对发挥机关党组织协助和监督作用的思考
对发挥机关党组织协助和监督作用的思考对发挥机关党组织协助和监督作用的思考
机关党组织如何适应新形势新任务的要求，认真履行的协助监督职能，是值得探讨和思考的一个重要课题。一、当前机关党建面临的主要问题和原因分析 近年来，机关各级党组织认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，紧紧围绕党的工作大局，按照“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的总体思路，以争创党建工作先进县为目标，以创新各具特色的党建活动为载体，着力在党的思想建设增实效，组织建设增活力，作风建设树形象，制度建设强保障上下功夫，全县机关党的建设法得到进一步加强，促进了我县两个文明建设协调发展。但是在新形势下，如何履行机关党组织的协助和监督职责仍存在不少问题，主要表现在：
1、认识不到位。存在“无为论”和“等同论”，认为抓党建是务虚，平时工作中只要少说、少干，多拍手就行，存在说了也白说，干了也白干或干了无成效，成不了大气候，以致出现一些单位对贯彻《条例》不力，对机关党建的工作职责不明确，“树立权威”和“摆正位置”的问题没得到较好体现。
2、监督机制不到位。党内监督在具体工作中难以到位，集中体现在“四难”，即领导干部难监督，监督领域难深入、监督制度难落实、监督作用难发挥。有些单位党员领导干部双重民主生活会制度落实不够，甚至个别很少参加支部组织生活，接受监督和行使监督的自觉性不够，不少同志监督别人有顾虑，受到别人监督又不习惯。对“下级对上级不能监督，同级之间不好监督”视为情理之中。 3、工作机制不到位。党管干部原则未充分体现，有的单位党政“两张皮”现象严重，“一岗双责”制未完全落实。工作内容上，就党务抓党务的多，工作浮在面上，停留在纸上，党建工作难以渗透到经济工作中；在工作方法上，只满足于订计划、下任务，“贴在墙上”、“挂在嘴上”，没落实到行动上，工作无创新。
4、制约机制不到位。一是制度不落实，学习制度缺乏有力的监督措施，没有真正落实述学、评学和考学。在会议制度上有不少单位没有完善党政联席会议制，民主生活会流于形式，组织生活会质量不高，党内制度执行不严。二是监督检查不完备，发展不平衡。
产生这些问题的原因，主要是：
1、思想重视不够。一些领导对加强机关党的建设重要性和紧迫性认识不够，
对机关党建工作职责认识模糊，对机关党建工作研究少、指导少、过问少，对机关党建不甚了解。有的领导舍不得把优秀人才充实到机关党务干部队伍中，舍不得投入必要的财力和物力，使机关基层党组织建设不能适应新形势发展的需要。 2、工作机制不健全。一是教育管理机制不够得力，缺少量的要求和质的规定，可操作性不强，思想政治工作针对性、实效性还不强。二是权责机制不统一，机关党建承担了过多的计生、卫生、绿化、订报刊等具体事务工作，影响了抓党建工作的精力。三是监督制度不完善，渠道不畅通，使检查监督权威性不够。 3、党务干部自身素质存在差距。一是“机关水平”所带来的畏难情绪，认为机关中各单位党员比重大，有的甚至“满堂红”，大家都是党员，文化素质和业务水平都比较高，自觉性较强，协助和监督职能在机关中无多大意义。二是党务干部自身的畏难情绪。以系统成立党委会其优越性是挂靠，然而美中不足的也是挂靠，党务干部存在附属感、委屈感、吃亏感、失落感。因而造成被动应付性工作较多，特色工作少，布置多落实少，履行协助和监督的职能就显得苍白无力。三是自身建设与工作要求还有差距。普遍感到怎样围绕中心开展工作办法不多，效果甚差；新形势下机关党建工作的领导方法、工作方式和活动内容显得比较陈旧；机关党务干部队伍建设存在培养不够、流动不畅、年龄老化等问题，一定程度上影响了党务干部工作积极性的发挥。 二、对策思考
（一）统一思想，充分认识机关党建工作职责
一要真正明确机关党建的重要性。机关党的建设，是党的建设的重要组成部分，其重要性是不言而喻的。党的十五大《党章》指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。机关基层，一方面，它是一个政治组织，不是经济组织，更不是社团组织，这一特点决定了它自身所具有的政党职能。另一方面，它又是一个特殊的政治组织，是执政党在机关的特殊组织，是实现党对机关领导的基本途径。党的路线、方针、政策要通过它来贯彻落实，县委部署的各项工作要通过它来完成，机关中的党员要通过它来进行教育、管理和监督。县委对机关的领导也要通过它发挥政治诵暮驼蕉繁だ葑饔茫衔
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氐车墓ぷ魇强捎锌晌?而是及其重要和光荣的工作”。各级党组织一定要
从讲政治、从巩固执政党的地位这一战略高度来认识其重要性。二要明确机关党组织的工作职责。中央《条例》明确指出：“机关党组织协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个
对发挥机关党组织协助和监督作用的思考第2页党员进行监督”，主要行使协助和监督两大职能，中央《条例》具体规定了机关党的基层委员会的九项主
要职责，进一步明确了机关党组织的主要任务。因此，履行好协助、监督的职责，是贯彻落实党章和《条例》的内在要求。
（二）围绕中心，进一步发挥机关党组织的政治保证作用
一要紧密结合中心任务开展工作。机关党的建设有其自身的任务、内容和内在要求，但这些任务、内容又是根据党的中心任务提出来的。因此机关党建工作必须围绕中心，中心，为中心工作提供思想和政治保证。要深入调查研究，从工作大局、思想动向、队伍建设等方面进行分析研究，形成有价值的调研报告，为领导决策提供依据。二要积极协助行政负责人完成工作任务。支持和协助行政负责人完成业务工作任务，是《条例》规定的机关党组织一项重要职责，也是机关党组织中心工作的重要体现。现在，机构改革后各个部门业务工作都比较重，有的工作还比较棘手，很需要机关党组织的积极协助和大力支持。机关党组织要运用自身的优势和影响，搞好工作协调，提高工作效率，加快工作进度。对业务工作中碰到的问题和矛盾，机关党组织要积极协助行政负责人出主意、想办法，化解矛盾，解决难题，促进业务工作顺利完成。三要积极做好思想政治工作。目前，各项改革不断深入，机关干部职工思想比较活跃，机关党组织要主动靠上去开展工作，宣传党和国家的方针政策，疏通思想，理顺情绪，保证改革的顺利进行。要注意做好经常性思想政治工作，当干部职工工作、生活发生矛盾和困难时，党组织要给予极大的关心，切实做好化解矛盾和帮困工作；当有的干部受到批评或处分时，要加强引导，帮助他们振奋精神，干好工作；对个别态度差或责任心不强给工作造成损失的，要加强批评教育，促进他们改正错误，端正工作态度。通过强有力的思想政治工作，在机关内部创造一个同心同德、奋发向上、积极进取的良好氛围。
（三）突出重点，充分发挥机关党组织的协助和监督作用
充分发挥机关党组织的协助和监督作用，既是加强机关党建工作的迫切需要，也是搞好机关建设的内在要求。县直机关各党委负责人要参加本部门和单位的有关重要会议，包括涉及重大改革（改制），重要的行政业务工作，长远规划和年度规划、机构设置和调整以及涉及职工切身利益等问题的重要会议。使机关党组织及时了解每个时期的中心工作，并围绕中心工作，发挥协助监督作用；研究分析机关党员的思想情况，尤其是机构改革和改制中的职工思想状况，有针对性地对党员实施教育和监督，预测可能发生的问题，及时采取对策。把问题消灭在萌芽状态，使机关党组织的监督始终处于主动地位。协助上级党组织管理本系统的干部职工，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。
（四）规范管理，促使机关党组织的协助和监督职能落到实处
一要健全完善思想政治教育工作制度。根据新时期的特点和党章要求，健全完善思想政治教育工作制度，严格要求，抓好落实。理论教育要坚持科学性和系统性，扎扎实实抓好培训，避免形式主义，形势任务教育要提高针对性和时效性；发挥思想政治工作的优势。既要坚持党建工作中行之有效的教育方式，又要创造性地开展电化教育、系列活动等其他各种现代教育手段，寓教于乐的教育形式。要健全和完善“述学”、“评学”、“考学”制度，并融贯到党员干部日常管理和制度考核工作中，推行干部政治理论水平任职资格考试制，不断提高党员干部的思想素质。二要坚持规范党组织“三会一课”制度。党委要坚持定期审阅支部记录，发现问题，及时补正。要把民主评议党员工作作为对党员进行做合格党员的教育，提高党员的自律意识的重要环节来抓实抓好。三要坚持党建工作检查制度。坚持季度抽查、半年检查，年终考评，并及时将查评情况向单位领导反馈建议，以逐步形成党内监督规范，提高监督质量，提高机关党员素质，为基层党员、干部做出应有的榜样。四要加强党员特别是党员领导干部的监督，进一步完善监督制度。要以思想教育为基础，强化自我监督；以政治素质为根本，强化上级监督；以民主集中制为内容，强化班子内部监督；以拓宽渠道为途径，强化民主监督；以党纪国法为准绳，强化财政纪律监督；以事前防范为重点，强化组织和纪检部门的日常管理和监督。党组织要通过列席行政领导会议、参与重要业务经济工作、加强对民主生活会的管理、参与领导干部考核、听取领导干部工作报告和述职报告、倾听群众意见等形式，通过健全思想工作汇报制、领导干部谈话制度、“两公开一监督”制度、诫勉制度、重大事项请示报告制度、民主评议领导制度等各项制度对党员领导干部在重大决策、思想作风、勤政廉政、落实党风廉政责任制等方面实行行之有效的监督，不断探索，总结经验，逐步完善对党员领导干部的监督机制。
．下列温度最接近23 ℃的是．人体的正常体温．北方冬季的平均气温．让人感觉温暖、舒适的房间温度．冰水混合物的温度．当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是．初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象．晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象．擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象．初冬树上的霜是液态变为固态现象．下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是)4．在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是__乙__，水的温度是__42__℃，温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。．摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为A.120℃B.100℃C.90℃D.80℃6.下列温度值最接近实际的是．健康成年人的体温是39 ℃．让人感觉温暖而舒适的室内温度是25．洗澡时淋浴的适宜水温是60 ℃第一节物态变化与温度．在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 ℃．下面分别表示几位同学在练习用温度计测液体的温度实验中的做法，正确的是)8．如图所示的温度计，关于它的说法正确的是．该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数．该温度计的量程是20℃～100℃．该温度计此时的示数约为21℃9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是．该温度计的示数为39 ℃．该温度计的分度值是0.1 ℃．常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10．物质通常有三种状态：__固态、液__态和__气__态。在个标准大气压下5 ℃的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是__铁__，既没有固定的体积又没有固定的形状的是__氢气__。11．把①糖、②醋、③白雾、④碗、⑤勺子、⑥味精、⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是__⑦⑧__；属于液态的是__②③__；属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。均填序号)12．气象学里的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是__5 ℃__，最低气温是－2 ℃__，一天的温差为_7 ℃__，平均气温是__1.25 ℃。13．在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是－10℃，那么，下列说法中正确的是．冰的上表面为－10℃，下表面是℃．整个冰层的温度都是－10℃．整个冰层的温度都是℃－－．冰层下表面的温度是－10℃14.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10米，直径10米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 ℃～490 ℃，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是)A．碳纳米管的体积在18 ℃～490 ℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的熔点很低，沸点很高．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质制成的。可用来测沸水温度的是__乙__；没有甩过的体温计的读数是38℃，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.℃和38.6℃，则这两支体温计的读数将分别是__38__℃和__38.6__℃。16．如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向__左__(选填左或右移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__会__(选填会或不会”受到大气压的影响17．有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ℃；把它放在标准大气压下的沸水中，示数是94 ℃。把它放在某种液体中时，示数是22 ℃，则该液体的实际温度是__20 ℃__，当把该温度计放入实际温度为40℃的温水中时，温度计的示数为___40 ℃__。第四节 地球上的水循．水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是)A．水循环的过程伴随着水的物态变化过程．水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进行．地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富．大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题．霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是．霜、雾、白气．霜、露、白气．露、雾、白气．露、雾、冰．冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了__。．有下列物态变化：①洒在地上的水慢慢变干的过程；②放入衣箱中的樟脑球变小的过程；③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；④出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是_③__，属于吸热过程的是__①②__填写序号。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是)A．雨说：我是水汽化而来．露说：我是水蒸气凝华而来．冰说：我是水凝固而来．雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是．早春，河中的冰逐渐消融——汽化．盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”——熔化．深秋，清晨的雾在太阳出来后散去——液化．严冬，堆起的雪人逐渐变小——升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是．蒸发和沸腾在任何温度下都能发生．烧水时在壶口上方看到的白气是水蒸气．衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象．霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是．春天，冰雪消融．夏天，积水干涸．秋天，草木上出现了霜．冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是．擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热．夏天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热．秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热．寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10．关于自然界的水循环，下列说法中正确的是．水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠．冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中．江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中．积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接__升华__填物态变化名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接__凝华__成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12．夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是__液化__；南极地区年平均气温是－25℃，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要__吸热__选填吸热或放热。13．随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态二氧化碳，干冰在空气中迅速吸热__升华__，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷__凝华__成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就__熔化__成水滴，水滴降落就形成了雨。均填物态变化名称)14．农谚说霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会凝华形成霜，雪熔化形成水的过程中需要__吸__热。15．阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地__汽化成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会__液化__成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到℃以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气__凝华__而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的__内侧__(选填外侧或内侧。16．某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5℃；碘的沸点是184.4℃；水的沸点是100℃。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：__热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化__。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态二氧化碳，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由__干冰升华吸热__形成的。水面上大量的白雾是由__水蒸气遇冷液化__形成的17．有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，℃以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到－20℃～－10℃，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由__水蒸气__直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是__凝华__。(2)请根据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是__空气湿润__和__气温在0 ℃以下__。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些－10℃的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶即霜。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节汽化和液．下列措施中，能使蒸发加快的是)A．给播种后的农田覆盖地膜．把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中．把盛有酒精的瓶口盖严．给湿头发吹热风．下列哪一种现象属于液化？)A．钢水浇铸成火车轮．倒在地上的水一会儿变干了．清晨，草的叶子上有露水凝结．用久了的灯泡的钨丝比新时．如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是__98__℃；水在沸腾过程中，需要不断__吸热__选填“吸热”或“放热”，其温度__保持不变。第题图题图．如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是__液化__现象，形成的过程中需要__放__(选填“吸”或“放”)热。．张家界景区雨后云雾缭绕，犹如仙境。关于雾，下列说法中正确的是．雾是水蒸气．雾是山中冒出来的烟．雾是水蒸气凝固形成的．雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是因为( C )A．水中的温度比岸上的气温高．人的皮肤产生的错觉．人身上的水分蒸发，要从人体吸热．风把身上的热量带走了．下列说法正确的是( B ．春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象．夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现象．深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象．冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾”实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列说法中正确的是( C )A．图线对应的是乙实验中的数据．图线对应的是甲实验中的数据．水的沸点跟水的多少无关．到100℃时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气”，下列说法正确的是( C ．吃雪糕解暑，是因为雪糕熔化时要放热．吃雪糕解暑，是因为雪糕汽化时要放热．雪糕周围冒“白气”是液化现象．雪糕周围冒“白气”是汽化现象10．下列关于水沸腾的实验说法正确的是B ．水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气．水的沸点随气压的降低而降低．水沸腾的现象只发生在液体的表面．水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉