开标会由市招标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表均场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。 【问题】
(1)该承包商所运用的不平衡报价法是否恰当?为什么?
(2)除了不平衡报价法，该承包商还运用了哪些报价技巧?运用是否得当?
(3)从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题?请分别作简单说明。
案例十九
【背景】某施工招标项目接受联合体投标，其中的资质条件为：钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。有两个联合体投标人参加了投标，其中一个联合体由A、B、C三个成员单位组成，其具备的资质情况分别是：
成员A：具有钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包二级施工资质； 成员B：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包一级施工资质； 成员C：具有钢结构工程专业承包三级和装饰装修专业承包三级施工资质。
该联合体成员共同签订的联合体协议书中，成员A承担钢结构施工，成员B、C承担装饰装修施工。资格审查时，审查委员会对最终确定该联合体的资格是否满足本项目资格条件意见不一，有以下三种意见：
意见1:该联合体满足本项目资格要求，因为联合体成员中，分别有钢结构工程专业承包二级的施工企业成员A和装饰装修专业承包一级施工资质成员B；
意见2:该联合体不满足本项目资格要求。《招标投标法》第三十一条明确规定“联合体各方均应当具备规定的相应资格条件”，这里的联合体成员A、B、C均不同时满足钢结构工程专业承包二级和装饰装修专业承包一级施工资质。
意见3:该联合体不满足本项目资格要求。《招标投标法》第三十一条明确规定“由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级”，本案中，三个单位均具有钢结构和装饰装修专业资质，按照该条规定，该联合体的资质等级应该为钢结构专业承包三级和装饰装修专业承包三级，所以，该联合体的资质不满足本项目资格条件。 【问题】
分析上述三种意见正确与否，说明理由并确定该联合体的资质。
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案例二十 何四通 赵良兵
【背景】某工程项目采用公开招标的方式选择承包商，在临近投标截止日期时收到了若干份投标文件。其中一投标人在投标截止日期前递交了一份合乎要求的投标文件，其报价为1亿元。但在投标截止日期前1小时，他又递交了一封符合投标文件要求的密封信。在此补充信中，该投标人声明：“出于友好目的，本投标人决定将计算总标价及所有单件都降低4%。”但是招标单位有关工作人员却认为,根据国际上“一标一投”的惯例，一个投标人不得递交两份投标文件，因而拒收该投标人的补充材料。
【问题】
（1）招标单位有关工作人员的做法是否正确？为什么？
答：招标单位的有关工作人员的做法是错误的，他不应拒收投标单位的补充文件，因为投标单位在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。投标人在投标截止时间前修改的报价文件要在开标时和原始投标文件一起开读。
（2）如果该投标人只提到将其计算总报价降低4%，是否可行？
答：可行，该方案运用了突然降价法。突然降价法是在投标截止时间内，采取突然降价的手段，确定最终投标报价的一种方法。该投标文件的递交时间比规定的投标截止时间提前，这既是符合常理的，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争对手的怀疑，在投标截止时间前1小时突然递交一份补充文件，这时竞争对手已不可能再调整报价了。
（3）如果该投标人在补充信中将其报价比评标最低的投标报价降低4%，是否可行？ 答：投标人这样的做法是不可行的。因为这样做事实上就是相当于没有报价，这样的投标是不符合要求的，应该拒绝接受。
案例二十一
【背景】某投标人通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期，罚合同价的1‰。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；另外，该投标人还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此，该投标人在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加3个月）编制施工进度计划并据此报价。
同时，该投标人还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济
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分析和比较，证明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性，而且可降低造价约3%。该投标人就原招标文件设计的框架剪力墙体系进行了报价，又在认真分析原招标文件的设计和施工方案的基础上提出了一种新方案（框架结构），并进行了相应报价。
【问题】
（1）该投标人按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加3个月）编制施工进度计划并据此报价是否妥当？为什么？
（2）该投标人还运用了哪种报价技巧？运用是否得当？
案例二十二 刘恒宇 张龙强
【背景】某县教育局要将该县某示范性小学打造升级为市级示范性学校。2005年初，该项目立项并纳入本年度财政预算。该学校改扩建工程总投资为800万元（人民币，下同），其中土建及装修工程费用550万元，配套教学设备200万元，其他费用50万元。2005年6月3日完成全部设计和审批工作并开始施工招标。县教育局委托了招标代理机构负责招标工作。招标代理机构按照招标程序编制了招标公告和招标文件，并在指定的媒体发布招标公告，然后组织现场踏勘和标前会议，组织了开标、评标工作，这些都在建设工程交易中心监督和见证下进行。资格审查采用开标后由评标专家进行资格后审的方法。2005年6月30日开标时，有6家单位递交了有效投标文件。开标当日，由评标专家组建的评标委员会在进行资格后审时发现，有4家投标单位存在企业安全生产许可证过期而未年检，拟委派的项目经理因未进行安全考核而未取得B证（项目负责人安全考核合格证），近3年来没有相同或相近工程业绩、资产负债率过高等，一项或多项问题不符合招标文件中资格审查合格条件的标注，因此这4家投标企业没有通过资格审查。由于有效投标人数少于3个，建设局招标管理办公室和建设交易中心要求招标人宣布招标失败。但教育局考虑到2005年10月9日省市教育督导评估专家要来学校进行示范性学校验收，而土建装修工程施工工期要3个月，且考虑到7月初假期施工对教学影响较小，急于开工，于是教育局领导班子于2005年6月30日晚上连夜组织内部会议决定联系本次招标中资格审查符合要求的2家单位采用竞争性谈判方式确定施工单位。2005年7月1日，教育局主管行政后勤的副局长组织财务科、基建科、政工科、学校校长与这2个投标单位商谈价格和合同条件。基建科长提议，考虑到A公司近期在教育系统有2个项目正在施工，且本次招标的学校中有一栋教学楼原来是A公司施工的，对情况比较熟悉且与教育系统
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关系处理的比较好，建议该项目由A公司承包施工。教育局谈判小组成员都觉得很有道理，全部同意基建科长的建议，于是由政工科长立即出具施工通知函，确定由A公司中标承包该学校的土建和装修工程。2005年7月3日，A公司组织了人员、设备进场施工。通过资格审查的B公司认为教育局对其进行了排斥，于是向县建设局和县政府、县人大进行投诉，请求取消A公司中标，并要求教育局（招标人）对其投标过程产生的费用给予补偿。
县人大、县政府、县建设局立即组织人员进行调查。调查组成员一致认为，教育局为了尽快让项目上马，以完成县政府年初确定的年内完成市级示范学校建设的目标，以及为了能在暑假期间施工以减少安全隐患，并减少因施工对学校正常教学的影响的出发点是可以理解的，但违背了《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，要求县教育局立即取消向A公司发出的施工通知书（即中标通知书），解除与A公司签订的该学校改扩建工程土建和装修改造部分的施工合同，妥善解决A公司的退场问题，并尽快重新组织招标。
【问题】
（1）县教育局在招标过程中存在哪些不妥之处？并予以具体分析。 （2）建设行政主管部门处理决定依据是什么，请具体分析。
案例二十三
【背景】×××环境综合整治工程是××市的市政重点建设项目，工程投资估算约1.8亿元。2003年7月对工程投资额3000万元的河道沿岸整治工程进行招标，工程共分两个标段，包括土建、园林绿化、景观改造等内容，要求投标人具有园林绿化工程二级及以上资质的施工单位、项目经理资质等级二级。计划8月底开工，工期180天。本次招标采取了公开招标的方式，由招标单位委托××招标代理机构组织招标投标活动。2003年7月2日，××招标代理机构在市建设工程交易信息网及建设工程交易中心发布了招标公告，招标公告明确，当每个标段资格预审合格的投标申请人过多时，招标人按照上级有关规定和资审文件中明确的方法，从中择优确定不少于7家资格预审合格的投标申请人。经过报名，共有21家投标单位均报名参加两个标段的投标，后经招标单位、招标代理组成的资格审查小组资审，共有10家投标单位符合资审文件要求，在确定各标段潜在投标人时，招标单位从资审合格的10家投标单位中，任意选定了四家投标单位投第一标段，另外六家单位投第二标段，招标代理机构于7月12日向这10家单位发售了招标文件。2003年8月2日由招标单位代表和在专家库随机抽取的评标专家组成的七人评标小组按照招标文件的规定采用综合因素对投标单位的标书进行了评审，并推荐了中标单位。在书面报告备案过程中，招标投标监管部
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门下达了行政监督意见书，要求该项目依法重新组织招标。
【问题】该工程的招标投标过程是否存在问题？若存在，存在什么问题？
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说明：
一、分组情况：整个上课班级共有21个小组，组长姓名及组员人数具体如下：
第1组（李呈祥组---10人）， 第2组（赵佳科组---10人）， 第3组（刘建勇组---11人）， 第4组（曾 哿组---10人）， 第5组（付 明组---11人）， 第6组（周 明组---8人）， 第7组（王鹏举组---10人）， 第8组（施倩滢组---10人）， 第9组（樊俊波组---8人）， 第10组（郑 毅组---11人）， 第11组（董俊基组---10人），第12组（李文东组---11人）， 第13组（浦 涛组---10人），第14组（林雨诗组---11人），第15组（彭 程组--- 7人）， 第16组（胡 豪组---10人）， 第17组（殷 磊组--- 8人）， 第18组（王平勇组---11人）， 第19组（杨 悦组---10人），第20组（周炜程组---11人），第21组（张惠标组--- 8人）。
二、展开形式：案例分析以小组为单位进行，案例中涉及到的知识点可能有一些是课堂中没有讲授
到的，但一定是跟“招投标与合同管理”知识相关的，请各位组长积极调动本组同学深入学习相关法律、法规、规定和办法等文件，认真分析各个案例。每个案例由老师随机抽取XX组XX同学到讲台上，借助多媒体投影的方式来阐述，每个案例分析时间原则上不超过15分钟。
三、成绩评定：本次案例分析的成绩从以下几个方面予以评定。
1、正确性；（50分）
2、准确性----必要时要明确到XX法XX条或XX办法XX条；（20分） 3、清晰性-----用PPT或WORD等展现方式的清晰、条理性；（20分） 4、表现力-----阐述人的音量、清晰度、感染力等。（10分）
备注：如果老师随机抽取的同学缺席，本组成绩在总得分基础上扣20分（可能出现连扣情况）；如果被发现有冒名顶替情况，本组成绩在总得分基础上扣50分。
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