程序公开。村党组织必须把“五议五公开”工作流程和工作要求通过村民大会和党务村务公开栏进行公开。
过程公开。“五议”的每一个环节都要通过一定形式向村民公开,要让村民关注的村级重大事项通过合理化建议、支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民大会决议的议事程序公开透明化。
决议结果公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项,一律在村级活动场所和各村民小组村务公开栏公示,公示时间原则上不少于7天。如果发现公示内容有遗漏的或不真实的应立即予以纠正并重新公示。
实施方案公开。通过“五议”形成的决议事项,由村“两委”制定实施方案,形成文字材料,由村“两委”成员、全体党员和村民代表深入群众征求意见,对实施方案做进一步的补充完善。
实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施,实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面;在公示时要设立意见箱,收集党员群众意见建议;对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复;对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题,可由村党支部组织党员大会审核,把审核结果提交村民代表大会讨论、表决,表决结果作为村级最终处理结果。
“群众说事”制度
1、设立“群众说事”接待室。联系领导、村(居)委会干
部和联系职工负责接待,让群众在生产生活中遇到的矛盾纠纷和疑难问题,能及时找到说理论理的地方,让反映问题的群众有话就说、有话直说、有话实说,积极设法为群众排忧解难,从而把各种矛盾纠纷解决在基层。
2、设立“说事日”制度。结合乡镇的实际情况,落实集中“说事日”制度(每星期五)。凡说事日,乡镇联系领导、村委会干部和联系职工在村委会办公室值班,接待群众说事,及时解决处理问题。
3、对待“群众说事”的纠纷调处程序。对群众“说事”要建立登记簿、信访意见反馈卡。并在规定的时间内调处好所“说”的纠纷,处理完所说的事项,请当事人在信访意见反馈卡上签写“是否满意”的意见。所反应的事项,能直接答复解决的应现场及时给予答复解决;一时不能答复需要调查处理的,按照矛盾排查调处的程序和原则进行调处。
4、“群众说事”纠纷调处接待室要做到:热情接待、热情询问、热情处理、热情回访。及时公开信访内容、公开调处程序、公开办事时限、公开处理结果、公开反馈意见。镇联系领导、村(居)委会干部和联系职工接待日在规定的时间内不到岗、接待不热情、记载不详细、调查处不耐心、处理不公开、
群众不满意或激化矛盾的,给予责任人通报批评并限期整改,取消当年评优评先资格;情节严重的,将按照问责办法的相关规定进行问责处理。在工作中取得成绩的将给予表扬。 5、采取多种“说事”方式,提高办事效率。一是定时定点说,每周五由主要领导在“说事室”接待来访,听取群众说事;二是登门入户说,针对一些不便于在“说事室”反映的事,干部们登门入户,让他们把意见、建议和要求说出来,依据法律、法规和政策进行引导处理;三是急事及时说,对突发事、急难事、特殊事实行“一把手责任制”,采取“定期说事”与“随时说事”相结合的原则,要求每名村干部随遇随说,确保及时说及时办;四是协调配合说,对群众反映的问题进行分类梳理,邀请相关部门协调配合解决。
干部值班制度
1、值班时间:村干部保证每周有3个以上工作日在村组织
办公活动室轮换值班,时间为每天上午8:00-11:00,下午2:00-5:00。
2、值班任务:负责处理日常工作,维护村民正常的生产生活秩序,保持全村稳定。负责处臵突发性事件,及时向村主职干部报告。负责上传下达,接待上级检查考核。热情接待群众来访,并认真做好值班记录。及时更新村务(党务)公开内容。维护村组织活动室的环境卫生及财产安全。
3、有关要求:村干部实行轮流值班制,按时交接班,不得缺岗漏岗,不得有失职、渎职、酗酒等行为。值班人员要保证通讯畅通,接到群众或上级通知应迅速到场。
便民服务室工作制度
为进一步转变工作作风,以“为民、便民、利民、富民”为宗旨,规范服务行为,以群众满意为标准,努力实现“农户办事不出村、纠纷调处不出村、信息提供不出村、致富服务不出村”,特制订便民服务室系列工作制度。
㈠服务承诺制度
1、遵循公开、公平、公正和便民与效能的原则。从方便群众的角度,处处、事事、时时为群众考虑,简化办事程序,缩短办事时限,提高办事效率,强化优质服务。
2、对程序简便、手续齐备、符合规定的事项可当场办理,作为即办件承诺直接办理。
3、对需现场勘查或其他不能即办的事项,作为承办件,承诺限时办理,经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核,材料齐全的由经办人写服务收条给对方,材料不齐全的明确告之服务对象所需的材料和手续。
4、对需由多个部门办理的申请事项作为联办件,承诺由乡镇便民服务中心组织联合办理。
5、对不按首办首问责任制、限时办结制、信访接待等制度办事的工作人员和对工作效率低下、办事拖拉、不热情服务的工作人员可以打举报监督电话,追究责任人员责任。
㈡首问首办责任制