促进新疆与中亚五国扩大边境贸易之浅见
朱金鹤、崔登峰
? 2012-05-30 22:42:09 来源：《现代财经》2011年第5期
(朱金鹤、崔登峰：石河子大学经济管理学院，新疆石河子832003；崔登峰：中
国农业大学经管学院，北京100083)
摘 要：推进形成主体功能区是我国“十一五”规划的重大创新。边境贸易作为新疆对外开放的一大特色和优势，新疆与中亚五国的边境贸易对于加强国际经济合作、促进边疆地区的经济和社会发展，以及推进实施新疆主体功能区建设均具有重要意义。本文主要通过对1999~2008年新疆与中亚五国边境贸易进行实证分析，探讨新疆与中亚五国边境贸易的现状、优势与障碍，在此基础上提出有效改善和促进新疆与中亚五国边境贸易的发展相关对策：依托上海合作组织积极建设中亚自由贸易区，加强新疆与中亚五国全方位的经贸合作，积极承接中东部地区的产业转移，培育对中亚贸易主体，开拓对中亚五国的贸易市场，以及加强边贸相关管理部门的协作。
关键词：新疆；中亚五国；边境贸易；优势；障碍 中图分类号：F740.12 文献标识码：A 文章编号：1005-1007(2011)05-0092-06
Abstract：Promoting the formation of main functional area is a significant innovation of 11th five-year plan in China. And as a character and an advantage of opening-up policy in Xinjiang，border trade plays an important role in strengthening international economic cooperation，
promoting economy and social development in border areas，and pushing establishment of main functional area in Xinjiang. In this paper，I make an empirical analysis on border trade of Xinjiang and five central Asian countries from 1999 to 2008，and also discuss the present situation，advantages and barriers，and propose related countermeasures for effectively improving and promoting the development of border trade.
Key Words：Xinjiang； Five Central Asian countries； Border trade； Advantage； Barrier
一、新疆与中亚五国经贸合作的有利条件
新疆地域辽阔、资源丰富，既是我国西北的战略屏障和对外开放的重要门户，也是我国实施西部大开发战略的重点地区和战略资源的重要基地。在国家主体功能区规划中，对新疆天山北坡国家级重点开发区的定位是构建以乌鲁木齐—昌吉为中心，石河子、奎屯—乌苏—独山子三角地带和伊犁河谷为重点的空间开发格局；要强化对西开放大通道功能，提升贸易枢纽功能和制造业功能，把新疆建设成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道，建成西北地区重要的国际商贸中心、制造业中心、物流中心和出口商品加工基地。2010年5月中央召开的“新疆工作座谈会”提出，加快新疆与内地及周边国家物流大通道建设，努力把新疆打造成我国对外开放的重要门户和基地；加大实施沿边开放战略力度，在喀什、霍尔果斯各设立一个实行特殊经济政策的经济开发区，新设一批铁路、航空、公路口岸，加快发展边境贸易和边境旅游，支持新疆产品出口，鼓励资源类产品进口加工，支持新疆企业走 出去。
国际化战略取向是新疆继续推进西部大开发和主体功能区建设的必然要求。新疆居于欧亚大陆腹地，毗邻中亚五国，与哈萨克斯坦(简称哈)、吉尔吉斯斯坦(简称吉)、塔吉克斯坦(简称塔)三国接壤的边境线长达3288公里，又邻近乌兹别克斯坦(简称乌)与土库曼斯坦(简称土)两国，是面向中亚、东欧地区对外开放的陆路交通枢纽。新疆与中亚五国贸易源远流长，始于两千多年前闻名世界的丝绸古道就是这两个地区经济贸易和文化往来的有力见证。新疆与中亚五国的国情不同，发展模式和阶段存在差异，对现实利益的需求也不相同，但在推动区域经 贸合作方面有着共同的利益和需要。新疆与中亚五国在资源禀赋及经济领域、产业结构方面的优势互补是双方区域经贸发展的物质基础，独特的地理区位与地缘互补性优势使新疆成为参与中亚区域经贸合作的前沿、主要力量；国家对新疆“西向开放、贸易枢纽、出口商品加工基地”主体功能的明确定位，是促进新疆与中亚五国贸易发展的动力和依据，中央新疆工作座谈会更为新疆与中亚五国经贸发展提供了难得的机遇和政策支持。因此，新疆与中亚五国之间的贸易合作基础、合作条件及合作前景均趋于积极向好，应在新疆主体功能区建设中得到充分重 视和利用，加强在能源、交通、旅游、金融、环保、人力资源开发领域的合作，真正发挥新疆与中亚区域经济的比较优势和竞争力。
在主体功能区框架下，加强与中亚区域的经贸合作关系将成为新疆主体功能区建设的外向重点与优势。新疆与中亚五国加快贸易发展，有利于强化互宜性促进因素，充分发挥地缘优势与经济领域的互补性优势，使新疆蕴含的巨大发展潜能得以释放和辐射，形成国际投资与经贸合作的热点、国际资源与要素的集结点以及其他国际外力的作用点和新的经济增长点，从而促进新疆的经济发展。
二、新疆与中亚五国边境贸易现状
1.新疆与中亚五国边境贸易规模分析
新疆与中亚五国贸易自1999年至今一直保持上升趋势，且增长幅度逐年加大。1999~2008年，新疆与中亚五国进出口总额增长了16.63倍，从10.67亿美元增加到188.12亿美元；其中，出口增长明显快于进口，1999~2008年间，进口与出口分别增长了3.24倍和28.39倍。2008年，新疆与中亚五国进出口总额比上年增加了78.36亿美元，增速为71.39%；其中进口只增长了5.59亿美元，出口增长了72.77亿美元，进口增长额只相当于出口增长额的7.68%，可见双边贸易中新疆出口增长远 快于进口增长。在新疆与中亚五国贸易中，出口比重逐年上升，进口所占比重逐年下降。1999年，进口与出口所占比重分别为46.76%和53.24%，进口所占比重比出口低6.48个百分点；2008年，出口所占比重高达88.76%，比进口所占比重高77.52个百分点。同时，出口与进口对进出口总额的贡献率也呈此消彼长的关系，出口贡献率逐年增加，进口贡献率逐年下降。2000年，进出口总额增长3.06亿美元，出口与进口对增长的贡献率分别为18.33%和81.67%，进口对增长的贡献率比出口高63.34个百分点；2008年，出口与进口对增长的贡献率分别为92.87%和7.13%，出口对增长的贡献率比进口高85.74个百分点。2007年，新疆与中亚五国进出口贸易总额109.76亿美元，占新疆进出口总额的80.02%，占新疆对亚洲进出口总额的比重高达92.01%；2008年，新疆与中亚五国进出口总额188.12亿美元，占新疆进出口总额和占新疆对亚洲进出口总额的比重分别高达84.67%和94.20%，比上年增长71.39%，增速比新疆进出口总额高9.41个百分点(见图1)。
图1 1999~2008年新疆与中亚五国贸易状况（单位：亿美元）
2.新疆与中亚五国边境贸易结构分析
(1)商品结构。
与十年前相比，新疆对中亚五国的进出口商品 结构有了显著改变。1995年新疆出口商品主要是棉花、棉纱、羊毛衫、棉布、呢绒等以资源型、劳动密集型产品为主的新疆本地产品，深加工、精加工和技术含量高的制成品出口比重较低；进口商品主要以初级制成品、石油、钢材、化工原料、化肥为主；而近几年来，双方出口的商品结构表现出很强的互补性。中亚五国主要出口原油及石油制品、天然气、钢材、有色金属、矿产品、畜产品、木材、棉花等资源及原料类商品；新疆主要出口食品、轻纺产品、家用电器等工业品，在一定程度上实现了出口商品结构的优化，但高科技和高附加值产品所占比重仍然较小，大多 集中于劳动密集型产品(见表1)。
表1 新疆与中亚五国贸易商品结构
贸易对象 对吉贸易 新疆出口商品 新疆进口商品 交通工具、农用机械、矿物质和纺织品等轻工黑色和有色金属、金属加工品、电力、牛羊皮、业产品 棉花等