在全省农产品质量安全专项整治工作视频会议上的讲话
姜安荣
( 2007年11月5日 )
同志们：
今天，我们召开全省农产品质量安全专项整治工作第二次视频会议，目的就是为了贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治第二次现场会和11月1日省政府召开的全省产品质量和食品安全专项整治第三次会议精神，回顾总结前一阶段的工作，分析问题，破解难点，安排部署下一阶段的工作，确保圆满完成各项整治任务。下面，我讲三点意见：
一、全省农产品质量安全专项整治工作进展情况
全省农业系统干部职工紧紧围绕农产品质量安全专项整治工作的三个重点、六个目标、七项任务，经过两个多月的共同努力，农产品质量安全专项整治取得了阶段性成效。
1．组织健全，行动迅速。全省各级农业部门高度重视整治工作，按照国务院和农业部、省政府的要求，迅速行动，分别成立了由一把手任组长的“农产品质量安全管理工作领导小组”及其工作机构，制定了整治工作方案，明确了工作职责，落实了责任人。及时召开了整治动员部署会，明确了整治工作目标、整治工作任务和整治工作要求，将专项整治的任务要求部署到了乡（镇）村、生产基地、示范片区。各地紧紧围绕整治工作的目标任务，深入农业生产一线，分阶段有序展开，取得了积极的成效。
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2．宣传广泛，认识到位。8月30日全国、全省农产品质量安全整治工作视频会议召开之后，各级农业部门纷纷加大了学习和宣传工作的力度，将农产品质量安全知识、法律法规宣传到了农产品生产者、经营者和监管者。一是各地充分利用农业信息网站、“969155”服务热线、报纸、广播、电视、VCD、小册子、挂图、宣传栏等形式，进行广泛正面宣传，统一思想认识。二是强化了对生产环节的技术指导与培训。对全省兽药、饲料和饲料添加剂生产企业进行了相关法规、标准、安全使用和特有工种的培训。三是在茶叶、水果、蔬菜、食用菌等特色农产品主产区组织开展现场咨询和培训活动。四是开展了《农产品质量安全法》宣传周活动，普及农产品质量安全有关知识，推动各级监管人员、农产品生产者、经营者形成学法、知法、执法、守法和按标准生产农产品的良好氛围。五是省厅在《福建日报》上制作了专栏，与福建电视台联合制作了专访和专题片，在全省农业系统组织举办了《农产品质量安全法》知识竞赛活动。宣传工作做到了在电视上有声音，报纸上有报道，简报上有专辑，极大地提高了广大农产品生产经营者的质量安全意识，收到了很好的效果。
3.目标明确，措施有力。农产品质量安全专项整治工作开展以来，各地围绕农业部、省政府和省厅的整治目标，扎实开展整治工作。一是设区市城市农产品批发市场100%纳入监测，保障了农产品质量安全。按照省政府专项整治工作部署和农业部《关于市场整治与监测行动实施方案的通知》，各地进一步加强了对批发市场的监管，按照有管理责任制度、有检测制度、有台帐记录制度、有不合格农产品报告制度的“四有”要求，督促批发市场建立健全制度。全省设区市的21个城市农产品批发市场10月
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底前100%纳入了监测范围。二是全面开展农业投入品生产销售的检查，收缴的高毒农药100%销毁，维护了农民的利益。9月以来，全省各地农业执法部门共出动执法人员8505人次，查处违法行为223起，涉及总货值2851.9万元，立案查处96起，取缔无证照企业8家。所收缴的高毒农药100%全部销毁。三是强化了对农业标准化示范区、无公害示范县的监管，实行100%抽检。全省各级农业检测部门加大了对生产基地和标准化示范区检测的密度和频次，对全省10个无公害农产品生产基地县和标准化示范区100%进行了检查。9月以来，各地对纳入监控的标准化示范区、生产基地及批发市场进行了抽检，共检测了13394个样品，检出超标样品115个，超标率小于1%。四是开展兽药、饲料生产和使用环节的监管，畜产品整治3个环节达到了100%。各地对辖区内的养殖场和兽药、饲料生产与经销店等进行了拉网式检查，对全省25家饲料添加剂生产企业100%进行了检查，全省15家兽药生产企业100%通过GMP认证，多次对我省唯一的一家重大动物疫病疫苗生产企业进行了监督检查，完成了100%检查的任务。五是突出抓好盐酸克伦特罗和莱克多巴胺的专项整治，确保了猪肉的品质安全。各地通过对辖区内的兽药经营店、饲料经营店和生猪养殖场进行拉网式检查，尚未发现经营、使用违禁药品的行为。在规模养殖场和屠宰场共抽检了生猪尿样25132批次，检出盐酸克伦特罗阳性15批次，阳性率0.06％，比去年下降了0.05个百分点。六是开展“三品”认证检查，树立了认证产品的信誉。对本省获“三品”认证产品的申报材料和监管材料进行全面的检查和整理，进一步规范了各级机构的认证管理工作，保证了认证管理的有效性、生产经营的规范性和包装标识的有效性。
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二、存在的主要问题
10月下旬，省厅由6位厅领导带队，抽调了12个处室48人组成6个检查组，到全省8个设区市，随机实地检查了12个县（市、区）的生产基地、农户、农资销售点和批发市场，发现各地整治工作还存在不少亟待解决的问题。
1．各地专项整治工作进展不够平衡。一是机构、人员和经费与工作要求不适应。农产品质量安全管理是一项全新的工作，市、县农产品质量安全监管机构还比较薄弱，专职机构较少，专项整治经费多数没有列入地方财政预算，目前的工作大多由相关部门和人员兼管，在一定程度上影响了工作的开展。二是农产品生产经营者和农产品质量安全管理者的安全意识相对淡薄。作为农产品质量安全建设第一责任人，农产品生产者和经营者的安全意识不强，诚信经营观念不够。部分农产品质量安全管理者对相关法律法规的理解和掌握不够深透，不能适应监管工作的要求。
2．农产品批发市场管理制度不够健全。莆田、宁德、龙岩等设区市的部分批发市场存在检测管理制度不健全，台帐记录制度和农产品质量安全报告制度不完善等问题。在检测能力方面，存在检测设备缺乏，检测人员素质偏低等问题。批发市场无设立或委托农产品检测机构进行检测，仅以农业部门在批发市场设立的检测点对进场销售的农产品实施抽查检测，批发市场没有尽到应承担的监管责任和法律义务。已开展速测的批发市场，普遍存在不合格商品处理难的问题。
3．种养殖基地的生产记录不够规范。从检查情况看，标准化示范区和无公害生产基地的生产记录和质量监测工作相对较好，但生产记录还有
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待进一步规范。一般生产基地的生产记录和质量监测工作相对较弱，个别养殖场养殖条件简陋，免疫和用药记录不全，质量安全存在较大隐患。生产基地在农户管理方面还存在漏洞，部分企业的生产记录内容简单，未能如实记录生产管理过程，存在应付检查的现象。少数农药经营店仍然通过非正常渠道销售禁用农药，由于销售者隐蔽销售，增加了监管工作的难度。
4．农产品质量安全检验检测体系不够完善。有些县农业部门尚未设立检验检测机构，已设立检验检测机构的县，普遍存在设备简陋、检测手段落后、检测专业力量匮乏等问题，多数检验检测机构未通过计量认证。基层农业部门在农产品监管过程中，急需检测的样品检不出、检不了、检不准的问题比较突出，影响了检测的效率和质量。
5．蔬菜例行监测结果不够理想。从省厅今年8月份第二次对全省23个城市蔬菜农药残留进行的例行监测结果和农业部今年第三次农产品质量安全例行监测的通报情况看，蔬菜农药残留合格率不够理想，必须引起高度重视，下决心认真研究，分析原因，彻底扭转这一局面。
这里，还要特别指出的是，部分设区市未按规定要求送样，其中，泉州市未按送样时间要求送样检测，南平市缺8个样品，列为监测对象的武夷山市没有样品。三明市缺批发市场、超市、农贸市场的样品。龙岩市缺批发市场的样品。漳州市缺生产基地的样品。部分设区市6大类蔬菜所占比例也未按省厅文件要求抽取，影响了监测结果的统计分析。
以上这些问题，各级农业部门必须高度重视，在下阶段的整治工作中认真加以解决。
三、下阶段工作意见
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