监督和审核，做到专款专用。同时要建立职业化的教师队伍，发动志愿者参与，从而保证学习和教学的质量。另外要考虑受众欣赏习惯、审美情趣，促进文化有效传播。让“走出去”走的科学合理，走出我们新丝绸之路的光明前景。
“转逆差”是开通“新丝绸之路”的重要目标。在做到我们的“修内功”和“走出去”，同时我们要积极扭转当下存在的文化逆差。对待文化市场发展，通过政策的引导促进文化市场多方投入、多方经营，营造文化市场繁荣局面。对待文化产品出口，转变一味迎合国外市场的错误理念，传达内容要有文化内涵，积极反应改革开放以来国人的精神面貌。打造自主的文化品牌，打破文艺演出低廉交易不利状态。增强文化软件输出，由其是文化思想观念的输出。转变当下文化大国，却文化逆差的尴尬局面。
胡锦涛总书记曾指出“要着眼于推动中华文化走向世界，形成与我国国际地位相对称的文化软实力，提高中华文化国际影响力”。我们现在要走出的“新丝绸之路”就是实现这一目标的根本体现，让文化的“修内功”和“走出去”完美结合，积极推动“新丝绸之路”的建设，实现文化强国的宏伟目标。
确保“权为民所用”
“权为民所用”是2002年胡锦涛同志担任党的总书记以来，对中国共产党党员干部提出的政治要求。这一要求体现了中国共产党人对权力本质认识的高度自觉和对权力行使目标的鲜明态度，对中国社会政治权力的健康运行具有极其重大的示范与规范意义，也有力地保障了人民当家作主的权利。但同时我们也不应该回避，在一些地方、一些党员干部行使权力过程中，也存在着一些值得警觉的现象，口头上讲“权为民所用”，实际中却是“权为己所用”。像最近发生的领导干部的孩子为在高考中加分而改民族成份、经济适用房分配竟然摇出千亿分之一概率的六连号、领导干部及其亲友低价购买商品房、政府官员入股房地产公司牟取暴利等等，这些事件的背后没有一件是“权为民所用”，无一例外的是“权为己所用”。诚然，这只是少数人、少数地方的个别现象。那么如何才能让“权为民所用”真正从理论走向实践，从要求变成行为？就需要我们双管齐下，标本兼治，通过制度设计让党员干部必须“权为民所用”，通过高扬信仰让党员干部自觉“权为民所用”。
先讲制度设计。我们的党员干部都是愿意代表人民群众利益的，也都认为自己是代表人民群众利益的。但这种代表不能仅仅停留在言语中，必须体现在行动上。只有体现在行为上的代表才是真正的代表。科学的制度安排正是让这种代表从理论走向现实的必由之路。它可以让权力必须为民所用，权力不得不为民所用；让权力不能为己所用，权力不敢为己所用。这样的制度设计，主要着眼于增强权力运行的透明度，加强对权力行使的监督。随着现代经济发展与科技进步，互联网络、手机短信等信息平台，录音录像等数码产品的广泛普及与使用，使得权力透明运行具备了实现的手段。前一段时间公务员海外奢侈考察，房产局长抽天价烟等等问题被曝光，充分说明权力再想在暗箱中操作越来越不容易。最近最高人民检察院开通的举报网站由于点击人数太多，导致网站瘫痪，而举报电话12309也几近被打爆，这更是充分反映了人民群众有监督的积极性。我们要及时地把这些行之有效的
做法上升到制度的层面。让制度保证政务公开，所有能公开的必须全部公开；让制度保证监督有力，所有该监督的必须接受监督。
这样的制度设计还必须要有足够的严肃性，对权力违规使用绝不宽容。据媒体报道，有的地方干部低价购房被曝光后，不仅没有畏惧之心，甚至连补差价这一最起码的改正措施都不愿意做。为什么会这样，就是因为惩处力度不够，心存侥幸。制度的严肃性就体现在，让乱用权力为私己谋利益者一经发现，马上罢官丢爵，这样再不会有人敢铤而走险。因为对那些想要以权谋私的官员来讲，他们深深知道没有了权力就什么都没有了。
再讲高扬信仰。制度是有效的，但制度只是保证“权为民所用”的必要条件，并不是充分条件。如果只强调制度而忽略其他方面必要的配套，不仅制度的功能不能有效、充分发挥，甚至还会出现“法愈繁而人愈怠”的状况。找制度的漏洞，钻制度的空子，在现实生活中并不鲜见。制度研究告诉我们，人是制度中最为关键的因素。人如果自觉，不令而行；人如果不自觉，有令不行。自觉是什么？对党员干部来说，就是中国共产党人的觉悟，中国共产党人宗旨信仰的体现。为什么我们讲，高扬信仰就能自觉做到“权为民所用”。这是因为高扬信仰，党员干部就会对人民群众的利益如同己出，对人民群众的困难感同身受，对人民群众的感情纯然无暇。现在有些同志受西方政治观念的影响，总对信仰的存在抱有怀疑的态度，这是健忘而短视的。过去年代中国共产党人为信仰而献身的例子举不胜举。就今天来说，无私奉献也不是不可能有的品格。我们举一个直观的例子。现在经常有党员干部自称是“父母官”，这种说法有封建的色彩，我们不主张。但如果换个角度，从父母对孩子感情的角度来解释，这种意识还是可取的。如果我们的党员干部对群众的感情能像父母对孩子的感情那样，“权为民所用”就会成为一件再自然不过的事情。因为父母对孩子的感情是最无私、最真诚、最不讲回报、最不计较成本的。我们对任何一对普通父母对孩子做出的无私奉献都不怀疑，为什么要对一个有信仰、有觉悟的共产党员干部对群众的无私奉献表示怀疑呢？高扬信仰，是中国共产党的精神优势。正是信仰的存在，让中国共产党赢得了执政的地位；我们还要靠这种信仰，去不断夯实执政的地位。
强化制度，高扬信仰，只要这两方面的工作都做好了，我们相信，“权为民所用”会成为绝大多数党员干部的自觉行动。
破除“潜规则”
当前在不少地方、行业、部门和人际交往中，一些人遇事不是按法律法规。规章制度办，总是在这些显规则之外寻求潜规则。诸如，进药得红包，贷款的分成等等。所谓潜规则，相对于显规则而言，大致有隐蔽性、违规性和功利性三个特点。潜规则的蔓延，危害了社会机体的健康，损害了广大人民群众的利益。因此，贯彻落实科学发展观，切实树立正确的政绩观，坚决维护显规则权威，破除潜规则势在必行，刻不容缓。
潜规则流行，贻害无穷。首先，它严重危害社会和谐。社会主义和谐社会是建立在相应的制度、秩序基础上的，社会公正要靠制度，秩序来维持。而潜规则恰恰破坏制度，扰乱秩序，严重败坏党风政风民风，又发消极腐败现象，侵蚀社会肌体。其次，它严重妨碍社会
主义市场经济体制的正常运行。潜规则是一只看不见得黑手，扰乱市场秩序，导致不正当竞争，引发权力寻租行为，扭曲社会主义市场经济体制。构建社会主义和谐社会，维护人民群众切身利益，保障社会主义市场经济健康发展，必须坚决破除形形色色的潜规则。 首先要加强思想教育。对领导干部来说，要重点加强理想信念和廉洁从政的教育，牢固树立立党为公，执政为民的理念，树立正确的权力观，地位观和利益观，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带头树正气，自觉抵制包括潜规则在内的各种不良风气，特别是要加钱个遵纪守法的教育，坚决按党纪国法，。规章制度办事，守规矩，讲政策，不给潜规则留下可乘之机。
其次要切实建立健全制度。制度带有根本性，全局性，稳定性和长期性。制度就是显规则，它与潜规则具有此消彼长的关系，潜规则泛滥，从一个反映了制度的却是活着失灵。因此，破除潜规则，不仅要加强思想教育个呢个要从制度上着手。要不断建立健全针对潜规则的制度体系，潜规则在哪里出现，在哪里盛行，就要对症下药，针锋相对，设立相应的制度规定，从源头上堵塞潜规则的黑洞。潜规则的要害是潜和暗，最怕阳光和曝光，所以，破除潜规则，要坚持和完善信息公开制度，听证会制度等各项公开办事制度，切实保障人民群众的监督权和知情权。之情是监督的前提，人民群众享有监督权，就意味着他们同时享有知情权。越是容易出现潜规则的地方，越应该加强公开性和透明度，特别是在有关财务、干部选拨任用、公共事物管理、审批、决策等方面，更有必要公开透明，有实实在在的公开监督，就能不断减少和破除潜规则。
总之，以贯彻落实科学发展观为契机和抓手，切实破除行业潜规则，对于精华社会风气，维护广大人民群众利益，真正实现四保目标，具有极其深远的意义。
企业改制必须维护职工合法权益
企业改制时经济改革的大方向，也是强国富民的大好事。但在这些年的企业改制过程中却不断出现损害企业职工权益的显现，而且愈演愈烈。以至于全国总工会于今日发出通知，要求切实维护职工合法权益。全总的态度是坚决的，汲取这些年来企业改制中的经验教训，全总的这种强势态度有着充分的当然和深刻的必然。
在企业改制中维护职工合法权益，既是中国社会性质的当然要求，也是社会发展目的的直接体现。这种当然首先是制度的当然。不论是企业如何改制，都是在社会主义社会这一大的适度背景下改制。在社会主义国家，工人是国家的主人，是中国巩固政权的坚实基础和推进改革，发展经济、保持稳定的依靠力量。尊重和保障职工基本权益，是深入实践科学发展观，发展中国特色社会主义事业的客观要求。如果因为企业改革而使得工人的地位与权益丧失，这种改制就走到倾路上去了。
这种当然也是由国有企业发展的历史事实决定的。新中国的国有企业从无到有，从小到大，从弱到强，无一不是凝聚着一代又一代产业工人的劳动、奉献乃至牺牲。在现有的国有资产中，相当多数量的财富是应该给企业工人，但由于当年的制度安排和初始的发展压力没能够足额给予工人，最终这么几十年积累下来凝结在企业资产中。因此企业改制重组关闭
破产时，当然应将转让国有产权的价款优先用于支付职工的紧急补偿金、偿还拖欠职工工资、补齐欠缴职工的各项社会保险费等。我们不能割断历史，更不能过河拆桥。 这种当然更是由改革发展的最终目标所决定的。不论改改也好，发展也罢，根本目的就是要通过改革发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。而满足人民日益增长的物质文化需求，维护职工合法权益是前提。而且随着经济社会的发展，职工权益的内容也不断丰富，我们不仅要维护职工劳动权益，还要维护包括职工享有的人生权利、民主政治权利、文化教育权利，资产收益等更为广泛、更为全面的权益。
在企业改制中维护职工合法权益，及时体现企业改制合理性的必然，也是严格遵循法律法规的必然。
我们之所以认可企业改制的合理性，就在于企业改制时通过改变企业的产权体制，转换企业的运行机制，以新的制度框架激发活力，注入动力，使得企业可以活得新的收益、更大的效益。再者一过程中企业蛋糕做大了，利益相关的各方都能多分到一些，企业职工的权益自然也相应增进。
但现实中的一些企业改制确实通过削减、剥夺职工的合法权益来获得所谓效益。所谓企业改制就是盯着企业职工的那块利益，总是想取而分之。可是如果企业改制只是让一部分人占有另一部分人的权益，是吧职工即有权益转移给新的企业产权所有者，并没有把企业做得更大更强，并没有新的收益产生，这样的改制有什么意义？这样的改制合理性又何在？ 更进一步看，任何改革，包括企业改制都必须在法律框架内改革，必须依法改革。严格遵守法律法规是企业改制的合法性所在。目前我国国有企业重组改制和关闭破产法规政策和措施比较完备，涉及员工切身利益方面政策和操作程序方面的规定也比较明确。侵犯职工权益，不尊重职工民主权利的改制时严重违犯国家法律法规的。
在企业改制中维护职工合法权益，不仅是实现企业改制顺利实施的保证，也是实现社会长治久安的关键所在。
任何侵犯职工权益的改革行为不仅行不通，还会引发重大的社会问题。道理是如此，事实同样也是如此。今年以来，先有吉林通钢改制，以发生总经理死亡而宣告失败；后有河南林钢改制，以政府官员被围困而暂时终止。仅仅一个月内就因企业改制发生两起重大群体事件，这值得我们深思。
企业背后连着社会，连着政治。企业改制时整个经济改革乃至社会改革中的一个环节，牵一发而动全身，不能一叶障目。企业按照市场今年估计法则减员增效没错，但无视社会背景、无视历史事实、无视公平正义的做法不仅不可能得到真正的效率，反而会引火烧身。而且这火不仅会烧掉企业，甚至会引发更大的问题。
当然，我们也不能把维护职工权益的责任都推给企业。企业改制既然是整体改革中的一个环节，就需要相关改革配套跟进。有些问题单靠企业是解决不了的，政府、社会等相关层面必须相应跟得上。比如说，政府化解制度壁垒为职工接续各项社会保险关系，创造新的就业岗位帮助职工再就业等等。这对于在企业改制中切实维护职工权益是很有意义的，也是很必要的。（1730字）
谈对待群众的思路
去年以来，先后发生了数起个别党员干部侮辱甚至殴打群众的事件。在这些事件中,个别党员干部无视群众尊严，动辄就骂甚至动手殴打，丧失了起码的党性立场，玷污了共产党员的称号。虽然他们都受到了党纪政纪的严厉处分，有的丢官去职，有的被开除党籍，有的被绳之以法，但恶劣的影响败坏了党和政府的形象。
出现这种现象并非偶然。一是因为有的干部信奉吃点喝点、玩点乐点是人之常情，认为只要不犯大错误、不搞大腐败，有点小毛病，组织上也会宽容原谅。“小节无害”的心理，让他们慢慢放松自我约束，以至作风骄横、放纵自己。二是因为有的干部法律意识淡薄、“权力”意识膨胀，觉得“大权在握”便可任意妄为，以至骄横跋扈、目无法纪。已经发生的一些事件表明，某些领导干部在对待群众的态度上，丧失了共产党员的品格，更谈不上执政意识、忧患意识和公仆意识。
树立正确执政理念，一心为民是正确对待群众的前提。党的干部怎样对待群众，是一个关系到党的执政地位和生死存亡的大问题。当有的人谈论社会上存在“仇官”心理时，其实更应好好想一想，人民群众为什么不仇焦裕禄、不恨孔繁森，而是衷心拥戴他们、永远铭记他们？就是因为他们把群众当亲人，全心全意为人民服务。我们党的执政地位来之不易，更不是一劳永逸的。要想赢得人民群众的长期拥护，就要充分地尊重人民群众的主体地位，真心做人民群众的公仆，切实为人民群众谋利益。
“讲党性、重品行、作表率”，党的十七大对领导干部提出的要求意蕴深刻。每个党员干部都应把党组织的任用当作最有力的鞭策，把人民群众的拥护当作最高的奖励，把职务和权力看作考验自己的“薄冰”。无论是在公务活动中，还是在“八小时”之外的非公务活动中，都要慎独、慎微，慎言、慎行，慎始、慎终。绝对不能嘴里是主义和公理，心里却是生意和私利；口头上建设和谐社会，行动上破坏社会和谐；大会上重视群众尊重群众，生活中轻视群众伤害群众。绝对不能靠人民赋予的权力，来耍个人的威风、泄个人的私愤、谋个人的私利。
千里之堤，毁于蚁穴。护一个干部的短，就会伤一片群众的心。处理慢一步，影响就会大一圈。因此，对于少数党员干部暴露出来的党性作风问题、违法乱纪问题，应果断处理，绝不可护短。各级党组织只有按照中央一再要求的，从严管理干部，加强教育、约束和监督，让党员干部真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，党群关系才能密切如血肉，干群关系方能够和睦如“鱼水”。（960字）
把改善民生放在更加突出的位置
中央财政下拨104亿元基本公共卫生服务补助资金，促进基本公共卫生服务均等化；今年安排的493亿元廉租房建设资金，到7月份绝大部分落实到位；30万就业见习岗位，从二季度起集中提供给未就业的高校毕业生……一项项造福百姓的政策措施在近期密集出台，显示出中央保障和改善民生的坚定决心。
民生连着民心，只有不断改善民生，才能赢得老百姓的真诚拥护，才能形成强大的凝