关于推行化工生产过程自动化安全控制系统的实施意见
杭安监管危化〔2009〕32号
各区、县（市）安全监管局，杭州经济技术开发区安全监管局，市级各有单位：
为加快推进我市危险化学品企业化工自动化控制技术安装改造进程，有效提高事故防控能力，促进全市危险化学品安全生产形势的根本好转，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）和《浙江省安全生产监督管理局关于推行化工生产过程自动化安全控制系统的指导意见》（浙安监管危化〔2008〕200号，以下简称《指导意见》）精神，结合我市实际，提出以下实施意见： 一、实施范围
全市范围内，涉及高风险或较高风险项目（装置）的危险化学品生产（储存）单位、构成重大危险源的危险化学品单位。 二、工作目标
2009年6月底前，完成全市危险化学品生产（储存）单位、构成重大危险源的危险化学品单位的生产工艺（装置）危险等级和自动化安全控制系统安装情况调查；
2010年1月开始，危险化学品安全生产许可证到期的企业，符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，换发许可证前必须安装自动化安全控制系统。
1
到2010年末，实现全市危险化学品单位已建高风险项目（装置）全面安装自动化安全控制系统；
到2013年末，实现全市危险化学品单位已建较高风险项目（装置）全面安装自动化安全控制系统。 三、工作步骤和方法
（一）调查统计阶段（09年6月底前完成）。当地安监部门、市级主管单位负责将本《实施意见》传达到本辖区、本系统内依法设立的危险化学品生产（储存）单位、构成重大危险源的危险化学品单位，督促企业主动联系安全评价单位对其工艺（装置）的危险等级、自动化控制系统安装情况进行调查核实。已安装自动化安全控制系统的单位，应主动联系设计和安装单位，由安全评价、设计和安装单位对企业已安装的自动化安全控制系统是否符合自动化安全控制要求进行分析评估。
已建危险化学品生产（储存）单位、构成重大危险源的危险化学品单位要根据评价、设计、安装单位的核实、评估情况，如实填写《自动化安全控制系统安装情况调查表》（附件1），并将调查表上报当地安监局，市属企业上报到主管单位。属较高风险项目（装置），但因工艺（装置）确实安全、稳定等特殊情况不需要安装自动化安全控制系统的，须同时上报安全评价机构出具的不需要安装的技术报告。当地安监局、市级主管单位要及时对调查情况进行汇总，于6月15日前，将《自动化安全控制系统安装情况调查汇总表》（附件2）上
2
报市安监局危化处。市安监局将对全市自动化安全控制系统实施情况进行汇总公布。
（二）稳步推进阶段（09年6月开始）。根据第一阶段调查统计情况和市安监局公布的全市自动化安全控制系统实施情况，当地安监局和市级主管单位要督促相关企业按照本实施意见的工作目标要求，制定安装自动化安全控制系统的时间表，主动联系设计、安装单位，组织实施自动化安全控制系统安装改造工作。
（三）阶段性总结阶段。分别于09年底、10年底、13年底前对既定目标工作任务完成情况分别进行阶段性总结。通过总结成绩，分析问题，推广经验，持续推进化工生产过程自动化安全控制系统的实施工作。 四、主要措施
（一）严格许可。自2009年起受理的危险化学品安全行政许可申请，其安全评价报告必须有专题内容对其项目工艺及装置开展自动化安全控制系统安装方面的评价，《危险化学品建设项目安全设施设计专篇》必须有自动化安全控制措施方面的内容。
本《实施意见》下发之日起，已通过安全设施设计审查进入施工的危险化学品建设项目单位，申请试生产（使用）方案备案时必须提供安装业务技术机构出具的自动化安全控制系统安装技术报告书；已进入施工和试生产阶段的危险化学品建设项目，在申请安全设施竣工验收时，必须提供安装业务技术机构出具的自动化安全控制系统安装技术报告书；
3
2009年12月底后危险化学品安全生产许可证到期的企业，符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，换发许可证前必须安装自动化安全控制系统，并在申报换证时提供安装业务技术机构出具的自动化安全控制系统安装技术报告书。
（二）政策激励。鼓励企业实施化工过程自动化安装改造，对主动实施自动化安全控制系统改造并如期或提前通过评估验收的企业，争取由政府给予奖励。
（三）强化监管。凡符合自动化控制系统安装要求的危险化学品单位，在本《实施意见》规定截止期限内，未能及时安装自动化安全控制系统的，视为安全设施配置不符合安全生产要求，一律予以停产整顿，安装完成后方能予以复产，对拒不安装的，要报请当地政府依法予以关闭。自本《实施意见》下发之日起，生产装置发生化学品爆炸、火灾、泄漏，致使人员伤亡事故的化工企业，且符合化工生产自动化安全控制系统安装要求的，必须安装自动化安全控制系统后才能予以复产。 五、工作要求
（一）高度重视，加强领导。在危险化学品企业中推广化工生产过程自动化安全控制系统，是加快实施“科技兴”战略，提高企业安全生产本质安全的一项重要举措，我市将把推行化工生产过程自动化安全控制系统工作完成情况将纳入年度目标责任考核。各地、各部门要充分认识推行化工生产过程自动化安全控制系统工作的重要性，切实加强组织领导，确保此项工作的顺利开展。
4
（二）宣传引导，做好服务。推行化工生产过程自动化安全控制系统工作时间紧、任务重，尤其是在当前经济形势下，各地、各单位在抓落实过程中，更要注意加强宣传引导，做好服务，同时要积极争取当地领导和当地财政的支持，抓紧制订出台相应的配套政策，加大政策扶持力度，鼓励引导企业早谋划，早实施。
（三）密切配合，各负其责。各级安监部门、企业、中介机构在实施推进化工生产过程自动化安全控制系统工作中，要密切配合，各负其责。各级安监部门要加强对设计、安装、评价机构的监督，确保工作取得实效；评价机构、设计、安装单位要本着“服务企业，服务社会”的宗旨，按照《指导意见》的相关要求，做好服务工作；企业在要积极配合中介技术机构，确保工作的顺利开展。
（四）跟踪落实，及时上报。各地、各单位要及时了解相关企业自动化安全控制系统安装工作进展情况，从09年6月起，每季度首月的10日前，上报《自动化安全控制系统安装工作进度表》（附件3）。
5