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动下，形成广大员工遵守制度的习惯之后，员工进步向上的统一行为就成了一种文化氛围，这种氛围反过来又推动青年文明号创建工作的健康发展。
2、提供制度保障。以绩效管理为导向青年文明号评价工作应包括如下要素：评价宗旨和目的、评价原则、评价对象范围、评价的组织和领导、评价执行关系、评价周期、评价内容、评价手段和方法、评价程序与步骤流程、评价结果的要求、评价结果运用与反馈、评价注意事项、申诉渠道、评价资料的保管、评价制度解释权限等内容。在这些以绩效管理为导向评价工作完善的同时，更重要的是企业管理部门、业务部门、人力资源部门、计划财务部门等共同制定出良好的工作考核机制、工作流程制度和奖惩激励机制等相关配套措施，以作为企业开展以绩效管理为导向评价工作的坚强后盾，保证该项工作有效地落实执行。绩效管理的形式内容实际也是青年文明号创建的具体化和形象化，因为考核内容本身就必须明确青年文明号的创建鼓励或反对的具体行为，能给员工以正确的指引。
3、确定评价目标。有效的绩效管理是提高企业员工素质的关键环节，但不同性质、不同行业、不同文化、不同发展历程的企业，都有其独特的运营模式，并由此形成其独特的青年文明号创建方式。即使在同一个企业中，不同层次、
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不同部门、不同岗位也都有其独特的成长指标，因而，企业建立一种以绩效管理为导向的青年文明评价绝非一朝一夕之事。只有立足本企业实际，摸索规律，建立科学指标，选用有效办法，并且与本企业长期发展战略紧密相结合，才能保证评价工作的科学性。
以绩效管理为导向的评价工作主要有两个方面：一是目标管理，二是职能管理。目标管理的做法是：创建或保持上一层次、同一层次的青年文明号目标任务，都比往年的标准更高，因而更具挑战性，员工需付出更多的努力，贯彻执行才能成功，到评价年度结束时，用业绩数字作为达成与否的具体绩效衡量指标；职能管理的做法是：职能部门和岗位要完成此份工作时，所需具备的职能、技能及服务标准，需按照不同的岗位工作做出不同的要求。通过规划好的绩效管理制度，帮助员工针对青年文明号评价内容持续改善工作。
当然，评价内容的设定要符合企业经营策略和青年文明号的整体目标，才能保证员工有着明确的工作方向目标。评价内容的设定不能脱离企业实际，其目标并不是制定得越高越好，达不到的目标毫无意义，不必努力就很容易达到的目标也毫无意义，目标要制定得具有实际的挑战性。评价内容的设定还应用具体方式、具体数字将规定期限内应完成的工作成果加以精确表述，使评价工作在实施过程中有明确的标
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准依据。
4、精确关键评价指标。以绩效管理为导向的评价工作中关键指针指标主要有三种：客观数据、服务管理数据和评判数据。
客观数据是：员工工作成效的指标。主要做法包括：业务指标完成情况、经营效益、业务差错、安全事务管理以及客户满意度等。
服务管理数据：主要是连续三年无违规违纪案件，无重大责任事故及重大客户投诉，认真执行党和国家的政策，严格遵守法规以及公司内部的各项规章制度、操作规程和服务规范，员工整体知识和技能水平，业务能手或业务骨干的数量等。
评判数据是通过自行公示和集中公示方法，接受社会监督、本单位和上级部门的监督，全面了解被评价者的工作能力、业务能力、管理能力等。
5、确保操作的规范。以绩效管理为导向开展青年文明的评价工作，要重点制定详细的评价方案，狠抓落实。方案即使再好，不懂得如何落实，或是马马虎虎地执行，则方法还是方法，员工工作依然如故，评价工作就不可能达到预期的效果。除了精确的关键评价指标外，必须自上而下针对以绩效管理为导向的评价工作加强学习培训、交流沟通，广大
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员工理解得越多，开展工作就越轻松，评价工作也就越有成效。
七、解决青年文明号创建数量和质量矛盾的途径 青年文明号集体数量的增加和质量的提高是辩证统一的。中国移动在创建青年文明号中往往产生这样的情况：有时候由于过高强调标准和质量，卡掉了一些应该命名的集体，挫伤了创建的积极性；有时候又由于忽视了标准和质量，刚命名的青年文明号集体出现了一些问题，不得不进行补课，有的命名时间不长不得不被取消称号。那么，如何认识和处理这样的矛盾呢？
（一）数量是基础，没有数量就没有质量。质量是前提，没有质量也就不称其为青年文明号了。数量与质量，是一个哲学上的命题，是一个问题的两个方面。质量以一定的数量为前提，数量以一定的质量为基础。青年文明号活动中的数量增加与质量的提高是创建中的两个方面，它们是相辅相成的辩证统一关系。数量是指青年文明号集体的规模、发展速度和总量，质量是指青年文明号集体的本质、规定性和价值。质量包括自然条件（如青年占成员的比重）、人员素质的提高、工作效益和成果。质量是第一位的，光追求数量而没有质量根本不行，但是只强调质量没有数量也不行。
（二）数量增加的有限性，质量提高的无限性。青年文
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明号活动必须坚持质量第一，同时兼顾数量的原则。青年文明号数量的增加是有限的，其极限是所有符合其自然条件要求、参与创办的青年集体，全部为各级青年文明号，当然这实际上是不可能的。其质量上的提高是无限的，市级要向省级、省级要向国家级青年文明号迈进；不同时期会对创建活动提出不同的课题，要求青年文明号集体不断前进，它不能停止在原来的水平上。谁止步不前，将会被淘汰出青年文明号集体的队伍。因此，青年文明号的创建必须坚持质量第一，同时兼顾数量。
（三）处理好数量和质量的关系，必须规范创建青年文明号活动的管理。要建立标准化管理体系，从青年集体的工作实际出发，制定创建标准，细化创建措施，优化创建流程，严格创建考评和监督。一是要严把“入口关”，严格掌握标准，坚决反对只求数量、不问质量的倾向，达到标准一批就命名一批。二是加强日常创建工作的指导，切实解决创建中的问题，创建工作要立足当前，着眼长远，有步骤分阶段的实施。三是坚持“两制”，即年度考核制度和黄牌警告制度，把好“出口关”。考核中对于在获得称号后不思进取，不再开展创建活动或创建活动不规范、徒有虚名的，以及成员年龄增大等，有的可先黄牌警告，有的可撤销称号，不搞终身制，以保障青年文明号创建工作长盛不衰。
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