国有企业建设学习型党组织需要研究15个关系问题
上海基层党建网讯 党的十七届四中全会《决定》提出建设学习型党组织的战略任务，要求“在全党营造崇尚学习的浓厚氛围，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”。中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》。现在的问题是：基层党组织如何建设学习型党组织。如果没有弄清楚建设学习型党组织的内涵和外延，没有搞清楚基层单位建设学习型党组织的共性和个性，没有讲清楚国有企业建设学习型党组织的特点和特色，就不可避免地出现一窝蜂，一刀切，一阵浪现象，出现许多“伪学习型”的党组织，造成学习资源和学习精力的巨大浪费。结合国有企业的实际，我思考：国企建设学习型党组织应当弄清楚以下15个关系问题。
一是中央文件要求与基层落实落地的关系。中办《意见》把学习型党组织建设作为一项系统性工作布置，覆盖地方党委和所有基层单位党组织；但是基层单位情况多样，具体落实要从基层实际出发。如中办《意见》要求充分发挥党校在教育培训中的主渠道、主阵地作用，而上海国资委系统50家直属企业中仅有16家集团党校，大规模培训党员缺乏有效阵地，这就需要研究如何统筹配置党校资源，甚至建立“联合党校”、“网络党校”等新的集团党校，拓展建设学习型党组织的阵地。
二是宏观意义与微观意义的关系。中办《意见》讲了三个建设学习型党组织的重要意义，即“是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础”，“是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求”，“是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的紧迫任务”。中宣部新闻发言人讲了三个“迫切需要”，即建设学习型党组织是“顺应时代发展的迫切需要”、“推进事业发展的迫切需要”、“加强党的建设的迫切需要”。任何宏观意义，只有转化成微观意义，才能把中央精神与基层实际紧紧连在一起。在国有企业建设学习型党组织，其意义可以概括为“三个工程”，即：是增强组织和个人学习能力，提升党员干部思想理论素养，建设高素质经营管理者队伍、人才队伍和党员
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队伍的基础性工程；是增强组织和个人思维能力，开阔党员干部全球视野和世界眼光，提高领导班子推进国资国企改革发展能力的战略性工程；是增强组织和个人党性修养，自觉廉洁从业、改进作风、开拓创新，培育社会主义企业家的保障性工程。
三是主动建设与被动建设的关系。党的十七届四中全会要求建设学习型党组织以后，许多国企开展了创建学习型党组织活动，这是好现象。但是，不少党组织是被动性的建设，集中体现为强化培训、强化教育、强化制度等组织性措施。这在启动和推动是必需的，但不是最需的，最需的是引导党员干部增强学习的主动性。长期以来，我们把“教育”、“培训”等同于“学习”，是一种误读和误为。教育，是教师、家长、上司等第二方自上而下、居高临下的引领、训戒；培训，是培训师等第三方各种方式的灌输、辅导；学习中的“学”，是通过读书等方式学知识、学技术、学本领；学习中的“习”，是通过试验、实习等方式模仿和践行，是完全自觉自愿的行为，是学习主体的主动意识和主动行为。如果教育和培训对于未成年人的知识性学习是一种被动式求知，那么由成年人（党员）构成的党组织，其学习应该是对新思想、新知识、新科学的主动求索，创建学习型党组织活动应该是基层党组织对新思维、新理念、新能力的主动探求。学习的主动性来自事业的压力，一个缺乏事业心的人不会主动学习；一个被组织逼着学习的党员，不会学出什么好成绩。一个主动学习的人，是不需要被人呼唤着学习的；毛泽东一生在书本的海洋中游泳，留下了7万多册阅读过的书籍，谁逼过他学习？
四是学习与学习型的关系。学习、学习、再学习，是历代党中央领导核心反复强调的，是没有什么可稀奇的要求。提出“学习型”的新意之处，在于她是对党组织的组织形态的一种全新的规定性。中宣部新闻发言人在解释“学习型”的时候，认为是“意义非同寻常，内涵更深了，要求更高了”，即：“更加强调把学习作为最鲜明的特征，即把学习作为马克思主义学习型政党的重要特征，作为党组织活动的重要内容，作为党员干部的重要标志”；“更加强调把学习作为整体性要求，作为全党的共同责任，要求全党学习、全员学习”；“更加强调学习是一个长期过程，要把学习制度化、机制化”。其实，就“学习型”政党的“学习”而言，她的内涵
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更简洁：学习，是一种领导方式，是一种执政方式。有效的领导，不是靠职位和头衔，而是靠思想的力量、知识的力量，科学的力量，马克思没有当过第一国际的领导，并不妨碍他的思想引领了全世界共产党人；有效的执政，不是靠级别和权威，而是靠理论的创新、思维的成熟、能力的超群，邓小平没有当过中国共产党的“一把手”，并不影响他的意志在全党贯彻执行。如果我们这样理解“学习型”，党的领导方式将会更现代、更科学、智慧，党组织的领导人将更开拓睿智、大气谦和、儒雅德高，从而形成中国共产党的独特学习力，占据全球执政党竞争力的制高点。
五是学习型党组织与学习型组织的关系。“学习型”是泊来品，来自《第五项修炼》的“学习型组织”理念。“系统思考、自我超越、改善心智模式、共同愿景和团队学习”的学习型理念，被广泛引入学习型社会、学习型城市、学习型企业的创建活动中，在创建学习型党组织活动中，一些国有企业党组织也开始导入这些理念。但是，在导入和借鉴时应当注意区别两者本质性的不同点：学习型组织是管理学、社会学意义上的新型组织形态，学习型党组织是政治学、政党学意义上的新型组织形态，两者的出发点和落脚点完全不能等同言之，在建设宗旨、建设内容、建设阵地等方面具有不同质，学习型党组织的内涵深于学习型组织。学习型组织对于学习型党组织，具有方法上的借鉴意义，通过方法上的借鉴，使学习型党组织成为与传统党组织形态不一样的组织形态，即是一个具有共同理想、善于战略思考、勇于反思创新、追求时代精神、发挥主体作用的先进政治组织。与社会上的学习型组织呈现出相对独立、相互平行的组织形态相比，由于政党的民主集中制因素，各个层次的学习型党组织呈现出相互交融、相互开放的新型组织形态，从而推动整个中国共产党成为马克思主义学习型政党，其综合性、整体性的组织力量远远超过一个一个的学习型组织。
六是学习型党组织与学习型领导班子的关系。党组织，是政党概念，领导班子是行政概念；不同概念的团体，学习型建设的目的、内容和方式等都会不同。对于国企，党组织和领导班子的区别更明显：党组织不是决策主体，领导班子是党政组织的集合体，在国有独资企业可以成为决策主体；同时在国有控股企业或
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国有上市公司等企业，领导班子又不能替代法人治理结构。学习型主体与决策主体不重叠，直接影响学习型党组织建设对于国企改革发展的直接意义和有效作用。所以应当明确：在创建学习型党组织的时候，要相对强化学习型领导班子建设，并且在可能的条件下，分别对学习型董事会、学习型监事会、学习型经理层等提出相应的建设要求。当然，总体上的把握，还是要以学习型党组织建设引领和带动学习型领导班子建设。
七是学习型党组织与学习型企业的关系。学习型企业建设早于学习型党组织建设，由市总工会牵头的“创建学习型企业，争当知识型职工”活动已经开展多年，并且评选和表彰了一批学习型企业，少许国有企业榜上有名。但是，建设学习型企业不等同于建设学习型党组织，两者的内涵和外延也是不同的。学习型企业的建设主体是企业，虽然可以涵盖学习型领导班子，但扩展到知识型职工等方面，其学习的直接成果体现为自主创新能力的增强、核心竞争力的提高和员工整体素质的提升等。学习型党组织的建设主体是党组织、党员干部和党员，其学习的直接成果体现为党员干部思想政治素养的提升，党组织战斗力、凝聚力、影响力的增强，党员整体素质的提高等。由于党组织是国有企业的政治核心，应当以学习型党组织建设引领、带动学习型企业建设。
八是学习型党组织与学习型党员的关系。学习型党组织建设是集体性的组织要求和组织行为，但又必须通过党员的个体要求和个体行为落实。党员是党组织的主体，也应当是学习的主体。按照党章，党员具有学习的权利，党组织应当履行保障党员学习权利的义务。建设学习型党组织的重要一环，是推动组织内涌现更多的学习型（知识型）党员。当前突出的问题，是存在党员干部和普通党员占有学习资源的不均等现象，党员干部的学习机会、学习条件、学习环境、学习经费远远多于、优于普通党员。建设学习型党组织的一个重要任务，是把更多的学习资源向普通党员倾斜，保证他们拥有良好的学习环境、学习条件，为他们学习成果的应用或转化提供更多的途径和方式，激励和调动普通党员的学习积极性。
九是解决价值观问题的学习内容与解决能力问题的学习内容的关系。中办《意见》规定的学习内容，三个重在解决价值观问题，如“坚持用中国特色社会
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主义理论体系武装头脑”、“深入学习实践科学发展观”、“学习践行社会主义核心价值体系”；二个重在解决能力问题，如“学习掌握现代化建设所必需的各方面知识”、“学习总结实践中的成功经验”。当前，既要重视通过学习提高党的执政能力，即增强战略思维能力、创新思维能力和辨证思维能力；更要通过学习牢固树立党的执政价值理念，如科学发展观、社会主义核心价值体系等。在党员干部学历提高、学识丰富的情况下，解决价值观问题的内容学习比解决能力问题的内容学习更重要，因为个别国有企业主要领导的腐败案件表明，能力越强的党员干部，如果他的价值观出问题，对党和人民事业的危害性越大，对社会的负面影响越大。
十是向书本学习与向实践学习、向群众学习的关系。国企党组织在向实践学习方面，积累了比较丰富的经验，如课题调研等。在向群众学习方面，正在探索，如合理化建议活动、职工代表提案制度等。不足的是向书本学习，党组织和党员尚未放在突出位置。有关问卷调研表明，国有企业党组织在向书本学习方面存在三个问题，一是有些党员干部缺乏良好的读书爱好和读书习惯，上班忙业务，下班忙应酬，双休日忙玩乐；二是许多党组织缺乏向党员、干部推荐读书书目的机制，缺少党员干部畅谈读书体会、交流人文修养的平台；三是普通党员的读书风气不是很浓厚，语言与行为的粗俗化现象相对突出，对周边员工缺乏“多读书、读好书、善读书”的形象传递和示范效应。提出“学习型党组织”的新概念和建设学习型党组织的必然要求，是好好向书本学习。多读书，读好书、善读书，应该成为建设学习型党组织的第一道工序和第一个标志。顺带说一下，建设学习型党组织意义上的读书，是要求党员干部多读政治、经济、文化、科技、管理、历史等人文修养类的书，而非个人健康保养、玩乐享受类的书。
十一是学习型党组织质的规定性要求与量的规定性要求的关系。中办《意见》，提出了许多建设学习型党组织的原则性要求，同时也提出不少带有操作性的具体化要求，特别是提出五个量化指标，即：定期务虚，集体学习每个季度不少于1次；县处级以上参加脱产培训每年一般不少于110学时；省部级到基层调研每年不少于30天；市、县级不少于60天，领导干部每年至少撰写1至2篇调研报告。作为基层党组织，必须贯彻落实这些量化要求。同时，市委、市政
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