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目 录
一、提纲?????????????????????????????（1）
二、内容摘要???????????????????????????（2）
三、关键词????????????????????????????（2）
四、正文??????????????????????????（3）-（8）
五、注释?????????????????????????????（9）
六、参考文献???????????????????????????（10）
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新疆少数民族地区中小学双语教学的现存问题与对策的分析提纲
随着世界经济一体化进程的加快，在新疆少数民族地区推进“双语”教学，不仅可以加速民族教育事业的发展和提高民族教学质量，而且可以提高民族素质，发展少数民族的文化事业，繁荣民族经济，巩固民族团结。同时，少数民族青年通过熟练地掌握汉语，可以提高自身素质，提高从业本领，从而在全国范围内实现就业。
首先，介绍新疆少数民族地区“双语”教育的现状：新疆是一个多民族地区，由于自然、历史等原因，教育基础薄弱，与发达地区相比，办学条件有很大差距。近年来，在国家的大力支持下，“双语”教育工程加快推进，内地新疆高中班和区内初中班办学规模不断扩大，农村义务教育经费保障机制全面建立，办学条件进一步改善。
其次，探讨新疆少数民族地区“双语”教育存在的问题及原因：在少数民族聚居地区的民族学校推进“双语”教学，普遍存在的是“一缺、二低”的问题，即专业汉语教师人数严重缺少，教师素质低、教学质量低。
再次，提出推进新疆“双语”教育应采取的对策：推进“双语”教学，必须进一步统一思想认识；推进“双语”教学，必须进一步提高对“双语”教学工作重要性的认识，增强自觉性，责任感、使命感；推进“双语”教学，必须充分认识其长期性和艰巨性；推进“双语”教学，必须排除对实行“双语”教学的糊涂认识。提高少数民族教育事业的发展水平，要以中小学“双语”教学工作为突破；培养一支高素质“双语”教师队伍是推进“双语”教学的智力保证；提高民校“双语”教师语言运用的标准是推进“双语”教学的基本要求；做好有关推进“双语”教育的宣传工作，形成“双语”教学的良好氛围；建立健全指导、调查、评估“双语”教学工作的制度，为“双语”教学提供保障。
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【内容摘要】
新近几年来，新疆维吾尔自治区在少数民族教育工作上大力推进“双语”教学，引起了国内外的广泛关注。这种由传统的以本民族语言教学为主向本民族语言与汉语言并行教学的教学方式的转变带来了一系列的变化。但也存在一些问题，如：师资问题、教师素质问题、语言环境问题等。因此，要以中小学“双语”教学工作为突破，培养一支高素质“双语”教师队伍，并提高民校“双语”教师语言运用的标准，在做好宣传工作的同时建立健全工作制度，从而促进新疆维吾尔自治区中小学“双语”教学的开展。
【关键词】
新疆少数民族地区；中小学；“双语”教学；问题；对策
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新疆少数民族地区中小学双语教学的现存问题与对策
随着世界经济一体化进程的加快，在新疆少数民族地区推进“双语”教学，不仅可以加速民族教育事业的发展和提高民族教学质量，而且可以提高民族素质，发展少数民族的文化事业，繁荣民族经济，巩固民族团结。同时，少数民族青年通过熟练地掌握汉语，可以提高自身素质，提高从业本领，从而在全国范围内实现就业。2004年，自治区党委、人民政府在总结20年“双语”教学工作经验的基础上提出目标，“在巩固和提高母语教学质量的同时，以提高汉语教学质量为重点，按照因地制宜、分类指导、分区规划、分步实施的原则，逐步推进双语教学工作，不断扩大“双语”教学的范围和规模，提高少数民族教育教学质量。”①认真分析“双语”教学的推进过程及少数民族群众普遍关心的一些突出点和存在的问题，对推进少数民族地区“双语”教学具有十分重要而深远的意义。
一、新疆少数民族地区双语教育的现状 1、基本情况简介
新疆维吾尔自治区现有47个民族，约2010.8万人，其中维吾尔族是新疆维吾尔自治区的主体民族，汉、哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古、锡伯、塔吉克、乌兹别克、满等12个民族在新疆居住的历史较长，人数也比较多。此外，东乡、撒拉、藏、苗、彝、布依、朝鲜等35个民族也分布在新疆各个地区。
2、教育现状
新疆是一个以维吾尔族为主体的多民族、多语种、多宗教并存的边疆民族自治地区。新中国成立以前，新疆教育十分落后，据统计资料表明，1949年全疆仅有1所规模很小的高等学校，新疆学院，学生379人，教师36人；有中等专业学校11所，学生1975人，教师134人；中学9所，学生2925人，教师172人；小学1335所，学生197850人，教师7705人。学龄儿童入学率仅为19.8%，社会文盲率则高达90%以上。新中国成立后，全疆教育事业得到了迅速的发展，改革开放以来新疆教育事业取得的巨大成就，已基本形成了以提高教育质量和办学效益为出发点，以九年义务教育为基础，以普通高等教育为龙头，职业教育和成人教育共同发展的教育体系框架，形成了学历教育与非学历教育并举，职前教育与职后教育相结合，普通教育与职业教育相衔接的教育模式。全疆共有各级各类学校8926所，在校学生440.1万人，专任教师25.5万人。目前，全区已有92个县（市）实现了“两基”目标，“两基”人口覆盖率达到99.8％，基本完成了现阶段扫除青壮年文盲的历史任务。在国家的大力支持下，“双语”教育工程加快推进，内地新疆高中班和区内初中班办学规模不断扩大，农村义务教
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育经费保障机制全面建立，广大农牧区普遍实施了义务教育阶段的“两免一补”，各级各类教育投入逐步增长，办学条件进一步改善。
以昭苏县为例：2006年初开始启动学前幼儿“双语”教学工作。同年6月，县委、政府制定了《昭苏县关于加强少数民族学前”双语”教育实施方案》等相关文件，明确了学前“双语”教学工作的目标、任务和实施意见，2007年9月根据《昭苏县中小学、学前“双语”教学实施细则》的要求，我县全面实施学前“双语”教学和小学一年级“双语”教学。
目前我县少数民族学龄前儿童5966人，其中3-4岁幼儿有2997人，接受幼儿“双语”教育的有223人，占幼儿总数的7.44%；5--6岁幼儿有2909人，接受幼儿”双语”教育的有1885人，占幼儿总数的64.8%。目前各校附设“双语”学前班56个，其中：“双语”学前班52个，“双语”学生有1885人（含幼儿）。享受自治区免费的学前“双语”班学生有384人；有10名学前教育的教师工资由自治区拨付。
1996年我县各蒙语学校开始实施“双语”教学采用部分课程或全部可用汉语授课的模式进行教学，大部分小学完全能够适应“双语”教学的各种模式，部分中学也培养了一批能够用“双语”授课的年轻教师，哈语和维语学校也在2007年9月实行民汉合校后也在县教育局的要求下，全面进入了“双语”教学的快车道。目前全县小学“双语”班98个，初中“双语”班9个。“双语”班学生总人数3073人。其中：小学“双语”班学生人数为2842名，初中“双语”班学生人数为231名， “双语”教学专任教师111名，其中：学前“双语”班专任教师11名，小学“双语”班专任教师75名，初中“双语”班专任教师22名，高中” “双语”班专任教师3名。
“双语”教师师资情况。全县少数民族专任教师数为1346人，近三年共培训“双语”骨干教师97人，今年又选派20名教师参加自治区“双语”培训。加大校内培训，鼓励脱产进修，少数民族教师中汉语基础好的教师选派到汉语学校进行半年到一年跟班学习，每年暑假、寒假举办强化培训等措施提高了少数民族教师的汉语水平。近三年以来取得HSK 证书的有948人，占全体少数民族专任教师的70％。HSK 达5级577人，达6级182人，达7级以上189人。根据自治州的决定 ，在2010年之前，汉语专业的中专生、专科生、高职院生、本科生和非汉语专业的中专生、专科生、高职院生、本科生的HSK等级合格标准分别达到6级、7级、8级和5级、6级、7级。
二、推进”双语”教学存在的问题及原因
当前，在少数民族聚居地区的民族学校推进“双语”教学，普遍存在的是“一缺、二低”的问题，即专业汉语教师人数严重缺少，教师素质低、教学质量低。由于现有的专业汉语教
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