党员参与党内事务的途径。在落实党员监督权方面，强调鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境，切实解决侵犯党员权利、压制党内民主的问题。
（三）完善党代表大会制度和党内选举制度。这两项制
度是党内民主的最基本的实现形式，也是党内民主最有效的制度保证。完善和落实耗着联想制度，对推进民主集中制建设至为关键。《决定》在总结实践经验的基础上，将这些年来的一些成熟做法上升到了制度层面，同时对下一步工作作了新的部署。在完善党代表大会制度方面，《决定》突出强调了以下几点：一是改善党代表大会代表结构，提高基层以下代表比例。这将有力于增强党代表带回的代表性和代表的广泛性。二是改进候选人提名方式，扩大党代表大会代表队提名推荐候选人的参与。党的十七大在“两委”人选提名环节吸纳十六大代表参与推荐的做法，受到广泛好评，《决定》对此予以推广。三是建立各级党代表待会代表提案制度，这是发挥党代表大会代表作用的有效举措。四是落实和完善党代表大会代表任期制，强调建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评价、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法，并做好代表联络工作，这将为代表充分行使权力、更好履行职责、发挥作用提供制度保障，五是继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制，通过进一步探索和实践，为更好发挥党代表大会作用探索积累经验。在完善党内选举制度方面，《决定》突出强调了一下几点：意识完善选举办法，改进和规范选举程序和投票方式、改进候选人介绍办法，目的是使选举程序更为规范，是选举人更加自由真实的表达自己的意愿，是候选人更容易为选举人所
了解，从而保障选举人充分行使自己的权利。二是推广基层党组织领导班子成员有党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，这是在总结各地“公推直选”做法基础上做出的决策，对于推进党内民主具有十分重要意义。三是严格控制选任制领导干部任期内职务变动，这是针对一些地方领导干部在任期未满之前任意调动、变动频繁现象，第一次在党的中央全会文件中做出的明确规定，有利于维护选举结果的严肃性。
（四）完善党内民主决策机制。决策科学化、民主化是实行民主集中制的重要内容。《决定》围绕决策中、决策前、决策后容易出现的问题，提出了完善党内民主决策机制的一些中药局促。决策中，针对党内存在的决策程序不够健全、全委会决策作用发挥不够等问题，强调要发挥全委会对重大问题的决策作用，尤其要推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，这是保证党内民主决策的以相硬制度硬措施。决策前，针对有的领导干部习惯于拍脑袋决策的问题，提出加强党为决策咨询工作，广泛听取党员群众基层干部意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用，这是防止随意决策决策失误的重要措施。决策后、针对决策监督不到位、无人对决策失误负责等问题，强调健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度，这将有效防止和减少不负责任乱决策现象。