上海临港海上风电一期示范项目环境影响补充分析报告（可公开文本）
东滩鸟类国家级自然保护区、长江口中华鲟自然保护区和九段沙湿地自然保护区较远，均在14km以上，工程的建设和运行对以上自然保护区均不会产生直接的影响。工程水域不是鱼类的越冬场，但属于舟山渔场鱼类重要的产卵场，索饵场和洄游通道。风电场的建设对产卵场、索饵场和洄游通道的影响主要表现在风机对渔业水域的占用，打桩和电缆铺设产生的增量悬沙，风机打桩和风机运转的噪声，风机发电形成的电磁波。 3.3.11 其他环境影响
（1）污废水环境影响
施工期间，施工船舶产生的含油污水、生活污水定期排至岸上交由有资质的部门处理后，船舶含油污水、生活污水不会对工程海域造成影响。施工基地废水收集后纳管，对登陆点周围水体影响较小。
（2）固体废弃物
海上吸泥施工产生的淤泥采取泥驳运至启东市寅阳镇东村弃土场弃置的处置方式，对工程周围环境影响较小。海上施工船舶产生的生活垃圾定期运回陆上，委托环卫部门定期清运，不会对海洋环境造成影响。
（3）混凝土基础承台浇筑影响分析
在发生水泥砂浆泄漏的情况下，砂浆及其固化形成的砼会快速沉入海底，其对海洋水质的影响将集中在泄漏口位置，而其对海洋水质的污染则主要表现为局部水体透明度下降，悬浮物浓度升高，但随着砂浆硬化沉降，对水质的影响会迅速减小。砂浆沉入海底后可能进一步与沉积物扩展凝结形成高强度的砼，由于水泥砂浆中不含重金属、营养盐等物质，因此砂浆沉降也不会对沉积物环境造成不利影响。
（4）混凝土防腐材料硅烷影响分析
硅烷不慎落入水中将与海水发生反应形成薄膜状的憎水物质，不会增加海域污染物浓度及产生此生影响，对海域海水及生态环境的影响总体较小。但从环境保护角度考虑，若在施工期间硅烷不慎落入水中，应及时打捞。
（5）海底电缆对海洋生态影响分析
石油沥青不溶于水，化学性质稳定，与水不发生化学反应，没有反应产物。沥青用于本工程海底电缆外保护层不会污染工程海域的水质和生态环境。
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（6）海洋腐蚀环境影响分析
本工程风机塔筒、机舱、叶片等设备均考虑防腐设计，电缆桥架采用热镀锌处理，风机基础也采取了相应的防腐处理。此外，对各种设备及其支撑构件、水管、气管、油管采取除锈、涂漆、镀锌、喷塑等表面防腐蚀处理工艺，工艺符合国家现行有关标准的规定。采取上述措施后，风机受海洋腐蚀影响不大。
3.4 环境风险评价
本项目主要环境风险包括（1）项目海域内通航环境风险；（2）船舶风机碰撞溢油风险；（3）雷电、台风等自然灾害风险；（4）长时期冲刷造成电缆和海床之间形成掏空的风险；（5）海底线缆突发事故风险；（6）鸟类飞行碰撞风机叶轮风险；（7）雷电、台风等自然灾害风险。针对可能发生的环境事故，本报告提出了相应的事故防范措施，采取措施后，上述环境事故的发生概率可明显降低，事故发生对环境的影响可明显减小。
3.5 环境保护对策措施
3.5.1
施工期环保措施
海上施工船舶施工污染物应按照海上施工作业规范及相关法规、规范、标准要求处理达标后排放或运至陆上处置。
针对本项目主要的对渔业生产和鸟类的不利影响，建议落实下列保护措施： （1）避免在鱼类产卵高峰期和鸟类迁徙、集群的高峰期进行施工；（2）优化施工方案，加强科学管理，在保证施工质量的前提下尽可能缩短水下作业时间，控制施工范围；（3）施工应该避免恶劣天气，保障施工安全和避免悬浮物剧烈扩散。（4）对在该海域从事渔业捕捞生产的渔民造成的损失，应加强沟通，落实对捕捞渔民的补偿。（5）要严格禁止在工程区域的施工人员诱杀、捕杀在区域停栖的鸟类。工程施工配备专员负责监督、管理。（6）船舶含油污水、生活污水，船舶固废委托船舶污染物接收单位处理。 3.5.2
运行期环保措施
（1）为减少工程建设对海洋生态和渔业资源的影响，实施以增殖放流为主
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的生态修复措施。（2）在风机上适当的位置采用不同色彩搭配，促使鸟类产生趋避行为，降低撞击风险。（3）加强区域鸟类及其栖息地的观测，合理调整运行及防范措施。（4）根据鸟类及其栖息地观测结果，开展鸟类及其栖息地的保育工作以及鸟与风机碰撞的防范工作。（5）对于风机和陆上变电站的噪声和电磁辐射污染，建议通过采取在机舱内表面贴附阻尼材料对机舱进行表面自由阻尼处理，衰减振动，降低结构辐射噪声。（6）做好变电站的维护保养工作，保证带电设备具有良好的接地，减少火花放电，避免间歇性放电。
3.6 环境影响的经济损益分析
本工程估算环境保护总投资约为1554.64万元。本项目具有明显的环境效益，体现在减少污染物和温室气体排放量，节约能源原材料消耗等，同时能促进风力发电这一清洁能源在我国的发展，具有一定社会效益。本项目在建设和运行过程中会造成渔业资源和鸟类等方面的环境损失，但其主要发生在施工期，且可通过补偿措施进行恢复。
3.7 拟采取的环境监测计划及环境管理制度
3.7.1
环境管理
本项目施工期环境管理工作由建设单位、监理单位和施工单位共同承担。运行期间，环境管理职能由项目运营方承担，安排专职人员对风电场运行期环境保护工作统一管理、并配合地方环保、渔政和海事部门共同做好工程运行期环境管理，包括海洋渔业资源、鸟类栖息地补偿、鸟类活动及撞机情况观测和通航安全管理等的监督和检查工作。 3.7.2
环境监测计划
海洋水质、水生生物、渔业跟踪监测施工期进行2次，运行期在风电场运行后2年内，每年进行1次。海洋沉积物环境施工期开始后的1年内开展1次，运行后2年内进行1期监测。
在施工期进行1次鸟类观测，运行初期（5年），每年对南汇东滩、九段沙区域鸟情、滩涂淤涨变化、鸟类与风机撞击情况的观测研究。工程运行后2年内
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对风机墩柱局部冲刷情况进行调查，对风电场临近的南支航道水深进行监测调查。
4 公众参与
4.1 公众参与形式与内容
评价单位于2017年9月进行了第一次公示，2017年10月进行第二次公示及简本公开。公示采用现场张贴、登报和媒体（互联网http://www.sidri.com）三种方式。
二次公示之后将组织开展公众参与问卷调查，调查的形式为现场发放。调查问卷分为团体问卷和个人问卷两种，公众参与的现场调查对象主要为渔民和工程建设可能受到影响的单位。调查时间为2017 年11 月2 日~2017 年11 月6 日。共计发放55 份个人问卷，回收53 份。团体问卷共发放4 份，全部回收。
公众参与调查问卷均是被调查对象主动、自愿填写，能真实反映公众意愿，本次公众参与调查结果真实。因此本次公众参与调查符合合法性、代表性、有效性和真实性的要求。
根据公众调查问卷统计结果，公众最为关心的环保问题是渔业生产不便和生态破坏，其次包括渔业资源减少与工程渣土、施工噪声和水质污染等。针对公众关心的渔业生产不便、生态破坏以及渔业资源减少，建设单位承诺将在下一阶段工作中对渔业生产进行补偿。建设单位将优化施工方案，尽可能缩短水下作业时间，并采用增殖放流，避开海洋鱼类产卵高峰期（5 月）等方法减少生态破坏并对渔业资源进行补偿。
本次公众参与过程符合《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，公众调查真实有效。
4.2 公示结果
在公示期间，建设单位未收到公众对本工程意见和建议。
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5 环境影响评价结论
上海临港海上风电一期示范项目的建设符合我国21世纪可持续发展能源战略规划，在一定程度上改善了上海市的能源结构。工程建设和运行存在的主要环境问题是对渔业生产和对鸟类的不利影响，可通过经济补偿、合理规划鸟类栖息地、风机上加设防范措施等环保措施予以减轻。因此，从环境影响的角度评价，不存在制约本工程建设的环境因素，工程建设可行。
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附图：
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