聚力，齐心协力共渡难关。改善民生种种举措，既关系着百姓生活，也是拉动消费、扩大内需的突破口，还可以成为保增长、促发展的强大引擎。因此，越是困难的时候，越要高度关注民生，把保障和改善民生放在更加突出的重要位置。
改善民生，要紧紧盯住当前的突出问题、难点问题，攻坚破难。就业受到国际金融危机的巨大冲击。目前城镇新增就业虽逐步企稳，但整体就业形势仍相当严峻，特别是高校毕业生供求矛盾突出。就业是民生之本，也是扩大消费的关键，还会影响社会稳定。这就要求继续实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。支持劳动密集型产业和中小企业发展，吸纳更多就业。鼓励企业稳定职工队伍 ，不裁员或少裁员，进一步减轻企业负担，通过保企业来保岗位。加强高校毕业生就业指导和服务，并营造良好的创业氛围，以创业带动就业。
改善民生，还要着眼长远，通过完善各项保障制度，建立长效机制，向“住有所居、老有所养、病有所医、失有所助”的目标迈进。社会保障是民生之基。还有哪些人生病没医保、年老无生活来源？农民工养老如何才不会成为“鸡肋”？职工异地就业就医、社会保险转移接续是否方便？完善社会保障，就要从这些薄弱环节、不足之处入手，解除老百姓后顾之忧。“安居”才能“乐业”。中央已经提出用三年时间解决目前747万户城市低收入家庭的住房问题，各级政府要加强资金投入和过程监管，增加廉租房供应，适量发展经济适用房，稳步推进棚户区改造，把保障性住房建成民心工程，努力实现全体人民住有所居。 改善民生，重在落实。各级政府在改善民生中肩负重要责任，带着对人民群众的深厚感情把中央改善民生的政策执行实施到位，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事，认真纠正损害群众利益的突出问题。要发扬艰苦奋斗的精神，坚决反对讲排场、比阔气，把资金真正用在促进经济社会发展、改善群众生活急需的地方。扩大内需的4万亿投资中，有一半多涉及民生方面，相关部门要管好监督好这笔资金，不能铺张浪费。
无论是应对国际金融危机，还是进一步发展经济，最终目的都是让人民群众过上好生活。当前我国经济形势企稳向好，积极因素不断增多，为改善民生提供了更多有利条件。各级政府各有关部门要继续把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，让人民群众在保增长中得到更多实惠，并使之成为推动经济发展的强大动力。（1110字）
信息公开是政府的法定义务
自去年5月1日《政府信息公开条例》实施以来，条例在各地的实施参差不齐，整体来讲并不理想，有关部门应采取各种措施努力推进，使信息公开真正成为政府的法定义务。 条例得不到有效实施，有很多原因，但总体而言，观念上的原因居首。目前我国各级行政机关只适应传统的管理方式，对于条例“以公开为原则，不公开为例外”的精神抗拒，往往只愿向群众提供粗浅的信息。
还有制度原因。我国在制度上的准备还不到位。我国现在的政府信息资源管理能力比较差，往往采取粗放式管理，易丢失信息。比如有的文件几年不用，根本就都找不到了。有些官员为了掩盖自身失误，甚至腐败行为，故意不向群众提供，这有赖于加大公众监督、检查，真正维护条例的权威。
在条例实施半年的多个省市调研中，可以发现，除观念阻碍和故意阻碍外，实施的情况跟经济发达程度有一定关系。一般来讲，经济发达一些，条例就推行得好一点，因为经济发展之后，当地主政者更加知道信息公开的重要性，人们对法律的需求增加，权利主体意识提高。
在上海市，各级领导对条例十分重视，上海市市长韩正参加相关电视节目录制，对政府信息公开透明给予直接、有力的推动。上海还有政府信息公开工作联席会议制度，分管副市长每次均会参加，还及时通过法制办制定相关配套规定。
事实上，很多地方在中央出台条例前，就已有了一些地方性法规，可是最终各地落实的水平很不一致，其中一个重要原因是领导重视与否。
信息化与信息社会要求政府信息资源自由流动，以促进经济增长。而政府是最大的信息所有者和控制者，我国目前80%的有用信息由政府所掌握，但这些信息大多处于不对外公开状态，严重制约了经济发展。政府信息如同银行货币，只有加速其流动，才能创造巨大的效益。
媒体经常报道的“滥诉”，其中有市民为了试探党和政府的底线，看是不是真心公开，才向政府机关发难。目前主要问题不是辨别滥诉，而是鼓励老百姓勇于、善于用这个条例来维护自己的权利，因为一个制度只有用起来才有效，制度的虚置就令其权威不复存在。 基于以上分析，建议有关部门应从以下七个方面作出努力，推进条例在各地顺利实施。 宣传还要狠下功夫。这是当前最重要的任务，应使老百姓知道这个条例，敢于用、善于用这个条例。加大政府信息公开条例的宣传力度，有些干部总有这样或那样的担心，总担心政府承受不了，害怕引起连锁反应，其实这样的担心是多余的。纵观世界上其他国家，没有一个因为信息公开导致社会不稳定的，反而使政府和人民易达成和解、和谐及互信。 要解决政府官员和管理者在认识上的一些误区。一些官员习惯出事后封闭信息，但网民们传递的信息早已满天飞，这不符合快速变化的网络时代的要求。信息公开是任何人都无法回避和阻挡的潮流。在多元信息、海量信息存在的时代，政府应早一些站出来说话，稍晚一点，各种传言就会层出不穷。以前说“各领风骚数百年”，现在只有“各领风骚几小时”，而后期的解释和补救都是苍白的。2003年以来的一系列突发事件都证明了这一点。 推动机制要更加有效。现在条例主要由各级政府办公厅推动和实施，其实远远不够，如何加强专门力量，增加人员，是个值得思考的问题。
展开一次全国性的监督检查。目前我国还没有进入像成熟国家那样自我实施的轨道，还得靠行政推动，可考虑由国务院办公室实施大规模检查，实施奖惩制度。另外，由于原有的行政惯性力量太大，应实事求是地一步步推进，先把条例的工作做好，打好基础，再考虑将条例上升为法律。
统一考核体系。如今各地考核指标不尽相同，缺乏科学设计。应考虑对各级政府设立统一的考核体系，把绩效考核和各单项考核整合在一起，配置合理的权重，设立具体的考核指标。
大力建设政府门户网站，不断提高其运转效率。现在政府公开的信息，绝大部分是通过网站渠道，如果网站建设得好，条例可以得到更好的贯彻。立法机关应将制定《电子政务法》提上议事日程，提供服务。在我国网民已达3亿人的今天，如何通过网络建设来带动政府信息公开更加值得探讨。
理顺条例与相关法规的关系。条例实施的时间还不长，要进行修改不太现实。现在应理顺条例与相关法规的关系，避免相互之间缺少统一性和协调性。比如现在保密法已启动修改程序，还应理顺条例与档案法、个人信息保护法、刑法等法律之间的关系，特别是档案法，该修改的条款应及时进行修改，避免互相抵触。
用制度管权 按制度办事 靠制度管人
——学习胡锦涛同志在十七届中央纪委五次全会上重要讲话
好的制度，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法做事，甚至会走向反面。加强制度建设，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，是从源头上防治腐败的根本途径。
改革开放以来，反腐倡廉制度建设随着社会主义市场经济发展而发展，随着党的建设全面推进而推进。这些年来，我们党加快反腐倡廉制度建设步伐，深化体制机制改革创新，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。但也应清醒地看到，我们的反腐倡廉制度还不健全，存在不少漏洞和缺陷。进一步建立健全教育、监督、预防、惩治等各项反腐倡廉制度，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，是当前反腐倡廉建设的重要任务。
防治腐败，教育是基础。反腐倡廉建设从源头抓起，离不开科学、规范、有效的教育制度。教育是引导，是示范，是警示。要以理想信念教育为基础，以岗位廉政教育为重点，以廉政勤政先进典型为榜样，以违纪违法案例为反面教材，将反腐倡廉教育贯穿党员干部培养、选拔、管理、使用的全过程。通过形式多样、扎实有效的教育，使广大党员干部树立起正确的世界观、权力观、事业观，才能筑牢廉洁从政、拒腐防变的思想道德防线。 反腐倡廉，监督是关键。加强监督制度建设，推进权力运行程序化和公开透明必不可少。只有健全权力运行监控机制，党内民主监督和党员的监督权才能落到实处，党内、党外监督，专门机构、群众监督以及舆论监督才能形成合力。加强监督制度建设，应该建立健全权力结构和运行机制，让决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善决策监督机制，落实重大决策报告制度，健全决策失误纠正机制和责任追究制度，提高监督的权威性和有效性。
惩防并举、注重预防，是反腐倡廉的治本之策。反腐败斗争长期、复杂、艰巨，但也有规律可循。从重点领域、重点部门、重点环节入手，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，构筑制度防线；建立健全预防腐败信息系统，形成信息共享和腐败预警机制；更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，降低权力集中和垄断造成的制度风险，对于预防腐败有着至关重要的作用。
遏制腐败，惩治这一手任何时候都不能放松。这就需要以惩治制度建设为依托，准确
研判新形势下腐败案件的特点和规律，调动广大党员、干部、群众参加反腐败斗争的积极性，更早、更快、更有效地发现和查处腐败案件；需要不断完善法律法规，堵塞制度漏洞，让违法违纪者无隙可乘；需要不断健全党风廉政建设责任制及其配套制度，杜绝管理软弱涣散的“好人主义”，严打违法违纪行为的“保护伞”。只有依靠制度保持惩治腐败的高压态势，有法有纪必依，执法执纪必严，违法违纪必究，才能消除腐败分子的侥幸心理，树立全社会反腐倡廉的坚定信心。
坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是党必须始终抓好的重大政治任务。只要我们不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平，坚持用制度管权、管事、管人，党风廉政建设就一定能够取得人民群众满意的新成效。 (来源：人民日报) 树立以人为本的安全观
春节将至，忙碌了一年的人们都需要休整放松。然而无论是为了赶任务，加班加点，还是走亲访友、娱乐休闲，我们切莫对安全放松警惕。“魔鬼就在细节中”，思想上的一时疏忽，工作中的丝毫大意，都有可能酿成惊天大祸。岁末年初，历来是安全事故多发期。黑龙江七台河矿难教训还在总结，又闻河北唐山刘官屯矿难，再传河南寺沟煤矿透水事故；吉林辽源医院大火刚灭不久，广东中山酒吧火灾接踵而来；震惊全国的松花江水污染仍在处理，广东北江又出现令人惊忧的污染事件。血淋淋的矿难、逝者家属的悲痛、城市大停水的不便、火烧医院的惨烈，屡屡敲击着我们紧绷的神经，同时也在警醒我们，树立以人为本的安全观刻不容缓。
重特大事故在岁末年初频发，这其中的原因值得我们深思。为遏制矿难频发势头，中央出台了许多文件。然而，一方面是国务院红头文件三令五申、明确指示，另一方面却是企业置若罔闻、我行我素。我们依然记得，国家安监总局局长李毅中在黑龙江七台河东风煤矿事故现场怒斥矿长和总工程师的镜头——“你们连小煤窑主都不如！”作为全省安全质量标准化建设“明星矿”的东风煤矿矿长，竟然不了解中央下发的重要文件，简直匪夷所思。国有大矿尚且如此，小煤窑更让人担忧。政府部门执法不严格、监管不扎实、责任不到位，也是事故频发的重要原因之一。一些矿无证开采，常年超产，有些非法矿山甚至在监管人员“鼻子底下”开采。“知道不知道？知道为什么不管？管，为什么不听？”李毅中对一些执法人员的质问，可谓击中问题的要害。官煤勾结，官员入股，权钱交易使个别监管者放弃了自己的责任与使命。更令人发指的是，一些矿主利欲熏心，对人民群众的生命财产麻木不仁。有的矿主为了一己之私，明知生产中存在巨大安全隐患，却不采取任何措施，反而鼓励工人快干多挖。更有甚者，私自关闭报警系统。这些矿主无疑成了矿难的帮凶。 分析安全事故的原因，我们不难发现，不少安全事故的发生不是思想不重视，而是制度没落实；不是监管不到位，而是利益驱动使然；不是天灾，而是人祸。这种在生产中只看到利润看不到职工，只看到金钱看不到生命，只见物不见人的观念，与时势不符，与中央精神相逆，必须得到彻底纠正和全面清理。
人民是社会的主人，“人民的利益高于一切”。面对安全事故多发势头，我们必须树立以人为本的安全观。对重特大安全事故，党中央高度重视，胡主席总书记、温总理总理等中央领导同志多次作出重要指示，始终关心人民群众的冷暖安危。“对矿工负责，对人民负责，
对后代负责”，温总理去年元旦赴陕西陈家山煤矿慰问矿难家属时的讲话，让人记忆犹新。最近中央又专门发出通知，要求各部门在节前集中开展一次安全生产隐患排查和整改治理行动，全面消除事故隐患，坚决防止各类重特大安全事故发生。中央的要求和目的很明确，就是要以对党和人民高度负责的精神，举一反三，采取切实有效措施，坚决遏制重特大事故多发势头。
树立以人为本的安全观，就必须加强安全生产制度的落实和监督。工作中，我们并不缺乏制度，但在不少地方，制度却成了一纸空文。制度写在了墙上，挂在了嘴上，却没有落实到行动上。制度一旦变成了装饰品，其作用就消失殆尽。制度源于实践，凝结着血的教训。因此，我们在忙于制定制度的同时，要更加注重制度的执行和监督。对那些有令不行、有禁不止的人严加惩罚，使其付出沉重的代价。
树立以人为本的安全观，就必须摆正人与发展的关系。发展为了人民，发展依靠人民，发展的成果让人民共享。人民是发展的动力，造福人民更是发展的目的。发展需要速度，但人民更需要安全。企业的利润、领导的政绩等与人的生命相比，都是微不足道的。作为官员必须真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，作为企业绝不能忽视安全，唯利是图，本末倒置。
树立以人为本的安全观，就必须鞭挞形式主义、官僚主义。安全生产责任大如山，那种表面上轰轰烈烈、实际上无所作为的形式主义贻害无穷。政府是人民的“守夜人”，负责守护人民的生命财产安全。落实中央政令，各级主管部门应切实转变作风，抓工作不能停留在开会、发文件上，一定要敢抓敢管，抓实抓严，通过抓好落实，消除法律政令的“肠梗阻”现象，维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。
国家需要发展，社会需要和谐。搞好安全生产，减少伤亡事故，是当下人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。确保群众过个欢乐、祥和、安定的节日，是我们各级政府承担的责任，也是执政为民的具体体现。
以自主创新谋求全面发展
纵观古今，秦国因极力推行“商鞅变法”而使国力昌盛，以致最终实现一统天下之伟业。而清政府闭关自守、摒弃改革创新，终致丧国辱权、泱害国民。故此，创新是发展的推动器，惟有加快自主创新才能谋求全面发展。“创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”江主席曾高屋建瓴强调。而至今日，我国虽步入经济快速增长的上升期，但却凸现出许多有关创新水平低下以致阻碍发展的问题。
创新水平偏低是我国目前亟待正视的问题。究其原因，关键在于创新观念落后、创新能力不高、所需人才匮乏、体制不健全、科技水平较低等决定性因素阻碍发展。观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍发展，又谈何发展？所需人才匮乏，创新主体力量薄弱，只能是捉襟见肘，想促进社会快速发展谈何容易？创新能力低下、体制不够完善、科技水平跟不上发展的步伐，又如何促进发展呢？社会终究是向前发展的，落后就等于挨打。那么该如何才能提高自主创新水平，使我国步入更快发展的轨道呢？
首先，务必提高创新观念，在思想上有新突破。观念乃创新之本，失去创新的观念，如