4.双边贸易发展不平衡的障碍
首先，外贸发展不平衡，贸易顺差增长过快。2008年新疆对中亚五国的出口额是进口额的7.90倍，贸易顺差是2007年的1.85倍。这种不对等的双边贸易，极易引起贸易摩擦。其次，贸易商品结构不合理。双方贸易商品以资源密集型、劳动密集型的初级产品为主，资本密集型与技术密集型产品所占比重相对较低；新疆出口商品差异化策略和品牌策略意识较薄弱，技术含量、附加值不高，致使出口产业部门抗风险能力较弱。复次，贸易增长空间有限，竞争日趋激烈。欧洲、韩国和日本等国不断拓展中亚市场，无形中挤压了新疆对外贸易的增长空间；近年来出现中亚五国跨越新疆直接与内陆省区开展过境贸易、跨区贸易，也不利于新疆的外贸发展。
5.贸易交易成本居高不下的障碍
首先，贸易结算方式落后，支付手段单一，大部分结算方式以借贷和现金结算完成，在双方边境口岸缺乏相应的贸易结算机构，加大了贸易双方的交易风险。其次，双方尚未建立有效解决双方涉外经贸问题的仲裁机构，对进出境限制较多；加上中亚地区赋税多杂、外汇管制苛刻，办理签证、劳务许可等手续繁复且办理时间较长，货物运输成本高、安全性差、通关效率低，影响了双边贸易的进一步发展。复次，双方金融体系不完善，相互金融市场开放度有限，加上未开展境外商业保险和信贷等业务，新疆与中亚国家大额交易主要通过第三国银行的汇兑业务 和信用证业务完成，增加了中方贸易交易成本。
五、促进新疆与中亚五国扩展边境贸易之策
1.依托上海合作组织积极建设中亚自由贸易区
随着上海合作组织成员间合作的日益深入，建立中亚自由贸易区已成为新疆与中亚各国共同的愿望和迫切要求。一方面，扫除构建稳定、安全、自由的中亚自由贸易区所存在的一些政治、经济环境、贸易政策方面的障碍，成立中亚自由贸易区管理委员会，在自由贸易区内建立具有共同法律效力的区域经济合作制度和管理制度，实行包括投资、生产、贸易等多方面的优惠政策，减少市场准出、准入和部分 商品的进出口配额限制，实现通关和出入境手续服务的快捷、简化和高效。另一方面，共同构建覆盖中国和中亚各国的区域性货币互换与金融合作机制，尝试本币结算业务，进一步放开外汇市场，共同防止国际投机资本的冲击和国际金融危机的蔓延，最终形成区域性的互惠金融制度安排，为中亚自由贸易区建设创造良好的金融环境。
2.加强新疆与中亚五国全方位的经贸合作
新疆与中亚五国在多个领域的经贸合作有巨大潜力：一是以油气资源开发为主的能源与资源合作；二是农牧业发展、绿洲节水灌溉、农产品加工合作； 三是文化交流、职业教育、交通通讯、服务业、高新技术、货币和金融领域的合作；四是跨境旅游、沙漠治理、生态环境保护等方面的合作。应鼓励新疆与中亚五国开展多领域、多形式的合作，扩大贸易、科技、技术贸易、劳务、资源开发等合作范围，积极开展商品、投资、服务、加工、工程承包、对外援助等多元化的对外经贸合作[4]，使经贸合作从产品合作层次逐渐向产业合作层次提升。
3.积极承接中东部地区的产业转移
新疆应充分发挥劳动力成本、资源与市场优势，主动承接中东部地区的产业转移，建设能源与资源的深加工基地和出口基地，努力发展特色农产品深加工、纺织、机械制造、化工、新能源和高新技术、物流服务等产业，促进新疆外向型经济结构和产业结构的升级与优化，获得外贸持续增长的动力。同时，应引导加
工贸易在新疆落地生根和转型升级，鼓励新疆企业以独资、合资、合作、参股、控股等多种形式积极开展境外加工贸易[5]，并有重点、有规划、有步骤地发展面向中亚市场的出口加工区和产业园区，促进以产业带动贸易、以贸易刺激产业升级的良性产业链发育，从而改变新疆“贸易空洞化”趋势与内地产品中转站的尴尬地位，以保障新疆比较优势和出口竞争力的持续提高。
4.培育对中亚贸易主体，开拓对中亚五国的贸易市场
首先，要不断培育新的对中亚贸易主体，积极鼓励和引导具有一定规模和实力的外向型龙头生产企业、外边贸企业、流通企业、民营企业进入对中亚五国贸易领域[6]，引导中方贸易企业规范经贸活动，尽快调整经营策略以开拓中高档市场；其次，应努力拓展贸易形式，在搞好边境小额贸易的同时，努力发展加工贸易、旅游贸易、服务贸易、寄售贸易等其他灵活的贸易方式；最后，放宽对外商投资的限制，允许外商投资兴办金融和商业零售等三资产业，并向国内外投资者开放新疆境内的资源产业和市场，鼓励新疆企业到中亚五国开展来料加工、境外投资、境外销售业务，为新疆外向型经济发展营造良好氛围。
5.加强边贸相关管理部门的协作
首先，创新口岸治理、政府工作人员、往来客商、贸易秩序、进出口商品质量等方面的相应管理办法和规章制度，高效合理地运用进出口专营权、进出口配额和许可证、外贸促进资金、外贸中小企业市场开拓资金等有限的贸易资源。其次，双方边检、商检、海关、交通运输、外汇管理等有关经济、执法部门建立常态联络机制、信息交流与反馈机制和贸易争端解决机制，从而解决中亚国家政策多变、技术贸易壁垒繁多、通关时间较长、通关速度较慢、报关手续复杂等问题，为新疆对中亚国家贸易创造宽松环境。复次，双方应在上合组织框架内协调铁路
过境运输政策，加强现有口岸基础设施和物流配套设施建设，开辟最便捷的航空运输通道，尽快改善中亚经济圈的内部环境。
基金项目：国家社科基金青年项目(08CJL022)；石河子大学211工程重点学科建设项目。
作者简介：朱金鹤(1979-)，女，石河子大学经济管理学院副教授，管理学博士；崔登峰(1978-)，男，讲师，中国农业大学经管学院博士生。
参考文献：
[1]王海燕.中国新疆与中亚五国经贸合作关系的回顾和展望[J].俄罗斯中亚东欧市场，2005，(6)：16-27.
[2]黄一超，贺湘焱.中国新疆与中亚五国经济合作现状与制约因素分析[J].新疆金融，2007，(7)：25-28.
[3]付华蓉.新疆与中亚五国经济贸易发展探析[J].新疆金融，2008，(10)：24-25.
[4]李钦.扩大中国与中亚五国双边贸易研究——基于新疆的视角[J].亚太经济，2009，(1)：78-80.
[5]王海燕.中亚五国与中国新疆经济合作的互补性分析[J].中欧东亚市场研究，2002，(2)：10-16.
[6]李钦.中国新疆与中亚五国经贸合作比较研究[J].商业经济，2010，(6)：59-61.