在社会管理创新工作调度会议上的讲话
这次会议的主要目的是，听取社会管理创新各项重点任务牵头单位的工作进展情况，分析查摆问题，并对下一阶段各项工作进行安排部署。刚才，各主要牵头部门分别介绍了工作开展情况，大家对整体工作都有了一个基本把握。总体来说，社会管理创新工作取得了一定成效，比如“六无”村（居）创建活动、“四个覆盖”及“四权”建设、“三位一体”大调解等工作，有抓手、有载体、有特色。特别是“六无”村（居）创建工作召开了现场会，“四权”建设，已在*****等村召开了村民会议，群众反响热烈，为下一步工作的顺利开展奠定了良好基础。
今天，虽然各乡镇（街道）没有汇报，但通过走访调研和召开的一系列座谈会来看，社会管理创新工作还有很多不可忽视的问题，突出表现为：一是有的领导不重视。有的单位主要领导同志还存在可抓可不抓的错误倾向。甚至有的同志认为，社会管理各项工作一直以来都在抓，这项任务就是一些常规工作。现在距3月1日社会管理创新动员大会已经有一个半月的时间，但有的单位仅仅开了一两次调度会，没有就社会管理创新工进行全面安排部署，工作没有载体、缺少抓手，抓得不细不深不实。这些情况都说明，有的乡镇和单位主要领导还没有高度重视起来，没有认真去研究谋划。
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二是工作运转不顺畅。社会管理创新工作涉及面非常广，任务量非常大，这些任务在乡镇都由不同领导分管，分工并不明确。有的乡镇或是还没有围绕各项任务成立相应组织机构，没有明确专人专管，或是组织机构分工不清晰，互相推诿扯皮，导致整个工作表现得杂乱无章、运转不畅。这也与社会管理工作委员会办公室和区直牵头及责任单位对乡镇指导不到位、作用发挥不够有很大关系。三是发动群众不深入。有些干部对什么是社会管理、什么是社会管理创新还不清楚，没有扑下身子做这方面的研究，部署工作表面化。特别是广大群众对加强和创新社会管理到底能给他们带来什么实惠、什么好处更不得而知，如果连我们的领导干部都不清楚，怎么向群众去宣传？怎么向群众去解释？怎么去发动群众、组织群众？群众既是服务的对象，也是自我管理的主体。如果没有群众的广泛参与，社会管理创新就会成为无本之木、无源之水，难以取得实效。四是指导督导不到位。集中表现在社会管理工作委员会办公室、区直部门和乡镇（街道）三个主体之间的角色定位、职能发挥和衔接配合上，出现了断档缺位。从指导上看，既需要区一级对乡镇一级加强“面”的指导，也需要区直牵头和责任单位按照职能对乡镇加强“线”和“条”的对口指导。从督导上看，如果办公室和牵头单位对乡镇督导及时、督导到位，乡镇主要领导也会重视起来，各项工作也就能够顺利开展。五是工作进展不平
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衡。从整体工作推进来看，有的工作推进快，有的工作推进慢；从乡镇工作开展情况来看，有的乡镇进度快，有的乡镇进度慢。但总的来说快的少、慢的多，有的单位和乡镇还处在观望状态，不能做到步调一致、迅速推进。针对以上问题，围绕下一阶段社会管理创新工作，我主要讲三点意见。
一、认清形势，高度重视，切实增强推进社会管理创新的责任感和紧迫感。我国用30年的时间走完了西方发达国家100多年的发展路程。经济快速发展的同时，也带来很多社会问题，信访稳定压力增大、基层基础薄弱等问题给社会管理工作带来很大考验。这也同样是我区面临的现实问题。对此，区委高度重视，把今年确定为“社会管理创新年”，系统地提出了社会管理创新“434”工程，目的就是从制约我区经济社会整体平衡协调发展的最迫切、最现实的问题入手，通过“主题年”的形式，推动社会管理创新工作深入开展。这项工作也得了到省、市领导的高度关注。省委副书记**和市委书记***分别作出“值得系统总结和推广”以及“思路和措施都很好，督促抓好落实，及时总结和推广”的重要批示。东印书记也多次作出明确指示，要求把这项工作抓深抓实，一件一件地抓好落实，必须走在全市前列。可以说，省、市、区委对我区社会管理创新工作均寄予厚望。但我们已经认识到，当前的工作离上级的要求、领导的厚望、群众的期盼还有很大差距，在这个问题上，希望各地各单位站在
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政治的、全局的高度，切实强化三种意识。一是要强化责任意识，把社会管理创新工作牢牢记在心上。社会管理创新是新一届区委政府提出的一项重大战略任务，是2012年全区的一条工作主线，是一项民心工程。不仅要重点抓，而且还要由单位主要领导亲自抓，抓出成效、抓出特色，确保我区社会管理创新工作走在全市全省前面。这项工作区委已经做出了部署，需要各地各部门、各级党政干部全面上位，勇担责任，认真研究，全面推进，狠抓落实。否则，这项得民心、顺民意的德政工程就会出现“梗阻”。如果工作停滞不前，或者浮在上面、或者摆花架子，就会有失去民心的危险。希望各地各部门深刻思考这个问题，切实把社会管理创新工作牢牢记在心上，真正肩负起加强和创新社会管理的重要责任。二是要强化危机意识，把社会管理创新工作紧紧抓在手上。从中央到地方下这么大力量启动实施社会管理创新工程，有着极其复杂的社会背景。当今社会各种新情况、新问题层出不穷，各种社会矛盾碰头叠加，如果不认真加以解决，就会影响稳定大局，破坏良好的发展环境。社会管理创新是摆在我们面前的一项长期任务，与经济建设、项目建设同等重要。但是，各地又有各地不同的情况，在推进过程中会出现这样或那样的问题和困难，这是必然的。从县一级来说，没有现成的、可以照抄照搬的经验模式，但我们不能等、不能慢，不能靠、不能绕，只有在工作实践中不断一项一项地
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去解决这些问题，才能真正探索出具有**特色的社会管理创新之路。这是完全符合我区“解放思想、合力攻坚、苦干实干、全面争先”主旋律精神的。因此，希望各地各单位把社会管理创新工作紧紧抓在手上，自我加压，全面提速，奋力突破。三是要强化创新意识，确保社会管理创新工作处处走在前面。社会管理创新不是传统意义上的社会管理工作，也不是对过去社会管理工作的简单梳理和归纳，它的更深内涵是把握时代脉搏，分析当前形势，然后针对现实问题，进一步转变思想观念，更新执政理念，改变工作方法，创新工作手段，使社会管理工作与时俱进，适应时代发展要求。各乡镇（街道）、各区直牵头和责任部门，特别是社会管理工作委员会办公室，在今后工作中一定要边学习、边研究，边指导、边推进，边总结、边提高，以求实创新和敢为人先的精神大胆突破已经不相适宜的体制机制障碍，推进我区社会管理创新工作处处走在前面。
态度决定成败。我们所有单位所有干部，特别是领导干部，要一定要认清形势，提高认识，转变态度，进一步强化责任意识、危机意识和创新意识，增强责任感和紧迫感，加速推进社会管理创新各项工作，争做全省全市社会管理创新工作的“领头雁”。
二、全面上位，奋力突破，切实把社会管理创新工作“抓深”、“抓实”。加强和创新社会管理工作，不仅要抓，更
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