XX区村干部工作积极性的调查与思考
村干部是建设社会主义新农村的骨干力量，是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政基础的核心要素，也是贯彻党在农村的各项方针政策、增强农村工作执行力的根本保证，直接承担着建设农村、发展农业、富裕农民的重要职责。在新形势下，不断激发村干部队伍的工作积极性和主动性，充分释放村干部的工作活力，切实形成“劳有所得、退有所养”的激励保障机制，是全面推进社会主义新农村建设、深入推动XXXX重点治理的客观需要，也是当前农村党建工作应着力解决的一个现实课题。为此，我们深入XX区乡镇村组，对当前村干部工作积极性状况进行了专题调研，得到了许多有益的启示。
一、村干部工作积极性现状表现
XX区现有XX个乡镇、X个指挥部，XXX个村民委员会，村干部1356人，村干部平均年龄47.1岁，高中以上的959人，占70.7%。近年来，XX区围绕农村发展、农业增效、农民增收的总体要求和XXXX重点
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治理的目标任务，按照“政治素质强、致富能力强、带富能力强、创新能力强”的具体标准，大力加强村干部队伍建设，培养造就了一批思想解放、视野开阔、富有创新精神的村干部队伍。他们在社会主义新农村建设的具体实践中，为农村经济社会发展做出了积极贡献,村干部队伍的总体状况是好的。但在具体工作中由于待遇偏低，奖惩不力，村干部的工作积极性受到了影响，特别是在XXXX重点治理这样难度大、责任重的工作中，应付工作、消极怠慢的现象普遍存在，逐渐显现出了不稳定的苗头。主要表现在以下四个方面：
一是村级岗位的吸引力不强。随着改革开放的不断深入，农村经济社会发生了深刻的变化，村级岗位已经丧失了过去一流人才趋之若鹜的吸引力：经济外向型特点越来越显著，农民的流动性不断增强，农民对村级组织的人身依附关系进一步弱化，村级岗位失去了精神统治的神圣光环；村干部的个人职业发展路径狭仄，政治激励不够，村级岗位失去了政治引力的诱人色彩；从事其它职业的比较效益明显，村干部职业收入相对较低，在村上任职会影响到个人产业的发
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展，村级岗位失去了经济利益的有效支撑。以XX乡XX村为例，全村总人口952人，其中20岁以上、60岁以下、且具有高中以上文化程度的78人，这些人中常年外出务工的33人，忙于经营自家产业、对村级岗位没有意向的16人，经济条件不好、怕担任村干部影响家庭收入的23人，对村干部岗位有兴趣的6人，占7.6%。
二是村干部的荣誉感不强。在以人为本的执政理念指导下，工作环境、群众认识、评价体系的剧烈转变，使村干部的荣誉感普遍降低：随着公共服务的制度化、公开化、平等化，农民办事的程序更加规范，村干部丧失了一些过去令人羡慕的特权；村民民主自治进一步深化，农民自主参与意识明显增强，民主平等的要求日益强烈，村干部失去了受人尊重、被人抬举、高人一等的良好感觉；村干部的工作更多地由管理转向服务，服务态度和人脉关系的融洽程度成为农村社会评价村干部工作的重要依据。村干部主动服务的意识不够，岗位荣誉感不足，严重影响了村级事业自主谋划和自我发展。我们分片对XX、XX、XX等18个乡镇的68名村干部进行了座谈交流，认为当村干
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部很自豪，乐意把村干部当成一种事业来对待的不足20%。
三是开展工作的主动性不强。随着村级组织工作职能和决策方式的转变，村干部干事创业的激情有所下降，开展工作的主动性明显不够：近年来，农村民主进程不断加快，农民参与评价村干部工作和村级事务的要求强烈，村干部失去了独断专行、个人说了算的集中权力，议事难、执行难成为村级事务管理中存在的普遍现象，与其“说了不一定算、定了不一定办”，还不如干脆不去管，这种心理因素在村干部中普遍存在，一定意义上影响了村干部工作的主动性；村干部处在中央政策、地方政府利益和农民个人意愿矛盾的焦点上，责任大、权力小，农村工作的新形势使村干部觉得无所适从、不好开展工作，产生了迷茫感；部分农民小农思想较为严重，对村干部不尊重、不理解、不支持，持怀疑否定态度，一些宗族势力故意刁难妨碍村干部工作的开展，负面因素的影响让一些村干部产生了退缩感；村级组织普遍有欠款借债，财政转移支付的办公经费严重不足，税费改革后，大部分村没有村级集体积累，发展后劲不足，影响和制约了村干
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部工作的主动性。据统计，全区村级组织中，有各种贷款欠款的村占到了65%，每个村每年仅有转移支付的办公经费5000元。
四是重点工作的推动力不强。日光温室建设等重点工作，是XX区贯彻落实科学发展观、推动XX重点治理的重要举措，工作的推进涉及农村和农民当前利益与长远利益、个人利益与区域利益之间的矛盾，压力是空前的、难度也是空前的。村级组织和村干部作为农村工作的前沿阵地和主要力量，对推动工作起着至关重要的作用。而目前，全区日光温室建设任务24670亩，已建成墙体13550亩（不包括温棚养殖面积），已扣棚7943亩（不包括温棚养殖面积），已定植5148亩（不包括温棚养殖面积），与市区年初确定的目标有一定的差距，这一定程度上是由于村干部思想认识不清、措施办法不多、推动工作不力所造成的：一些村干部对重点治理工作思想认识不到位、执行态度不坚决，存在信心不足、等待观望和拖等靠要的思想，在重点治理中一遇到困难就出现畏难情绪，一碰钉子就心灰意冷、消极应付；一些村干部工作中畏首畏尾、怕担风险、怕担责任，不能很好地履行自己的
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