毕业论文写作提纲
标题：谈转变政府职能的几个问题
XXX
（XXX电大行政管理专业）
指导老师：XXX
[摘要] 通过对政府职能的现状与问题的分析，该文建议，为了加快我国政府职能转变，应首先明确界定政府职能，基于此，又进一步论述政府职能转变必须适应社会主义市场经济的发展和我国加入WTO的需要，根据“有所为，有所不为”的原则，该文论述了政府职能转变的基本方法和方向。通过对加速政府职能转变的研究，推动政府机构改革进程，进一步调整、完善行政管理体制，改进行政管理模式和提高行政管理效率。
[关键词] 政府职能 政府机构改革 职能界定 模式 方向 [引言]：我国已经加入WTO，这是我国改革开放历史上的又一个里程碑，将大大促进我国的改革开放和经济发展。我国加入WTO对政府职能转变提出了刻不容缓的更高的要求。“入世”受冲击和压力最大的政府机构。我国“入世”承诺的基本条件是按世贸组织规则办事，开放市场。市场的主体是企业，政府职能部门不具有企业的属性，不能成为市场的直接参与者。这就要求我国各级政府都要转变职能，规范行为，遵守规则。一些与世贸组织不符合或矛盾的法规、政策都将清理调整，有的要废除；现行的一些调控手段，有的会逐步失效，有的将会发生改变。 [正文]
一、我国政府职能的现状与问题 （一）政府职能过多而效率低下
1、职能过多造成全能政府的弊端 2、职能过多导致政府过度干预经济
3、职能过多引发行政效率低下
（二）政府机构庞大而行政能力不足 1、政府机构庞大，职能严重交叉
2、政府机构单位化，行政能力不足 （三）政府“划船”而轻“掌舵” 1、政府的宏观管理职能较弱 2、政府微观管理角色过重 （四）行政管理方式上的不适应 1、政府对企业的服务不到位 2、政府对市场秩序的监督力度不够 二、政府职能转变滞后的原因分析 （一）政府职能始终处于“体内循环”状态 （二）政府机构改革是一种“外源性”改革 （三）社会自组织能力的缺乏 1、政府对部门利益的难以割舍 2、政府管理程度不确定性
3、社会中介行业自我管理机制不健全 三、我国政府职能的重新界定 （一）界定政府职能应遵循的原则
1、确定公共事务范围，界定政府总体职能 2、加强协调和统一，合理安排政府间职能结构 3、按照市场经济的要求，重新调整政府部分间职能结构 （二）我国政府职能的定位 1、强化宏观经济的调控和管理 2、制定市场规则，强化监管职能 3、组织生产公共产品
4、营造统一开放的市场环境，保护公平竞争
四、政府职能转变的途径与方向 （一）强化政府的宏观管理职能 1、战略引导职能 2、平衡协调职能 3、保护职能
（二）弱化政府微观管理职能
1、向“服务型”政府转变，是弱化微观管理职能的基本方向 2、以审批制度改革为突破口，改革政府管理经济的基本方向 （三）分化部分政府行政职能 1、以事务性质划分政府职能 2、建立科学合理的政府内部分工系统 （四）转化政府社会管理职能 参考文献
1、阮成发《WTO与政府改革》经济日报出版社2002年。 2、《江苏社会科学》杂志2000.2 3、《中国机构》杂志2000.3 4、《理论与改革》杂志2000.1
5、乌杰《中国政府与机构改革》国家行政学出版社 6、陈振明《公共管理学》中国人民大学出版社
7、郝宇青《发展社会中介组织促进政府与社会合作》《学术论坛》1996.3 8、“入世受冲击最大的是科学”载《南方日报》2001-11-26 9、陈辰明主编：《政策科学》，中国人民大学出版社1998年版。
10、袁继成主编：《当代中国政治制度》，中央广播电视大学出版社1993年版 11、韩继志主编：《政府机构改革》，中国人民大学出版社1999年版
12、张定河：《美国政治制度的起源与演变》，中国社会科学出版社1998年版 13、谢庆奎等：《中国政府体制分析》，中国广播电视出版社1995年版 14、W．Brooke Graves American Intergovernmental Relations，N.Y.1964 15、J.M.Phiffner, Public Administrarion, Ronald,N.Y,1955
16、Ian Budge and David Mckay,The Changing British Political System:Into the 1990s,Longman,London,1988
17、Compararive Govrnment and Politics;An Intrduction Macmillian Press Ltd.1998 18、中国行政管理学会深化行政改革课题组，“深化行政管理体制改革的理论与实践”。《中国行政管理》2003
19、杨继端，挑战新世纪——中国第三轮大改革，浙江人民出版社1998 20、郭济、新形势下政府职能转变，中国机关后勤，2003 21、潘燕、刘心惠，政府职能转变四大方向，人材瞭望，2003