1社会工作行政：社会工作行政是指政府的社会工作机构、社会的福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。
2社会工作行政特征：社会工作行政服务范围的有限性；服务职能的非营利性；服务手段的专业性；服务实施的层次性。
3社会工作行政的环节：组织，计划，执行（决策、领导、人事、督导、激励、协调、控制、财务管理），评估。
4社会工作行政的原则：社会工作价值的原则，整体性的原则，专业责任的原则，法制原则、即依法管理原则，协调的原则，行政管理与群众管理的原则。
5社会工作行政的产生来自于：民间机构之间协调服务的需要；政府行政责任的建立和发展行政能力的需求；公共行政学理论研究的兴起；
6社会工作行政的功能：实施社会政策；进行有效管理；总结经验，修正政策。
7研究社会工作行政学的①目的：建立有种国特色的社会工作行政管理体制，实现社会工作行政管理的科学化、现代化、法制化，大力提高行政管理的效率，为推进社会主义经济体制和政治体制改革服务。②意义：有社会福利事业在整个社会发展中的重要地位和作用决定的；我国社会工作行政管理体制的现状，迫切需要我们加强对社会公行政的研究，以有力推进社会工作行政体制的改革；发达国家的社会工作行政管理理念和方法的引入，促使我们必须加强社会工作行政学的研究；
8组织是指人们为了达到共同的目标，按特定的结构形式、活动规律结合起来的一个随环境变化的而不断进行自我调整与适应的开放性群体。
9社会工作组织的设计原则：①传统原则：目标任务原则；分工协作原则；有效管理跨度的原则；统一指挥的原则；权责对等的原则；精简与效率的原则；统一领导与分级管理的原则。②动态设计的原则：职权与知识的结合；集权与分权的权衡；组织与地位的弹性。③权变原则。
10社会工作行政组织结构：纵向结构：行政幅度：一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。横向结构：又称行政组织的部门化，是指社会工作行政组织的横向分工，是指社会工作行政组织的同级行政机构之间和结构内各同级部门之间平衡分工、相互合作与协调的关系模式。
11社会工作行政组织的类型：政府机关；服务机构（在政府机关的领导下，各级政府负责分管社会福利行政事务的执行机关）；社会中介组织。※行政组织体制的类型：①首长制：社会工作行政机关权力交由首长一人负责，并同时承担全部领导责任的组织体制；委员制：行政权力交由若干人组成的集体共同承担领导责任的组织体制；②分级制：是指社会工作行政组织的纵向结构的各个层级的工作性质相同、但管辖范围随层级下降而缩小的一种组织体制；分职制③集权制：行政权力集中于上级，下级处于被动服从和严格受控制的地位，其行政行为基本取决于上级指令的一种组织体制。分权制：行政权力较多授予下级的一种组织体制。
12社会环境：①一般社会环境是指对包括国家行政组织在内的一切社会组织均发生影响或制约作用的宏观社会因素之和---文化、技术、教育、政治、法制、人口、社会结构。特定的社会环境：从一般社会环境中分出来的，对社会工作行政组织的运行直接起作用的的具体因素的综合。※组织气候：组织成员的个性、目标与组织目标融合一致的一种变化过程。 13社会工作行政组织权力：在特定的情境的相互作用体系中，作用者按照自己的意图成功的影响作用对象的能力。特征：社会性，约束性，独立性，综合性，工具性，政治性。 14公共权力的完整运作过程：权力的产生，权力的分配，权力控制，权力作用。
15第三部门的界定：是指能够在政府调控社会、经济发展过程中起沟通政府与社会主体之间的信息，平衡社会利益冲突、协调各方行为的中介作用的组织，它能够很好的适应利益多
元化为前提的市场经济体制。※第三部门形成和发展的原因：政府职能的转变，体质因素，经济主体飞的需要，公民参政议政意识的增强。※现状：第三部门发展速度迅猛；第三部门的组织作用越来越明显（公益性组织的功能：社会服务功能，社会沟通功能，监督管理功能，市场调节功能）；第三部门组织发展中存在的问题：（缺乏总体规划和明确的发展目标；对公益性机构缺乏法律规范；组织内部的管理不规范；人员素质参不齐）；第三部门组织发展的对策：（第三部门的组织目标应与政府的目标保持一致，以获得政府求其合法地位的认可，第三部门应加强自身的专业能力的建构和在财政上的可支付能力的提高）。 16社会工作行政体制：国家对社会福利事业的行政管理体制。
17社会工作行政体系的构成内容：有关保健问题的社会福利，有关教育问题的社会福利，有关雇用问题的社会福利，有关社会保障制度问题的社会福利活动，有关司法制度的社会福利。※西方社会工作行政体制的构成方式及特点：社会工作行政体制的专业化；社会工作行政人员的职业化（行政人员、业务人员、事务人员、研究人员）；社会工作行政组织机构的多元化；政府对社会福利财政资金的宏观调控。
18社会工作行政体制的改革：是指国家社会工作行政机关管理体制的改革。核心问题是政府社会工作行政职能的重新配置以及政府行政职权的重新界定和调整。※内容：政府职能的转变，政府机构的改革，政府行政权力的调整，人事制度的改革，行政行为的规范。※作用：促进社会主义市场经济体制的形成；推进社会主义民主政治的建设；推进我国社会工作行政管理的科学化。
19我国社会工作行政体制存在的问题：政府统揽而缺乏团体中介；社会工作者队伍建设得到加强，但专业水平比较低；福利资源短缺；行政作用突出而法制配套不完善。※行政管理体制改革的思路：形成不同层次的行政管理组织体系；转变社会工作行政管理观念；调整社会工作行政管理的职能与范围；规范政府社会工作行政管理行为。
20领导就是领导者在一定的组织结构中依据有关规章制度，运用各种方法和手段，有效的影响下属共同努力，以实现既定的管理目标的行为过程。
21社会工作行政领导：①含义：社会工作行政机构的领导，是社会工作机构中主管社会福利事务的承担者，他们依法行使国家权力，组织和管理社会工作行政事务。②要素：领导者，被领导者，领导行为的内容，客观环境。③功能：鼓舞下属的工作情绪；维持组织的完整；倡导机构达成行政目标；保持组织对环境的适应；维持工作纪律。④独特性：等级性、权威性、综合性、服务性。
22社会工作行政领导者：①含义：是社会工作机构中主管职能的承担者，是对组织中的各个环节进行有效管理和控制的负责者，是实现组织领导活动的关键。②产生方式：选举制，任命制，考任制，聘任制。③素质：强烈的社会责任感，高尚的道德品质，丰富的学识与经验，卓越的工作能力，成熟的性格，良好的作风。④职责：负责贯彻执行法律、法规以及上级国家行政机关指定的社会福利政策；主持制定本区、本部门的工作计划；负责制定社会工作行政管理决策，决定社会工作行政管理工作中的重大问题；组织建设；选用人才；协调组织活动及冲突；控制与监督。
23社会工作行政领导的过程：①科学化过程：行政领导在其计划制定、控制与监督方面，要尽可能的依赖科学管理和科学领导的知识资源和体质资源，使领导活动在一种规范的状态中展开。②艺术化过程：特点：灵活性，经验型，科学性。类型：处理人际关系的艺术（原则：对待上级，要争取支持；对待同级，要争取配合、协调；对待下级要充分发挥其主动性，创造性）；选用人才的艺术；授权艺术。
24社会工作行政领导的方式：领导者贯彻意图（强制性方式，说明方式，激励方式，示范方式）；领导者的工作目标（以事为中心的领导方式，以人为中心，人事并重）；对下属管理的宽严程度（独断型的领导行为模式；放任型的；民主型的）
25社会工作行政决策：①含义：是指社会工作行政组织和社会服务机构的工作人员在制定社会政策及其执行方案时，为了达到预定的服务目标，根据一定的实际情况，运用科学的理论和方法，系统的分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务，作出决定。②特征：权威性，广泛性，政治性。③趋势：普遍将行政决策作为行政组织的一系列活动的总和加以看待；越来越重视行政决策与个人与集团特征之间的关系的研究；广泛吸收多种科学的研究方法和手段。④地位与作用：社会行政决策是社会工作行政过程的首要环节和执行各项管理职能的基础；社会工作行政决策是社会工作行政管理成功的关键；社会工作行政决策水平是衡量领导者能力的重要指标。⑤原则：信息准确全面的原则，目标原则，系统原则，可行性原则，时效性原则，权变原则，满足原则，行动原则。
26社会工作行政决策的一般程序与方法：评估需要，发现问题；目标的制定；方案的安排；方案的修正与完善。
27社会工作行政计划：①含义：社会工作机构为达成行政决策的目标而进行的筹划活动及制定的实施步骤与方法。②因素构成：计划目标，计划主体，地理区域，详细程度，达成计划的手段，计划期限，权利与责任分布，成本和收益。③特点：目标性，普遍性，超前性，可行性，具体性，适应性，整体性，连续性，时效性。④内容：确定所要完成的工作目标与范围；制定工作执行的步骤，并说明其先后或优先的次序；工作所需要的场所与使用的方法和规定。⑤地位与作用：社会工作行政计划能消除不确定性及变化；社会工作行政计划能集中人们对目标的思考；社会工作行政计划有助于提高行政管理的效率，社会工作行政计划能为人们提供行政控制的标准和手段。⑥原则：实际性，具体性，可受性，统筹性，民主性，连续性，权变性，发展性。⑦程序：调查研究，确立目标，拟定方案，制定计划。
28社会工作行政实施：①含义：社会工作行政实施是指社会工作行政机构为贯彻、执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程。②特点：目的性，实务性，经常性，连续性，时效性，灵活性，层次性。③地位与作用：社会工作行政实施是行政管理中的一个重要环节；是决策目标的实践检验过程；是评估、判断社会工作行政管理工作的客观依据。④影响因素：主体方面：机构本身的组织体制与管理机构，机构领导，机构管理人员。客体方面：求助者的文化程度、知识水平、政策水平、心理承受能力。社会工作的服务范围与服务性质。社会环境方面。⑤步骤与环节：实施前的准备阶段（法律准备，组织准备，物质准备，思想准备，技术准备）；实质性工作阶段：指挥、沟通、协调与控制。
29社会工作行政指挥①含义：领导者为完成任务，指导、协调下属实施活动的过程。②作用：高度统一有权威的指挥，可以将复杂的社会工作行政实施活动有机制的组织起来，使其持续有序的沿着决策目标推进；在社会福利制度、决策、及实施计划已经确立的情况下，只有通过行政指挥，才能将行政管理从静态推向动态，从理论变为行动；领导核心坚强有力的统一指挥，可以有效地利用和调动各种资源，特别是社会福利。
30社会工作行政沟通：①含义：社会工作行政沟通就是指社会工作行政体系中，社会工作机构内的成员之间、社会工作机构间或社会工作机构与各有关方面之间所作的信息上的传递交流与联系。②作用：有利于社会工作行政目标的确定；有利于社会工作行政的实施；有利于社会工作行政实施的管理；有利于社会工作行政实施的效果评估；③沟通的障碍：语言符号方面的障碍；认识和理解上的障碍；组织和地位上的障碍；空间距离的障碍；信息量负荷过重的障碍；④改善：创造适宜的沟通气氛；确保信息的准确性；控制信息的流量；组织架构的设置应有利于沟通的需要；沟通技术的现代化。
31社会工作行政协调：①含义：社会工作行政管理过程中的协调，是社会工作行政主体为了有效的实现特定的社会工作行政目标而引导社会工作机构、部门、人员之间建立良好的协作与配合关系。②功能：对社会工作的各种要素进行统筹安排和合理配置；为机构内部创造一个相互尊重、平等待人的环境；通过建、加强政府相关部门的联系，维持与服务对象的工
作关系，建立与社区的良好关系，从而扩大机构在整个社会的影响；使有关规章制度相互配套；消除部门在人力、物力、财力和时间上的浪费，降低行政成本，提高行政效率。③原则：坚持社会福利制度的根本目的；尽量将社会工作行政实施计划考虑周全；授予参与协调人员适当的权限；保持沟通渠道的畅通；追求组织内部关系的动态平衡。④方法：组织协调，公共关系协调。⑤操作形式：会议协调，信息协调，谈话协调，网络协调。
32社会工作行政控制：①含义：社会工作机构在动态的变化环境中为确保实现既定的目标而进行的检查、监督、纠偏等管理活动。②步骤：确定标准、评估成效、纠正偏差。
33社会工作行政效率：①含义：社会工作行政效率是指在保证社会福利制度和政策的目标方向正确，并给社会带来效益成果的前提下，社会工作行政管理活动的产出同所消耗的人力物力财力等因素之间的比率关系。②特点：方向性，关键性，社会价值性，相对性。③研究社会工作行政效率的意义：社会工作行政效率化是社会工作行政管理的基本要求；社会工作行政效率问题是社会工作行政改革的核心问题；提高社会工作行政效率有助于建立政府与社会之间的良性关系；提高社会工作行政效率是加速我国现代化进程的一个极为重要的环节。 34社会工作行政绩效评估：①意义：宏观：有助于社会福利管理体制的转变；有助于政府行政管理绩效的提高；能够加强政府与民众之间的沟通，赢得民众对社会的支持与信任；微观：有助于社会工作机构做出正确的行政决策；有助于机构改善服务的品质；有助于机构获得政府及资助团体的进一步的财政支持；有助于机构人员个人绩效的提高。②类别：努力评估，成果评估，效率评估，影响评估。③标准：社会工作行政管理的质量标准（社会工作行政决策的质量，中间管理层的工作质量，具体执行工作的质量）；社会工作行政管理的数量标准（同上）；社会工作行政管理的时效标准；社会工作行政管理的费用指标。④困难：社会工作行政管理体制的单一性；社会福利需求的多元性；社会工作服务产出的非营利性和无形性；社会福利制度与实施的变动性；社会工作服务产出的中间性。
35社会工作行政绩效的测定方法：根据行政投入与产出的有形与无形因素：直接测定（预期效率比较法，行政费用测定法，时效测定法）与间接测定法（行政功能测定法，行政要素评分法，标准比较法）；根据投入与产出的过程：投入评估，过程评估，成果评估，效率评估。
36影响社会工作行政效率的主要因素：环境因素，组织因素（社会工作机构的设置，社会工作行政职位的设置，社会工作行政管理的各个环节的协调），人员因素，科学技术因素。 提高社会工作行政效率的途径：树立高度的社会责任感；树立效率的观念；推进机构改善，建立合理的社会工作行政管理体制；加强行政法制建设；深入人事制度改革，建设一支高素质，专业化的社会工作行政管理与服务队伍；实现社会工作行政管理方法与手段的现代化，这是提高社会工作行政效率的物质技术保证。
37财务行政：含义：政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称。特点：政策性强，涉及面广，类型复杂。
38社会福利资金管理的一般职能：①宏观职能：资源配置，收入分配，社会经济稳定发展。②微观职能：开拓资金来源渠道的职能；制定机构财政预算的职能；加强对财务行政的审计。 39社会工作机构资金管理的作用：促进社会工作机构的资金募集和管理水平；促进社会工作机构行政效率的提高；促进社会工作机构员工遵守财经纪律，廉洁奉公。
40社会福利经费的主要来源：政府承担的部分、保险费、受益者负担的部分以及社会民间的慈善捐款。分类：经常收入与临时收入，直接收入与派生收入，强制收入与非强制收入。 41社会福利经费的财政支出：①含义：就是指政府把筹集到的财政收入有计划的进行分配和使用，转化为政府实现其社会福利政策所需要的商品和劳务或其他支出的过程，它是实现社会公平的重要途径。②分类：支出项目：经济保障、健康保障、精神保障。是否直接补偿：购买性支出和转移性支出。支出的目的：治疗性支出与预防性支出。③原则：公平原则，经
济效益原则，调整原则。
42国家社会福利资金的财政预算：①含义：政府为实现职能，通过法律形式确定的筹集和利用资金的计划。②内容：预算收支的种类、数量及收支的性质与作用。③原则：发展性，公开性，可靠性，统一性，综合平衡性。④程序：预算编制，预算执行，预算调整，决算。 ⑤方法：绩效预算、计划规划预算、零基预算、单一预算。
43财政审计：①含义：政府审计是指国家审计机关对政府机关的财政预决算活动和会计资料进行的审计。②作用：对财务行政起监督作用；对各地区、各部门和单位对国家财政政策的实施状况进行监督；对财务行政的合理性与合法性进行监督；促进中央和地方各级政府及行政单位提高财政收支效益。③原则：政策法规性原则；客观公正性原则；独立性原则；效益性原则。④基本方法：审计分析，审计检查，审计调整，审计报告。
44人事行政：①含义：人事行政是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。②：主要原则：力求人与事的最优结合；量才录用，任人唯贤，实现公开竞争，保证机会均等；考训用三结合；有奖有惩，赏罚分明。
45人力资源管理的理论的基本内涵：人本主义精神的追求（功绩精神，法治精神，人才精神，市场精神，分权精神）；内在运行机制的完善；促进经济与社会的发展。
46人力资源管理的发展趋势：人事职位体系由大一统转变为分类型；人事管理模式由单一型转变为多元型；人事权力形态有集中型转变为分散型；人事管理行为由封闭型转变为开放型，有经验型、依靠政策型转变为依靠法律管理的科学型、现代化管理型；人力资源的配置方式由计划型转变为市场型；人事管理机构的管理行为由微观型转变为宏观型。
47社会工作机构人力资源的开发：①含义：是指为科学、合理和有效的发挥社会福利方面的人力资源在运用国家的行政权力，管理社会福利事务的过程中，对提高社会服务质量和效率能产生积极作用而进行的资源配置、素质提高、能力利用、开发规划等一系列的活动相结合的有机整体。②内容：预测与规划，教育与培训，选拔与使用，配置与管理。③人力资源管理的特点：公平性，公开性，客观性，具体性，适应性，专业性。
48我国社会工作机构人事管理的①问题与现状：社会大众对社会工作的专业性和重要性认识不足；我国人事行政的总体水平不高；我国社会福利资源有限，社会工作失业从业人员的工作条件较差。②对策：提高认识，重视对社会工作管理与服务人才的开发与培养；配套改革，提供社会工作人力资源开发的制度保障；健全机制，巩固和完善社会工作机构的人事管理制度。
49职位：符合一定规格标准的机构工作人员所担负的职务和责任的集合体；特点：职位是公共部门和社会团体执行公务、推行社会服务的基本单位；职位是以事为中心而设立的；职位的数量是有限的；职位可以是长舌的，也可以是临时的；它可以专任，也可以兼任；可以有人担任，也可以空缺。
50职位分类与品位分类的异同：①职位分类是以事作为分类评估的基本标准，品位分类是以员工的资格条件作为分类的主要依据。②职位分类中员工的等级是随职位而定，职位变动等级也变动，品位分类中官与职分开。③职位分类中工资待遇与工作难度、责任大小和资格深浅成正比，同工同酬。品位分类中则以品位等级定工资。④职位分类重视专家作用，实行专才专用，品位分类中按员工的资历来晋升。⑤职位分类中任何职位都经调查、评价和划分等级，品位分类中人事管理机构拥有灵活和富有弹性的管理权限。⑥职位分类中，员工分类较复杂，品味分类中员工分类较简单。
51职位分类的作用：促进了人事行政观念的变革；健全行政体系；人事配合，适才适所；考绩合理化；实现同工同酬，按劳取酬；健全退休制度。