城市特许
污水经营 示 范 文 本
处理 协议
附件二 GF-2006-2504
城市污水处理特许经营协议示范文本说明
本协议示范文本依据国家有关法律法规，以及建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》（建城[2002]272号）、《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）和《关于加强市政公用事业监管的意见》(建城[2005]154号)编制。
本协议示范文本主要用于污水处理特许经营项目，如BOT（建设-运营-移交），TOT（转让经营权）等形式。其它形式如股权转让等可参照本示范文本。
本协议示范文本作为各省（自治区）、直辖市、市（县）等实施污水处理特许经营过程中签订特许经营协议的示范性文件。鉴于项目的具体情况各有不同，各地在参照使用本协议示范文本时，应根据实际情况对本示范文本的相应条款加以细化和补充。
本协议的所有附件应由项目执行机构根据项目的实际情况制定。
目 录
第一章 总 则 ................................................................................................ - 1 - 第二章 术语定义 ............................................................................................... 2 第１条 术语定义 ......................................................................................... 2 1.1 术语定义 ......................................................................................... 2 1.2 其它 ................................................................................................. 6 第三章 特许经营权 ........................................................................................... 6 第2条 特许经营权 ..................................................................................... 6 2.1 特许经营权 ..................................................................................... 6 2.2 特许经营期 ..................................................................................... 7 第3条 声明和条件 ..................................................................................... 7 3.1 甲方的声明 ..................................................................................... 7 3.2 乙方的声明 ..................................................................................... 7 3.3 履约保函（BOT形式适用） .......................................................... 8 3.4 融资完成 ......................................................................................... 8 3.5 甲方的权利和义务 ......................................................................... 8 3.6 乙方的权利和义务 ......................................................................... 9 第四章 项目建设（BOT形式适用） .................................................................. 9 第4条 土地使用 ......................................................................................... 9 4.l 土地使用权 ..................................................................................... 9 4.2 对使用土地的限制 ....................................................................... 10 第5条 设计 ............................................................................................... 10 5.1 设计要求 ....................................................................................... 10 5.2 审阅设计标准和技术规范 ........................................................... 10 5.3 施工图设计 ................................................................................... 10 5.4 甲方的责任 ................................................................................... 11 第6条 建设 ............................................................................................... 11 6.1 乙方的主要义务 ........................................................................... 11 6.2 甲方的主要义务 ........................................................................... 12 6.3 质量保证和质量控制 ................................................................... 12 6.4 项目进度计划 ............................................................................... 12 6.5 进度报告 ....................................................................................... 13 6.6 甲方的监督和检查 ....................................................................... 13 6.7 不可免除 ....................................................................................... 14 6.8 交付图纸和技术资料 ................................................................... 14 6.9 对考古、地质及历史物品的保护 ............................................... 14
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第7条 竣工 ............................................................................................... 14 7.1 项目设施竣工验收 ....................................................................... 14 7.2 环保验收 ....................................................................................... 15 7.3 开始商业运营 ............................................................................... 15 第五章 项目的运营与维护 ............................................................................... 16 第8条 运营与维护 ................................................................................... 16 8.1 运营和维护的基本原则 ............................................................... 16 8.2 污水处理范围 ............................................................................... 16 8.3 甲方的主要责任 ........................................................................... 16 8.4 乙方的主要责任 ........................................................................... 17 8.5 维护保函 ....................................................................................... 18 8.6 运行与维护手册 ........................................................................... 18 8.7 水样的采集和储存 ....................................................................... 18 8.8 水量的计量 ................................................................................... 19 8.9 暂停服务 ....................................................................................... 19 8.10 环境保护 ..................................................................................... 20 8.11 未履行维护的处理 ..................................................................... 20 8.12 甲方进入污水处理项目设施现场 ............................................. 20 第9条 污水处理服务费 ........................................................................... 21 9.1 污水处理服务费 ........................................................................... 21 9.2 污水处理服务费单价调整 ........................................................... 21 9.3 污水处理服务费的支付 ............................................................... 21 9.4 污水进水水质超标 ....................................................................... 22 9.5 更改出水排放标准 ....................................................................... 22 9.6 出水不符合排放标准的违约金 ................................................... 22 9.7 处理水量不足违约金 ................................................................... 23 第六章 项目设施的移交（BOT、TOT形式适用） ........................................ 23 第10条 特许经营期期满时污水处理项目设施的移交 ......................... 23 10.1 移交委员会 ................................................................................. 23 10.2 移交范围 ..................................................................................... 23 10.3 最后恢复性大修和性能测试 ..................................................... 24 10.4 备品备件 ..................................................................................... 25 10.5 保证期 ......................................................................................... 25 10.6 承包商保证的转让 ..................................................................... 25 10.7 移交效力 ..................................................................................... 25 10.8 维护保函的解除 ......................................................................... 25 10.9 风险转移 ..................................................................................... 26 第七章 双方的一般权利和义务 ..................................................................... 26
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第11条 甲方和乙方共同的一般权利和义务 ......................................... 26 11.1 不可抗力 ..................................................................................... 26 11.2 保密 ............................................................................................. 27 11.3 合作义务，预先警告义务 ......................................................... 28 第12条 甲方的一般义务 ......................................................................... 28 12.1 不干预 ......................................................................................... 28 12.2 不当兑取保证金 ......................................................................... 28 第13条 乙方的一般义务 ......................................................................... 29 13.1 股权转让的限制 ......................................................................... 29 13.2 遵守适用法律 ............................................................................. 29 13.3 劳动安全标准 ............................................................................. 29 13.4 项目文件的协调 ......................................................................... 29 13.5 税金、关税及收费 ..................................................................... 29 13.6 对承包商和其雇员及代理人的责任 ......................................... 30 13.7 知识产权的赔偿处理 ................................................................. 30 第14条 保险 ............................................................................................. 30 第八章 违约赔偿 ............................................................................................... 30 第15条 违约赔偿 ..................................................................................... 30 15.1 赔偿 ............................................................................................. 30 15.2 减轻损失的措施 ......................................................................... 30 15.3 部分由于受损害方造成的损失 ................................................. 31 15.4 对间接损失不负责任 ................................................................. 31 第九章 终止、变更和转让 ............................................................................. 31 第16条 终止 ............................................................................................. 31 16.1 甲方的终止 ................................................................................. 31 16.2 乙方的终止 ................................................................................. 32 16.3 终止意向通知和终止通知 ......................................................... 32 16.4 终止的一般后果 ......................................................................... 33 16.5 终止后的补偿 ............................................................................. 33 16.6 终止后的移交 ............................................................................. 34 第17条 变更和转让 ................................................................................. 34 17.1 甲方的变更 ................................................................................. 34 17.2 乙方的转让 ................................................................................. 35 第十章 解释和争议的解决 ............................................................................. 35 第18条 解释规则 ..................................................................................... 35 18.1 修改 ............................................................................................. 35 18.2 可分割性 ..................................................................................... 35 第19条 争议的解决 ................................................................................. 35
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