书式监管档案，把ABC三类企业分别贴上红、黄、绿牌标签。同时建立相应的电子档案，全面收集企业信用信息（企业登记的静态信息和日常监管巡查记录中企业的登记变化、守法或违法情况等动态信息），以便及时准确地划分企业监管类别，进行预警巡查监管。二是建立书式台帐和电子台帐。统一格式、统一内容，按重点行业分类建立重点行业企业书式台帐，直观反映该行业的数量、辖区分布情况以及重点行业企业具体情况。相应内容也录入电脑形成电子台帐，记录辖区内重点行业企业的巡查监管情况。
2.实行双重巡查。一是巡查管理人员的巡查。巡查人员按照“四定”（定人员、定地段、定目标、定责任）“三包”（包属地、包巡查、包查处）原则对重点行业经营单位进行巡查，巡查结束后及时将检查情况录入监管档案、巡查台帐和业务信息系统。二是基层工商所领导巡查。要求每季度巡查1次以上，巡查的重点不仅包括对重点行业经营单位的安全生产情况（落实整改情况）复查，还包括督查本所巡查人员的巡查落实情况，检查巡查信息录入监管档案和巡查台帐情况等。
3.落实责任包干。从市、县局到工商所，层层建立目标责任制，层层签订责任书，建立一把手负总责，分管领导具体抓，登记、监管等业务部门和工商所各负其职，一级抓一级，一级对一级负责的层级负责制，将重点行业监管责任落实到辖区单位，落实到个人。同时按照“谁审批（核准）谁负责”、“谁监管谁负责”的原则强化责任追究，对超越登记注册权限、程序等违规行为追究相关责任人的责任，对不落实巡查责任的，对有关责任人进行通报批评；造
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成重大事故发生的，除追究相关责任人员的责任外，还要追究分管领导和主要领导责任。
4.动态分类管理。市工商部门以前臵审批许可是否有效以及是否齐全为依据，将重点行业企业进行分类管理：前臵审批许可有效期已满或证照不齐全的违法经营的，列入A类警示企业，用红牌标示；前臵审批许可有效期内在本年度即将期满的，列入B类警示企业，用黄牌标示；证照齐全的，列入C类警示企业，用绿牌标示。以电子预警系统自动生成、自动提示的动态信息为基础，实施分类监管。
除此之外，工商部门还应开发重点行业巡查监管系统，监管系统结合企业动、静信息划分监管类别，全面收集企业信用信息，将企业登记静态信息和日常监管巡查记录中企业的登记变化、守法或违法情况等动态信息及时录入电子台帐中，形成“录入、预警、巡查、监管、录入”的良性循环。一进入系统，就显示行业类别及警示分类汇总表，可以对辖区内的重点行业的地区分布情况、行业分类情况、前臵审批许可文件情况以及巡查预警情况总体把握，一目了然。
（四）严格履行职能，切实加强对重点行业安全生产经营的监督管理。切实履行工商行政管理市场监管职能，增强监管力量，开展对重点行业生产经营单位的清理检查。工商部门需要着重做好如下工作：
1.以从事食品、药品、医疗器械、烟花爆竹、化学危险品、矿产品、农资、煤矿、粘土矿等生产、加工、销售的行业，从事水陆交通运营行业以及电子游戏、娱乐行业为监管重点，加大对重点行
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业的设立、变更登记的前臵审批和日常监管。为了对重点行业监管到位，工商部门利用自治区工商局专用网络，建立完善了区市县所四级企业“经济户口”管理制度，将安全生产监管的责任落实到所、到人，对工作不落实，责任不到人，措施不到位，导制重大安全事故的，追究相关人员责任。由于明确责任，各项监管措施到位，一些安全隐患得到了及时处理。
2.查处取缔无照经营行为，全面清理未领取营业执照的无照经营单位，核实经营单位是否按照核准的登记事项开展生产经营活动，检查其许可证是否有效，对前臵条件失效的，限期补办，限期不补办的，依法予以处理。
3.配合有关职能部门积极做好安全生产宣传教育，提高防范意识和防范能力。积极主动和各有关部门沟通，互通情况、齐抓共管、互相支持和配合，明确职责，落实监管责任制，认真把各项工作落实到实处。
4.以食品安全为重点，保消费安全。认真落实食品安全责任制，开展市场巡查。以农资打假为重点，保安全生产，开展 “红盾护农”行动，通过对种子、肥料、农药、农机及其配件等商品质量监测，打击各类制售假冒伪劣农资的行为。
（五）正确处理企业发展与安全生产的关系，树立全面协调可持续的安全发展观。长期以来，工商部门在对中小企业的安全生产监管中或多或少存在着两种错误倾向：一种倾向是只要安全而忽视企业的发展，在安全生产上搞一刀切，一旦有企业发生事故，便采取“一人得病全体吃药”责令所有同类企业停产整顿的措施。看似重视安全，实则与发展经济相左，是一种形而上学的简单方法，对企
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业发展和安全工作都是有害的；另一种倾向是片面强调企业的发展，放低安全标准，致使小厂、小矿一哄而上，结果不是要大力治理整顿，就是要关闭取缔，“低标准入市，高标准关闭”，造成社会财富的巨大浪费。企业和安全生产工作要想协调发展，就必须搞好安全生产，优化经济增长环境，把安全生产工作摆在促进经济发展的首位，实现可持续发展。目前，全球金融危机影响下，各类企业都受到很大的影响，工商部门既要学习实践科学发展观，又要降低门槛，帮扶企业渡难关，但怎样帮扶，“安全”二字不能忘，做到安全发展，否则科学发展无从谈起。
（六）加强企业安全生产的教育培训，增强企业安全生产的隐患意识。所谓“防患于未燃”，安全程度的高低取决于防范意识的强弱以及防护措施的得力与否。工商部门单独或联合安监、消防等部门，经常对重点企业及其领域进行法律法规、安全方针、目标以及职责权限教育的培训，增强企业决策人员安全生产“责任重于泰山”的意识，加强企业管理层“安全第一”的责任意识。只有提高人的防患意识，减少人的不安全行为，消除“人患”，才能提高企业的安全管理基础，达到安全生产的目的。
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