措、社会效益等方面进行研究。 1.3.2 编制原则
遵守国家有关法律、法规，紧密结合xx县经济社会发展的实际和需要,尤其是xx地处高原、各族群众比较贫困的特殊情况，规模确定科学合理，功能配置齐全，因地制宜地处理好现状与发展、需要与可能的关系，以服务人民为宗旨，奉献社会为宗旨，以科学发展观统领文化工作，把人民群众的健康利益放在首位。遵循以下几个原则。
（1）根据可行性研究报告的编制范围、编制深度等满足相关规定要求并符合国家的相关政策要求。
（2）结合现状，本着按需建设、规模适当、经济、安全的原则确定建设的规模及目标。
（3）符合国家资源“四节一环”（节约建设土地、节水、节能、节材、环保）要求，本着实事求是、因地制宜、功能实用，建设规模适度的原则编制，同时制定合理的工程技术方案，节约投资。
（4）贯彻执行国家关于环境保护的政策，工程设计符合国家的有关法规、规范和标准，采取经济合理、环保节能的工程实施方案。
（5）结合当地实际情况，统筹考虑地方经济承受能力和实际需求，坚持实事求是、因地制宜、功能适应、庄严朴素，建设规模适当的原则。
1.4建设规模和建设内容 1.4.1建设规模
建设的规模为：文化馆综合业务楼建筑面积5621m2。
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1.4.2建设内容
（1）综合业务楼建筑面积5621㎡；
（2）室外工程：室外给排水、绿化工程、路面硬化及停车场、室外供配电、安卫等。 1.5项目效果和社会效益分析
文化馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。推动文化馆综合业务楼的建设是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。 1.6结论
（1）xx州文化馆综合业务楼符合xx县城总体规划，符合xx文化事业的发展，项目建设工程地理位置及环境条件较好，外部建设条件优越，交通便捷，水、电等公用设施可以满足建设的需要。
（2）项目的建设是xx州文化馆自身发展的必然要求，也是xx州社会经济发展的客观需要，对维护社会稳定、促进经济社会的全面协调可持续发展，提供坚强有力的文化服务保障和服务。
（3）项目建设，对维护边疆政治稳定与经济繁荣、民族团结和睦，经济社会的发展将起到积极的作用。有较成熟的建设及运营经验，
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技术上可行。
（4）本项目的建成对xx州文化事业将是一个有力推动，最终促进xx国民经济的全面发展。该项目具有良好的社会效益，是必要和可行的，建议上级部门给予列项扶持。
第二章 项目背景及建设的必要性
2.1项目背景及由来
建国以来，党和政府对文化教育事业工作一直给予了高度重视，我国的文化事业得到了前所未有的发展，xx州的文化事业同全国一样也取得了长足的发展。但由于建设资金投入不足，原有设施一直未得到很好地改善，条件十分简陋，远远不能满足广大人民群众的需求。 2.2项目建设的必要性
（1）为贯彻落实党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，当今世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。为贯彻落实温家宝总理在《2010年政府工作报告》中提出的“推进美术馆、图书馆、文化馆、博物馆免费开放，丰富人民群众的精神文化生活”的要求，充分发挥美术馆、公共图书馆、文化馆保障公民基本文化权益、提高公民鉴赏能力的重要作用，加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设。
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（2）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神，进一步推进公益性文化事业单位建设，保障公民基本文化权益，促进基本公共文化服务均等化，发挥公共文化机构的基本职能作用，增强公共文化服务能力和管理水平，健全和增强服务项目、服务能力。并重点建立公共文化服务体系经费保障机制，努力实现免费向群众提供，公共文化服务能力。
（3） 文化馆是政府举办的公益性文化事业单位，是开展公共文化服务的重要场所，是保障人民群众基本文化权益的重要阵地。完善文化馆设施建设从而免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，保障广大人民群众基本权益，促进社会和谐稳定具有重要意义。
综上所述，该项目的建设是十分必要的。 2.3项目建设的可行性
为贯彻落实国家及省对加强和完善文化服务体系建设工作的要求，州委州政府高度重视xx州文化馆综合楼的建设，该项目的建成将深化文化体制改革、提升公共文化服务能力，成为政府的重要民生项目和公共文化服务品牌。切实保障人民群众的文化生活，促进经济发展，维护社会稳定具有重要和深远的意义。
为尽快推进本项目的建设，当地政府、文化局及上级主管部门已
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经做了大量的前期工作。同时还获得了供排水公司、电网公司等相关服务行业承诺在项目建设期、营运期提供服务的支持。
由此可见，该项目的建设是可行的。
第三章 项目区基本情况
3.1项目建设区自然条件 3.1.1地理位置
xx藏族自治州位于滇、川、藏三省区交界的横断山脉三江并流自然奇观标志性心腹地带。地处青藏高原南延部分，是云南省海拔最高的地方。在东经98°20'～100°19'，北纬26°52'～29°16'之间。东与四川省木里藏族自治县、丽江市宁蒗彝族自治县接壤。南界丽江市玉龙纳西族自治县及怒江傈僳族自治州的兰坪白族普米族自治县、福贡县，西与西藏自治区的左贡县、察隅县及怒江州的贡山独龙族怒族自治县毗邻，北与西藏自治区的芒康县及四川省甘孜藏族自治州的巴塘县、得荣县、乡城县交错接壤。全州总面积23870平方千米。东西最大宽度165千米，南北最大长度225千米。xx县、维西、德钦3个县及州经济开发区，29个乡（镇）188个村民委员会(办事处)。 3.1.2 自然条件
xx州属温带和寒温带季风气候(河谷地区属北亚热带季风气候、)，年平均气温4．7—16．5℃，最热月平均气温11．724—24．1℃，最冷月平均气温一3．3～7．7℃，绝对最低温度-27℃，年日照时数为1 742．9～2 l 86．6小时，太阳辐射11 8．3～l 33．7千卡／cm，
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