塔里木油田将安全文化的二十七个要素分为行为安全系统安全和工艺安全三部分。行为安全管理是安全文化的基础，应当在培育安全文化之初率先启动，主要解决员工的观念转变、技能提升以及良好安全习惯的养成；系统安全管理是安全文化的关键，主要解决全员参与、激励机制、事故事件调查、安全经验分享、承包商管理、高风险作业等制度、标准的管理问题。工艺安全管理应当在行为安全管理具备一定基础时启动，主要解决工艺系统的本质安全问题。 行为安全管理的八个关键要素 系统安全管理的九个关键要素 工艺安全管理的十个关键要素
安全文化27个要素的基本概念
1、领导承诺和安全目标
领导承诺是指领导（一把手）对本单位的安全管理所声明的、明确而具体的、可兑现的诺言。领导是企业安全文化的倡导者和推动者，而领导承诺则是企业安全文化建设的原始动力。
高层领导（决策层）的承诺，能够展示出高层对企业的良好愿望，对下属的大力支持和决策责任；中层领导（执行层）的承诺，能够展示出中层领导对高层承诺的积极参与，对下属的大力支持和执行责任；基层领导（实施层）的承诺，能够展示出基层对高、中层承诺的全面落实，以身作则和实施责任。
领导承诺要结合上级领导的承诺，体现承诺的一致性，同时要结合自己的岗位职责，有一定的针对性，还要结合单位的实际情况，具有一定的可实现性和挑战性。领导承诺并不是一成不变的，一旦环境发生重大变化，应及时进行调整。
目标分为阶段性目标和中长期目标，常以年度目标居多。目标应具有一定的挑战性。各级领导应亲自培训领导承诺和目标，使所有员工清楚领导承诺和目标的内容。 2、有感领导的作用和效果
直线领导将安全放在与生产、质量、效益、进度等同等重要的位置，把安全视为企业的核心价
值，并通过自己的言行去影响周围的人，使别人时时处处能听到、看到、感受到领导对安全工作的重视，体现出有感领导在安全方面的作用和效果。
有感领导的作用和效果，主要体现在以下十个方面： 1、始终把安全作为第一核心价值；
2、安全作为核心价值在组织中能被员工听到、看到、感受到； 3、经常进行安全审核和安全经验分享； 4、经常与与员工交流和沟通安全问题； 5、始终对安全坚持高标准和严要求；
6、在生产或生活中，安全方面都处处以身作则； 7、及时处理安全问题，及时治理安全隐患； 8、及时表扬和奖励对安全有贡献的员工； 9、充分展现你的安全培训和安全管理能力；
10、掌握相关的安全管理工具,并将其分享给整个组织。 3、安全组织和高素质的安全人员
管理安全，就象管理企业的其他方面一样，包括设置绩效目标和指标。目标指明了安全管理的总体方向，指标则指明为实现目标而必须采取的步骤。企业应当确定具有挑战性的、可量化和考核的目标和指标，鼓励在统一的计划下组织和开展各项安全活动。 4、安全政策和措施
安全标准包括诸如规章制度、管理程序和技术标准，它规定了安全工作的方法。这些规章制度、标准和程序必须是书面的、切实可行的、便于员工参阅的，以及定期审议修订的。管理层必须确保员工理解、遵守和执行这些标准、规章制度和程序。没有书面的标准和程序，员工就会自行决定自己的工作方法，而员工的行为也会是不安全的、效率低下的。
要制订或修正可行的和合理的安全标准，需要让直接涉及这项（些）工作的所有人员参与。必须强调对规章制度和标准的遵守，哪怕是对快要结束的作业。要求员工遵守没有形成文件、没有及时传达的规章制度、标准和程序是不合理的。 5、直线领导的安全责任落实及考核
激励和约束机制是确保人们遵守安全标准的管理机制。无论是正面的激励还是负面的约束措施，对于保证安全行为标准的遵守都是必要的。但正面的激励强化措施更有效，运用得更广泛。 6、直线组织的安全职责履行及考核
即专职安全管理人员对安全文化建设强有力的支持。专业安全人员的支持是安全职责顺利传递的关键因素。专业安全人员的3个主要职责是：
● 推动整体安全工作。专职安全管理人员的职责是为健康、安全、环境(HSE)委员会和其分委员会提供咨询。专职安全管理人员可以参与分委员会的运作。另外，他们必须?常审核安全管理体系和现场的作业状况，同时分析整个运作单位的安全表现。
● 就与健康、安全、环境(HSE)相关的事宜，向管理层提出建议。 ● 向直线组织提供咨询——完善的操作方法、作业规章等。
专职安全管理人员的职责不包括健康、安全、环境政策的具体实施，这应当是直线组织的职责。 7、安全属地管理的落实及考核
属地主管是属地范围内的安全生产责任人，对落实属地内各种安全管理规定负全部责任，并按照要求对相关人员进行定期考核。
每位员工都有自己的属地。属地可以按照以下方式进行划分：按照管辖和工作区域划分，可分为事业部、作业区、站队、车间、泵房和巡检区域等；按照资产划分，可分为 采油井、处理装置、车辆等；按照职能部门划分，可分为 处、科、办公室、自己的办公区域等；按照风险涉及的范围划分，可分为动火等高风险作业、新装置的投运等。
属地主管的职责是：保证自己及所管辖区域内的其他人员（承包商、访客）的安全；制定和落实下属岗位人员的培训和计划，确保员工的知识技能水平能够满足岗位工作需要；对承包商进行培训、监管、审核、评估；开展危害识别和风险管理，实现安全生产无事故；认真进行行为安全审核，有效进行工艺安全分析；进行事故和事件分析并进行安全经验分享；落实各属地主管的安全责任，考核并兑现；不仅对结果的安全负责，更重要的是要对过程的安全负责；等等。 8、行为安全审核情况及安全(HSE)管理现状评估定级
实现有效安全管理，基础在于要有一个强有力的核心组织，其职能是激励组织内的所有成员参与安全管理、监督安全计划、制定安全政策、确立安全目标和指标。每个单位必须建立一个有效管理安全的组织。该组织自上而下贯穿整个公司层面，实施安全管理。 9、安全(HSE)培训及能力评估
工艺安全方面的决策是建立在与工艺相关的操作、维护和技术人员具备起码的?验和相应的知识基础之上（这在工艺安全信息未能很好形成文档时尤其重要），因此，有必要对涉及工艺安全关键岗位人员的知识、技能和人员变动进行控制，人员变更管理程序就是基于此而产生，它规定了操作和检维修人员为保证工艺和设备正常、安全地工作所应具备的、最起码的?验和知识水平以及变更管理要求。 10、关键人员变更
沟通的质量和成效对于确保任何与人相关的管理体系或系统的可靠运行都是至关重要的。有效的双向沟通是提高执行力不可缺少的组成部分，可以推动安全管理体系的有效实施和管理。在世界一流公司里,管理层是通过以下步骤进行安全沟通的： ● 确定必须传达的准确信息 ● 传达信息
● 确保所传达的信息被广泛接受和理解
最高管理层在确定需要沟通的信息方面发挥着重要的作用；直线组织肩负着传达信息并确保员工完全
理解它的责任。全面沟通需要双向进行,即自管理层下达至员工和自员工反馈至管理层的信息传递。有效的沟通要求企业上自最高管理层\\下至基层员工之间建立起正式和非正式的沟通途径。 11、全员参与及激励机制
安全培训是促使和保持员工掌握必要的安全知识和技能以满足岗位工作需要的方式。安全培训应当持续开展，同时要对各种培训资源进行整合，按照不同的培训对象有计划地开展，以提高培训的针对性和有效性。
12、事件、事故调查及安全经验分享
如果潜在原因未被发现并纠正，事故或险情将重复发生。为持续提高安全表现，必须对所有的或潜在的事故做深入的调查。
有效的安全管理体系应向员工传达各种行为偏差，这些偏差包括所有已?造成或可能造成的伤害、设备损坏、材料物资损失、环境危害、公司形象的损害或业务停顿。企业必须对这些偏差进行分类、全面认真地调查，并将结果在整个企业内予以公布。事故调查，重点不在于“追究责任”，而在于弄清问题所在，并及时消除它们，避免事故的再次发生。
事故调查是基于其危害的潜在可能性，即有时候仅仅是对一些影响不大的“事件”进行调查，而不是因为已?遭受到实际危害以后再进行。这一理念同样也适用于控制环境污染和资产损失。 13、承包商安全管理
一个良好的安全管理体系应包括两类截然不同的验证或审核：一种是评估人员及其行为，即行为安全审核；另一种是对安全管理体系的适用性及符合性进行评估，即体系审核。
行为安全审核着重于识别、消除和分享不安全行为，可以显著地改进现场安全工作。在工作场所针对人员行为的审核，是为了在员工的不安全习惯或行为对他们造成伤害以前就提醒他们，防止伤害的发生。直线主管和高级管理层必须进行行为安全审核，他们必须学习识别不安全行为和与员工沟通的技能。 体系审核是指对现有的安全管理体系的执行情况进行评估。不仅仅局限于对文件进行评审，而必须包