经济合作与发展组织秘书长古里亚日前表示，目前，中国服务出口占总出口额的三成，而在欧洲经合组织这个比例能够达到50%。“差距”意味着“潜力”。在中国经济发展重“量”更重“质”的今天，国家对服务业发展的重视程度与支持力度正在不断“加码”。 2015年第一季度尚未结束，国家层面已两次聚焦服务贸易发展。1月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快发展服务贸易，以结构优化拓展发展空间。这是时隔8个月后，国务院常务会议再次聚焦服务贸易。与上次不同的是，本次关注的重点已从生产性服务业拓展至运输、通信、节能环保、文化教育、金融等多个领域，并在引导扶持贸易主体、灵活运用金融工具等方面出台了实质性举措。
1月28日，国务院印发了《关于加快发展服务贸易的若干意见》。这是国务院首次全面系统地提出服务贸易发展的战略目标和主要任务，并对加快发展服务贸易作出了全面部署。《意见》提出，到2020年，中国服务进出口总额将超过1万亿美元，服务贸易占对外贸易的比重进一步提升，服务贸易的全球占比逐年提高。
各大部委正在行动。在商务部2月份召开的例行新闻发布会上，新闻发言人沈丹阳表示，商务部已着手实施服务贸易振兴工程，将会同有关部门开展五个方面的工作：一是加强规划引导。今年开始启动服务贸易“十三五”规划前期研究，力争2016年上半年发布，在这之前先拟定一个重点服务出口领域的指导目录，今年发布；二是完善财税政策。充分利用外经贸发展专项资金等政策，加大对服务贸易的支持力度。与此同时，引导更多的社会资金加大对服务贸易发展的介入力度，商务部将会同国家财政部和税务总局制定对服务出口实行零税率或者是免税的政策；三是创新金融服务。鼓励金融机构在风险可控的前提下创新金融产品和服务，鼓励政策性金融机构在现有业务范围内加大对服务贸易企业开拓国际市场、开展国际并购等国际业务的支持力度，支持服务贸易重点项目建设；四是规划建设服务贸易的功能区。从今年开始，选择部分城市和区域开展服务贸易的创新发展试点，规划建设一批服务贸易创新发展试点城市或试点区域和特色服务出口基地；五是打造促进平台。支持相关的商协会和促进机构开展多种形式的服务贸易促进活动，支持企业到境外参加服务贸易重点展会，和主要服务贸易合作伙伴以及“一带一路”沿线国家签订服务贸易合作协议，在双边框架下开展务实合作。
3. 服务贸易结构性失衡突出
服务贸易结构单一，传统服务行业仍占主导地位。作为服务贸易收支的主要来源，旅游占服务贸易总额的30.22%、运输占服务贸易总额的28.72%和保险占服务贸易总额的4.86%，
旅游、运输和保险合计占服务贸易总额的近三分之二。而高附加值行业中通讯服务，金融服务仅分别占服务贸易总额的0.78%和0.54%。贸易差额的结构也不合理，旅游项下顺差96亿美元，是最大的服务贸易顺差项目，运输、保险及专有权利使用费和特许费的逆差分别为134亿美元、83亿美元和64.3亿美元，位居服务贸易逆差项目的前3位。
三、制约中国服务贸易发展的主要因素
1.服务贸易开放程度比较低
近年来，中国的服务贸易进出口额不断增加，但总的来看，中国服务贸易的开放程度不高、领域不广。这是因为，中国长期把服务业视为制造业的附属品，不注重生产性服务业的发展。虽然引进了跨国公司的制造环节，但经常把跨国公司服务的生产性环节拒之门外。中国服务业的开放整体上也要晚于制造业，开放程度远低于制造业。当前，中国仍有许多行业尤其是现代服务业开放程度低，如电信、民航及铁路部门仍处于垄断之中。由于垄断经营，导致服务质量差、市场竞争力低下，不仅损害了消费者的利益，而且阻碍了这些行业的发展。事实上，中国服务贸易的开放程度有赖于服务贸易的大发展，关键在于吸纳国外先进技术、经验，发展高附加值服务贸易，提高中国的服务贸易产值。?
2013年陆家嘴金融论坛于6月27日-29日在上海举行，本届论坛的主题是“金融改革开放新布局”，和讯网全程播报。加拿大年金计划投资亚洲公司总裁马勤表示，外资银行在印度大概占15%，在中国只占2%。这是印度目前比较弱的发展阶段，而中国的金融对外开放其实也比印度要差一些。在过去13年的时间里，中国的金融开放取得了很多的成绩，对外国的资本也开放了有一定的进步。但是我们感觉外国银行还是只占2%左右的比例，在保险业，普华永道统计占4%，合资企业包括市场上做市商、交易商或者是合资，他们都非常低，合资的表现水平也不是很高。看信托，外资所占的比例也非常低。虽然中国国内的保险公司、中国国内的银行都有很大的进步，竞争方面非常强，但还有一些主要的限制，不能让外国的资本进入到中国这个市场。拿中国和印度比较，印度在金融方面在利率区别、离岸、在岸的外国货币，尤其是银行及他们的市场比例，外资银行在印度大概占15%，在中国只占
?陈松洲.中国服务贸易的发展现状、制约因素及对策研究.92-93.2010-2
2%。这是印度目前比较弱的发展阶段，而中国的金融对外开放其实也比印度要差一些，很遗憾。我们看到中国金融业这么大的进步，但比印度还要差一些。我们知道，很多中国的企业要走出去也有一些问题、限制。因此，这个对外开放的大门应该立刻打开，鼓励在所有权方
面开放，至少开放所有权方面的速度可以加快一些。尤其是在规制、规管方面，应该有一定的信心。无论是人寿保险还是信托投资，还是证券公司等等。?
2.服务贸易管理体制不完善
我国改革开放以来，“走出去”和“引进来”的对外开放政策的实施，大大发展了我国的经济，服务业也得到了很大的发展，一系列法律法规也相继出台确保对外经济的健康发展，但是由于服务业涉及领域较广，在后期发展起来的电子商务、通讯、互联网等还没有相关的法律。即使已有的一些法律法规也不免存在漏洞和不可操作性，这一定程度上影响了服务贸易市场的正常发展，也损害了法律法规的权威性和执行力。
3.国际服务贸易壁垒隐蔽而盛行
?马勤：中国金融对外开放程度比印度都要差一些. 和讯网. 2013-6-29
万红先. 中国服务贸易国际竞争力研究[M].合肥:中国科学技术大学出版社,2008. 戴美虹. 中国服务贸易结构失衡及影响因素研究[D].大连:大连海事大学,2012.
五、结论