业对接引进能力。大力发展本地配套协作企业，培植配套产业的“小巨人”，形成“龙头带配套，配套促龙头”的良性循环，拉长产业链条，放大集群效应。创新优势产业的投融资机制，形成以市场为导向、以企业为主体，以经济效益为中心的投入机制，在争取国债专项资金、用好银行贷款和政府配套资金的同时，积极引进外来投资。
二是围绕电子信息、节能环保、光伏、新能源设备、生物医药、动漫产业和现代服务业等成长性好的新兴产业，积极引进处于产业链高端的国内外龙头企业，鼓励和引导长城信息、中国电子科技集团48所、高斯贝尔等省内成长性好的高新技术企业联大联强，实现高新技术产业规模的快速扩张。依托丰富的医药资源和生物技术优势，加快与国内知名企业的重组联合，重点开发有自主知识产权，能进入国际市场的产品，吸引更多的战略投资者。依托太阳能光伏产业、软件和信息服务业等具有比较优势的信息产业，加强与欧美、珠三角、台湾、日韩等电子信息产业发达国家和地区有关专业商会协会的联络，扩大招商引资规模。依托教育和文化等方面的优势，抓好现代服务业企业的引进与合作，提高服务业的品质和规模。
三是围绕冶金、机械、有色、造纸、化工等传统产业，积极运用先进技术和生产工艺，加快传统产业的技术复合、设备改造、产品嫁接，实现传统产业高端化、“两型”化和高新化，提高传统产业的产品质量、生产效益和节能降耗水平。建立淘汰产业退出机制，坚决淘汰落后和污染严重的产业，限期对现有的工艺、设备和产品进行改进。
四是以“两型社会”建设为契机，以经济发展与环境保护并重为指导，有选择地承接产业转移，防止简单的、低层次的产业承接。重点要瞄准世界500强和国内500强企业，着力引进资本、技术密集型的外资项目，引进国内外知名企业的投资项目，引导资金向“瓶颈”产业和急需发展的“两型产业”倾斜，向基础产业和基础设施倾斜。着力引进产业关联性强、带动力大的转移企业，积极引进催生配套企业，形成专业化分工、社会化协作的产业格局和高层次、特色鲜明的“两型”产业体系。
（二）大力改善配套保障条件，夯实承接产业转移基础。产业转移归根到底是生产要素的流动，其流向是由生产成本来决定的，是市场经济规律作用的结果。换句话说，一个国家或地区的综合成本已经成为衡量其承接产业转移的基础条件，要提高承接产业转移的能力，必须大力改善配套保障条件，降低综合成本。
第一、加快构建与长三角、珠三角联系的快捷运输通道。优良的交通基础设施是生产要素顺畅流动的载体，在承接产业转移中起着至关重大的作用，尤其是“两头在外，大进大出”的加工贸易企业，降低物流成本是决定转移的关键因素。因此，必须按照“高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理”的要求，加快以高速公路、高速铁路、国际空港、内河航道为重点的综合运输通道和综合交通枢纽建设，尽快在全省范围内构建一个现代化的立体交通网络。加快建设京珠高速复线，打通周边出省通道，实现以高速公路与周边省区相连接；同时，加快“3+5”城市群县乡公路建设与改造，形成便捷快速的公路运输网络系统。加快发展铁海联运，尽快建立与广州、深圳、上海海关的铁海联运专列、“五定班列”联系配合机制，积极开通长沙至广州、深圳、上海等铁海联运线路，加快粤港澳直通车、无水港等平台建设，实现运输方式多元化。加快推进空港建设，把机场规划和建设纳入全省立体交通网络统筹部署，按照“运作市场化、管理专业化、投资多元化”的方式，大力引进国内外一流的战略投资者，多渠道筹措航空建设资金。
第二、切实提高电力、通讯等公共设施的保障能力。湖南人均电力装机仅0.3千瓦，只相
当于全国平均水平的56%，电力保障力度急需加强。一方面，要加快大型电力项目建设，积极争取国家的大项目落户湖南，逐步形成稳定可靠的现代能源供应保障体系。另一方面，要优化电力供给和电网布局结构，特别是加快发展核电等新型能源建设。通讯方面要适度超前建设，提升整体承接功能。重点依托现有的电信传输网、有线电视传输网、宽带多媒体网为基础的骨干城域网，加快政务网、公众网和企业网及其各项配套建设。
第三、切实落实好土地和资金的保障需求。在严守耕地底线的前提下，积极向国家争取承接沿海产业转移项目增加用地计划指标，充分利用现有存量建设用地，合理安排年度用地计划，在优先保证长株潭地区、国家和省级重点开发园区，以及重大基础设施项目、民生项目用地的基础上，用地计划指标要向产业转移项目和加工贸易项目重点倾斜。要努力拓宽融资渠道，支持符合条件的产业转移企业在国（境）内外上市融资；支持有实力的产业转移企业依照国家有关规定发行企业债券和短期融资券；支持产业转移企业以股权融资和项目融资等方式筹集资金；鼓励金融机构改进对产业转移企业的资信评估制度，开辟信贷支持“绿色通道”，对符合条件的企业发放信用贷款；建立健全中小企业融资担保体系，鼓励各类信用担保机构为产业转移企业提供信用担保，适当简化贷款审批流程，提高贷款审批效率。
第四、创造快捷便利的通关条件。广东的外向型经济之所以发展迅速，与其健全的口岸服务体系分不开。仅深圳一个市，就拥有12个一类口岸、5个二类口岸，形成了海陆空全方位开放的口岸服务体系。据不完全统计，全省因海关和检验检疫机构不完善，每年通过广东、上海出口的贸易值在10亿美元以上。因此，要进一步健全海关、检验检疫等涉外机构，尤其要加快完善口岸服务体系的步伐，推动外向型经济发展。要加快在全省开放度较高，海关、检验检疫监管业务比较集中的地区，申请增设海关、检验检疫办事机构，改变海关、检验检疫分支机构相对较少的局面，实现企业就近报关报检，减少环节，降低成本。同时，要根据区位交通条件和产业布局，加快公路、铁路、水路口岸的开放步伐，逐步形成“一、二类口岸齐全，水陆空运输方式配套”的口岸开放体系。加快长沙霞凝港水运口岸、郴州公路口岸和岳阳公路口岸建设，争取通过验收并投入使用。积极争取国家批准设立长沙、岳阳两个出口加工区。加强口岸大通关建设，积极推进与珠三角、长三角地区的海关合作，搭建“属地申报、口岸验放”的区域快速通关平台，构建跨地区、跨行业、跨部门的口岸大通关合作机制。
此外，进一步转变政府职能，强化服务意识，提高政府各部门的整体办事效率，营造良好的投资环境。
（三）加快城市群和园区建设，抓好承接产业转移的主战场。城市群是一个国家或地区先进生产力和现代市场的主要载体，也是承接产业转移重要基地。如美国东北部大西洋沿岸城市群面积占全美的1.5%，人口占20%，制造业产值占70%；日本太平洋沿岸城市群面积占全国的6%，工业产值占65%。2008年，长三角和珠三角地区生产总值分别达53956亿和29746亿元，分别占全国（300670亿元）的17.9%和9.9%。因此，加快城市群建设是提高产业转移承接水平的关键。一是舞好长株潭地区承接产业转移的龙头。以“两型社会”建设为契机，优化产业结构，延长产业链条，积极参与产业链上游产品的国际竞争，努力把长株潭建设成为现代装备、高新技术产业等现代产业的主要承接地。二是充分发挥“3+5”城市群的区位优势，加快城市群一体化建设，形成更加有序、协同和统一的产业承接优势区。三是立足各地实际，发挥自身特色，明确承接产业转移的重点和方向，积极争取国家有关政策的支持，抓好郴州、永州、衡阳和岳阳等重点承接地建设。
园区是承接产业转移的重要载体，工业园区更是承接产业转移的“桥头堡”，全省必须全力推进园区建设。一是依托现有工业园区，完善基础设施，强化规划引导，使园区成为承接产业转移，促进产业聚集，带动经济加快发展的龙头。二是充分发挥科技优势，让全省5个国家级高新技术开发区以及浏阳生物医药园、株洲最大功率半导体产业基地、株洲中小航空动力基地等发展成为具有国际水准的创新研发、孵化基地，加快高新技术产业集聚化、规模化，切实增强产业承接能力。三是进一步创新园区经营管理和招商模式。如支持省内园区与沿海各省市（区）园区，采取税收分成、利益均沾等办法，促进其产业向我省对口转移；还可实行差别用地政策，以土地转让价格和标准厂房租金为杠杆，可把一些成长性好、占地面积少、投入强度大的龙头企业和核心企业留在园区内。
（四）加快技术引进和消化吸收，扩大服务业外包规模。服务业正成为新一轮国际产业转移的热点，据估算目前全球服务外包市场规模已达4650亿美元，未来几年全球服务外包市场每年将以30%—40%的速度递增，到2010年将上升到6000亿美元。长沙是全国13个服务外包基地城市之一，有发展服务外包产业的基础和优势。一是依托长沙高开区作为中部地区唯一的国家级软件产业化基地和国家动漫游戏产业振兴基地的有利条件，发挥软件信息、动漫游戏企业聚集的优势，积极引进国际知名的服务外包企业，加快培育和壮大本土服务外包企业，拓宽服务外包“接单”渠道，培育具有湖南特色、具有国际竞争力的服务外包品牌。二是鼓励有条件的服务企业参与国内外并购活动，形成一批在主业突出、规模较大、具有竞争力、能够发挥龙头作用的服务企业。三是鼓励外包企业通过国际认证，加大营销力度，增强自主创新能力，通过打造有影响、有发展潜力的外包品牌来承接国际大单。四是加大知识产权保护力度，学习国际外包业务的通用流程，规范承接外包的诸多环节，以优质安全的服务赢得客户订单。
（五）不断创新产业转移承接模式，增强抢抓机遇的能力。一是在继续巩固深洽会、中部博览会、湘商大会等投资贸易洽谈会、高层论坛招商的基础上，积极探索产业链招商、项目招商、以商招商以及小分队招商等多种招商途径，增强承接产业转移的针对性和配套集群。二是加强与珠三角、长三角地区的商会、行业协会等民间组织的联系，及时掌握各地产业转移的动向。三是充分发挥湘籍在外成功人士和企业家多的优势，充分运用他们的人脉资源，为家乡招商引资牵线搭桥。四是研究出台更灵活的创业政策，降低门槛，建立扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系，鼓励在外各类人员回乡创业，推动产业向湖南转移。