他主张与改变功能有利害关系的业主同意的
(七)未经评估和无害化治理的污染场地申请改变功能进行二次开发的 ——申请流程：向市规划国土部门申请办理规划许可变更和相关手续。
土地使用权人 或建筑物业主 递交申请材料 受理申请 公示 付清地价款 土地部门签订土地使用权出让合同的补充协议 规划审批 规划部门收回原《深圳市建设工程规划许可证》重新核发《建设工程规划许可证》或建筑工程装饰、装修许可文件 2.4、拆除重建类城市更新
——所有符合改造条件的建成区（旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）均可申请。
（一）更新范围符合更新单元划定的条件; （二）拟建用途符合法定图则的基本规定; （三）业主改造意愿符合两个三分之二的条件;
或者经原农村集体经济组织继受单位股东大会按照有关规定表决同意。 ——改造实施的主体：业主说了算，充分发挥市场的配置作用，遵循平等自愿的市场原则。
协议 土地权利人 房屋权利人 买卖 原地和异地安置 作价入股合作开发
3、城市更新主要程序
3.1、城市更新的一般程序如下：
单一权利主体
业主签署改造意愿委托书 受托单位申报纳入城市更新单元规划制定计划 批准纳入城市更新 年度计划 土地及房屋确权、登记 开发商与业主签订 拆迁补偿协议 核发房屋拆迁许可证 并完成旧建筑物拆除 核发建设工程规划许可证 核发施工许可证 占建筑总面积2/3以上且占总人数2/3以上的业主同意拆除重建，并提供身份证及房产证复印机以便申报. 编制更新单元规划草案 申报改造实施主体 注销房地产证 建设用地报备 申请建设用地方案图 建设用地规划许可证 由拆迁工作完成起36个月完成 开工许可证 核发竣工 验收证明 核发更新单元规划批复 核发改造实施 主体批准文件 制作宗地图 签订土地使用权 出让合同 缴纳地价 入伙 办理房地产证 3．2、涉及修改/制定法定图则的流程
受理 提出初审意见 征求相关部门意见 形成审定的规划草审议 公示 规划草案和公示处理 核发规划批复 纳入法定图则 规土委管理局 城市更新科 市城市更新办 市规划国土委技术委员会 规划组织编制主体 市城市规划委员会建筑与环境艺术委市规划国土委 10个工作日内 10个工作日内 45个工作日内 15个自然日 城市更新单元规划获批准后视为已完成法定图则的修改（或制定）程序 3．3、实施主体操作流程
收集地块信息 编制可研报告 报政府立项 确定改造单元主体 土地及房屋确权 编制专项规划 专项规划报区、 市审批 申请拆除项目拆除重建区域内的建筑物 报用地方案图及办理用地规划许可证 注销被拆迁物业产权证 签订土地出让合同 商定拆迁补偿标准 签订框架协议 物业查丈 确权 （包括土地房屋权属、性质） 谈判及签订拆迁补偿协议 收房
4、城市更新的相关政策
国家相关政策
2001年11月1日《城市房屋拆迁管理条例》
2004年1月1日《城市房屋拆迁估价指导意见》 2004年8月28日 《土地管理法》 2007年8月30日 《城市房地产管理法》 2007年10月1日 《物权法》 2001 2004年10月28日颁布《深圳市城中村（旧村）改造暂行办法》 2007年2月《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》（161） 2009年8月25日颁布《关于推进三旧改造促进节约集约用 地的若干意见》 2009年10月22日《深圳市城市更新办法》 深圳市城市更新相关配套文件 2012年2月7日《深圳市城市更新办法实施细则》 2013 2013年3月?°1+6?±文件 2013年5月1日《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》（深圳市248号文件） 城市更新的相关政策
2004 2007 2009 2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》 2011年6月3日《国有土地上房屋征收评估办法》 2011 2012
历年城市更新主要政策列表：
时间 2001 2004 2004 2004 2005 2007 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 2011 2012 2012 2013 2013 名称 《城市房屋拆迁管理条例》 《城市房屋拆迁估价指导意见》 《土地管理法》
《深圳市城中村（旧村）改造暂行办法》
《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见 》深府[2005]56号 《关于开展城中村（旧村）改造工作有关事项的通知》深府办[2007]159号 《关于工业区升级改造的若干意见》深府[2007]75号 《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》
《关于推进我市工业区升级改造试点项目的意见》深府办[2008]35号 《关于加快推进我市旧工业区升级改造的工作方案》深府办[2008]93号 广东省政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号）
《深圳市城市更新办法》市政府令第211号
《关于试行拆除重建类城市更新项目操作基本程序的通知》深规土(2010)59号 《深圳市人民政府关于深入推进城市更新工作的意见》深府〔2010〕193号 《拆除重建类城市更新项目房地产证注销操作规则》深规土[2010]324 《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引（试行）》 《城市更新单元规划审批操作规则（试行）》
《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》 《国有土地上房屋征收与补偿条例》 《国有土地上房屋征收评估办法》
《深圳市城市更新办法实施细则》深府〔2012〕1号
《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》深府办〔2012〕45号 “1+6”文件
《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》（深圳市248号文件）