且过，求稳怕乱思想。部分村长期积压问题太多，各项工程任务艰巨，复杂矛盾并存，村级干部创新意识和解决难点问题的能力有待提高。
三是农村思想政治工作弱化，重视经济发展，忽视政治文明和精神文明建设。个别村发展党员困难，青年人对党的认识不够，入党积极性不高。外出创业的能人受家乡贫困因素影响，不愿回乡工作，有的怕当村干部之后出现为公益事业而个人返贫现象，贫困乡村的青年能人留用困难。
四是村级集体经济落后，村干部经济待遇较低，当前农村各项工程和村级办公条件完善均需要经济开支，而村两委没有集体积累，多数村处于空壳的边缘，村级组织运转困难。，遇到经济问题就退让躲僻。此外村干部的工资待遇普遍偏低，难以维持生计，且养老保险问题自身难以解决，生活和社会保障无法落实。
三、部分村级组织带领农民增收致富的新经验、新做法 1、发展民营经济强村富民。“三农”问题的实质是工业化、城市化和市场化水平不高的问题，这是根源所在，也是突破点所在。而在这“三化”之中，最核心、最根本、最关键的是工业化。因此，必须跳出农业看农业，跳出农村看农村，用工业的思维来抓农业。一要坚定不移地把招商引资放在工作的首位。通过借助外力，引进外来的资金、技术、先进管理和人才，加快工业化进程，发展壮大农村经济，加快农民致富步伐。二要坚定不移地发展民营经济，加快发展内源型经济。加强引导和扶持，充分激发
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农村能人的创业热情和潜能，吸引鼓励外出务工经商人员回村办厂创业，加快形成百姓创家业、能人办企业的生动局面。新驿镇的新一村是个典型的民营经济村，村党支部根植于本村 “做买卖” 的传统，利用处于镇驻地的交通和区位优势，大力发展民营经济，全村296户，有213户从事木材加工、五金、餐饮、运输等个体经营，农民人均收入明显高于镇驻地以外的其他村庄。而没有交通和区位优势的偏远村庄，同样可以通过招商引资、发展民营经济带动本村的快速发展。小孟镇李桥村在这方面做出了表率，该村地处小孟镇西北部，没有区位优势，多年处于该镇的落后村之列。2006年新上任的年青支部书记创新思维，以发展民营为突破口，以村集体为单位举办经济实体。先后成立了礼仪公司和服装厂，让群众以股份制的形式参与到企业中来既解决了制约经济发展的资金难题，又能带领群众共同致富。既解决了周边村庄富余妇女劳动力的就业问题，又通过经济利益关系的维系，提高了村级组织的凝聚力和战斗力。小孟镇李桥村带领群众共同致富的经验值得推广。
2、特色种养农业强村富民。欠发达地区农民增收放慢的具体原因很多，诸如市场约束加大；农产品价格下跌；农产品优良品种少，造成增产不增收；农业产业结构调整滞后；乡镇企业不景气；城乡就业压力大，劳务输出减少；农民整体素质偏低等等，但归根到底在于农业现代化水平不高，因而不能为农民提供稳定和持续的收入来源。既然欠发达地区农业现代化面临如此艰难的
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现实困境，那么，就当前而言，要增加农民的收入就应该换一种思路，从实际出发，立足于农，在“农“字上做文章，大力培育和发展特色农业产业带，不失为一种现实的有效的选择。新驿镇杨营村自1996年选择大葱业，在脱贫致富中起到了关键性作用。前些年由于价格低迷，许多群众开始改种粮食。但结合杨营村地多的状况，且群众在大葱种植中积累了许多经验，因而，村支部班子提出了“人无我有、人有我优、人优我精”的农业结构调整思路。实际工作中，在引导群众选择良地扩种大葱的同时，加大品种改良及科学种植方法的推广力度，全力提高单产。仅2006年，全村80%的土地种植了大葱，亩产7000斤，按每斤0.5元计算（市场价一般在0.50—1.00元浮动），每亩大葱的收入在3500元以上。特色农业使杨营村的村民得到了甜头，周边的后寺、型堂等村也相继调整农业结构，发展了山药、大葱、樱桃等特色农业。新驿镇郭村和绿源食品有限公司签订了订单养殖的合同，发展特色肉鸭养殖业。村里今年头三个月建立了10个养鸭大棚，每个大棚每35天出栏肉鸭5000只，每只鸭子净收入按1元计算，每年大棚养鸭可创收400000元。尝到甜头的村民，在村两委的支持下，掀起了肉鸭养殖热。目前，第二批十个鸭棚又开工建设了，预计到年底，全村养鸭大棚可达到35个，仅此农民人均可增收1500多元。郭村的实践证明，用技术指导、市场引导的路子，积极调整农业结构，发展特色种养农业，是农民增收的一条新路。
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3、劳务转移富民。从长远看，要想让农民真正富起来，必须减少农民，也就是转移农民角色，让农民变工人。从我市几个经济欠发达的乡镇实际看，自上世纪90年代中后期以来，第一产业仍是全镇农民收入的主要来源，但随着城镇化、工业化建设步伐的加快，大量农村劳动力的转移，工资性收入已成为农民增收的主要动力。因而，村级组织要跳出农村、农业开辟农民增收新渠道，就要把组织农村富余劳动力外出务工或发展民营经济就地转移劳动力作为农民增收的一件大事来抓。通过富余劳动力的合理有序流动，扩大务工来增加收入。村级班子可组成农村劳动力转移办公室，经常到外地或通过网络等途径收集用工信息，为农村富余劳动力提供就业机会。同时，要解放思想，寻找门路，发展村办民营企业，就地转移农村剩余劳动力。
4、“支部加协会，协会连百家”。分散的生产经营是传统农业向现代农业过渡的主要障碍，也是影响农民增收的主要障碍。长期以来，农业生产的组织化程度低，农业生产经营方式大多处在以一家一户为单位的分散状态，生产专业化、集约化程度低，信息来源渠道不畅，市场导向能力弱，农业生产和结构调整盲目性大，缺乏有效的运行机制，把千家万户的小生产和千变万化的大市场有机联结起来，致使市场空间难以得到有效开拓。农民增产不增收，“卖难”时常困扰着农户，这又进一步加大了市场对农业生产和农民增收的约束。发展农村合作组织是发展农村经济、增加农民收入的一项重要举措，农村合作经济组织最主要的
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形式是“支部+协会”。 “支部+协会”就是由村级班子牵头鼓励农民自愿组成各种行业性的合作组织，并通过这些专业组织促进小生产与大市场的对接，提高农业产业化经营的规模和水平。农民行业协会实行统一管理、统一技术指导、统一销售产品、分户负责，既可解决生产中的具体问题及产品销路问题，降低生产成本，又可起到示范带动作用。“支部加协会，协会连百家”的农村基层组织设臵方式，使党在农村的政治优势和技术协会的经济优势有机相融，改变了农村党建工作与经济工作“两张皮”的现象，实现了农村党组织与经济工作的对接共振，有力地推动了农村经济发展和农民增收。
5、村企共建，强村富民。乡镇企业的异军突起，为古老的中国乡村注入了新的活力，而以工补农、以工促农是一条切实可行的路子。新马青乐园，便是大马青村、小马青村、官庄村同银河集团规划建设的新村，是村企共建的典型。
四、加强村级组织带领农民增收致富的对策和建议 1、强化培训，切实提高农村干部、群众的整体素质。农村干部、群众素质偏低是建设社会主义新农村的最大障碍，也是村级干部工作难以开展的主要原因之一。把干部教育与农民教育有机结合起来，是新时期建设社会主义新农村的着力点。要充分利用农村现代远程教育网络培训村干部，着力提高他们的工作理论水平，培训要做到“三化”：一是培训形式多样化。要根据不同年龄、文化程度和实际工作状况，做到分类施教，有的放矢；二
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