(九)加快物流人才培养。省高等院校根据情况和社会需求,合理设置文理科物流专业,开展物流专科、本科、研究生教育,为社会培养各层次的专业人才。支持重点高等院校与国内外企业、行业协会合作,开展物流专业培训和职业认证,使在职人员基本掌握物流理论和操作技能。加强校企合作,鼓励企业和学校之间合作,进行物流人才的订单式培养,提高培养的针对性;支持企业为大学生实习提供方便,增强大学生就业的适应能力。
七、保障措施
(一)建立和完善现代物流业发展的环境。各级政府要理顺管理体制,建立现代物流业联席会议制度,明确牵头部门和分工,研究制定政策措施,形成推动现代物流业发展的强大合力。除国家法律、法规明确规定禁止的,允许外资、社会资本采用独资、合资、合作、合伙等方式从事物流业经营。建立健全政府监管、协会监督与行业自律相结合的机制,加强物流企业诚信体系建设,为我省物流企业的健康发展提供有力保障。进一步加大治理公路“三乱”的力度,遏制对物流企业的乱罚款、乱收费行为,减轻企业负担。
(二)财政税收政策
1.财政。各级财政要继续加大对物流业发展的资金扶持,对省物流规划确定的重点物流项目给予优先扶持。
2.税收。继续扩大物流企业缴纳营业税差额试点工作,对纳入试点名单的物流企业进行跟踪,及时解决有关问题,把政策落实好。对跨地区经营的直营连锁物流企业,税务部门按照国家税法及有关政策规定落实跨区域经营企业汇总缴纳所得税、增值税的政策。进口物流设备可按国家有关规定免征关税、进口环节增值税。加强调研督导力度,把促进物流业发展的税收政策落到实处。
(三)投资金融政策
1.投资。对列入省规划的重点物流基础设施、物流园区、物流中心、城乡物流配送中心、物流新技术工程等项目,应纳入基本建设和技术改造重点项目规划给予扶持,争取中央国债资金支持。
2.金融。鼓励、引导金融机构围绕物流业发展规划,进一步加大对物流企业的贷款授信,支持其快速发展。组织开展多层次、多形式的政银企对接活动,及时跟踪签约项目贷款到位情况,努力提高贷款到位率,实现物流政策与信贷政策的有效对接。鼓励物流企业通过股票上市、发行债券、兼并重组、中外合资等途径筹集建设资金,引导和吸引更多的社会资金投向现代物流业。
(四)土地、通关、城市通行政策
1.土地。坚持依法依规用地和节约集约用地的原则,严格控制集聚区内制造企业自营物流用地。对符合省物流产业规划,在新型工业化示范区、经济开发区、出口加工区、高新技术产业园区等产业集聚区内规划建设的物流项目用地,可参照工业仓储用地有关政策执行。对列入省重点规划的大型物流园区、物流中心、物流配送中心新增用地,有关部门要给予支持。鼓励在原市区内的物流企业到城郊结合部建设物流中心,原有土地由政府按土地利用有关政策规定处置,对其土地及附着物进行评估补偿,扶植新建物流中心。
2.通关。减化通关手续,依托电子口岸,推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网,对进口货物及符合条件的出口货物实行“提前报关、货到验放”。提倡海关、国检、代理、报关公司、场站等部门实现“一站式”联合办公和“一条龙”服务,并协调解决好跨省、跨地区的转通关,减少通关时间,加快通关速度。
3.城市通行。有关部门要制定科学的城市货车通行管理办法,为重点物流企业的小型配送车辆在市区通行、停靠提供便利条件。进一步落实鲜活农副产品绿色通道政策,提高物流效率,降低腐烂变质损失。
(五)推动制造业与物流业联动发展政策。认真贯彻《山东省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于加快推动制造业与物流业联动发展的实施意见的通知》(鲁政办发〔2010〕51号)。支持工业企业实施二、三产业分离,分离后的税负如高于原税额,由各地财政视情况对该企业予以适当扶持补助,鼓励分离后的服务业企业为社会服务;其所购置的固定资产符合技术进步、产品更新换代较快的,经税务部门审核,可以加速折旧。
(六)加快行业协会组织建设。鼓励采取新建或整合的方式,建立和完善物流协会组织,发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用,增强为行业服务、为企业服务的职能。协会应在推广物流行业标准、推广新技术、重点物流园区和物流企业评审认定、教育培训、从业人员资格认证等方面发挥作用。
(七)建立和完善物流业统计制度。各地要建立由物流主管部门牵头、交通、统计等部门参加、物流协会参与的工作机制,建立现代物流业统计指标体系和物流统计制度,加强信息的收集、核算和分析工作,提高物流统计的科学性、准确性和权威性。选择部分大企业作为物流统计试点,实行直报制度,逐步扩大范围,提高统计的覆盖面。加强物流统计信息的预测和分析,及时监测分析现代物流业发展、运行状况,为政府部门制定物流政策提供依据。
(八)建立规划落实考核机制。各地要根据当地政府的部署,结合省“十二五”现代物流业发展规划的总体要求,编制本地现代物流业“十二五”发展规划。物流规划的实施要纳入地方政府的考核体系,增强规划的引导性。建立规划
实施的督促检查机制,对有关部门进行明确分工,落实责任,相互配合,齐抓共管。