中国当代政治问题研究
题目：浅论非制度化政治参与的社会影响
学院：历史文化学院 专业：历史学 姓名：张蒙蒙 学号：1011114016
浅论非制度化政治参与的社会影响
On non-institutional political participation of social impact
摘要：非制度化政治参与作为一种非常态的政治参与，逐渐出现在人
们的视野中，它对我们、我们的社会究竟是有益还是有弊呢？本文结合近期社会上出现的非制度化政治参与活动的例子，简单论述一下自己对非制度化政治参与的社会影响的看法。
Non-institutionalized political participation as a state of political participation,the gradual emergence of the field of view of the people in,it tells us what our society is beneficial or disadvantages it?This paper focuses on the recent few examples of non-institutionalized political participation activities,brief discussion about their own views on the social impact of the non-institutionalized political participation.
关键字：非制度化；民主政治；和谐社会；民主建设；合理规范
non-institutionalized;democracy;harmonious-society;the building of democracy;reasonable standard
什么是非制度化政治参与
我国是人民民主专政的这会主义国家，我国的政治运行机制赋予了我国公民参与政治的权利与自由。所谓政治参与，就是指我国普通
公民通过各种途径参加政治生活并试图影响政府系统决策的活动，是我国政治民主的主要特征之一。按其方式与途径是否符合国家法律法规或制度规定的法定程序，分为体制内的政治参与和非体制内的政治参与，非制度化政治就是指那些不符合国家法定程序的政治参与形式，是一种非常态的政治参与，有越级上访、静坐、围堵或冲击机关大门、拉标语挂横幅、堵塞交通要道等行为方式。
出现非制度化政治参与的活动的原因
在我国现阶段的民主社会，政治活动大体都是在制度化的规范渠道内运行的，但也有一些非制度化政治参与的活动发生。那么，会发生这种现象的原因是什么呢？对此，我们可以结合近期社会上出现的类似的活动来进行分析：
“云南孟连”事件：2008年7月19日，普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生的一起群体性突发事件，执行任务的公安民警被500多名群众围攻、殴打，冲突过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，2人被击中致死。后经调查得知，事情起因源于孟连县的橡胶产业发展由于两次改革不彻底，造成产权不清晰，管理不规范，胶农利益诉求长期得不到解决，特别是随着近年来橡胶价格的不断上涨，利益分配纠纷逐渐激化，胶农长期以来对橡胶公司的积怨，逐步发展成为对基层干部、基层党委政府的不满，加之少数违法人员乘机进行挑唆、误导，在个别地方出现了围攻、打砸橡胶公司，甚至围攻、殴打县乡工作组织人员，打砸公私财物等情况，严重影响了当地社会的治安稳定。对
此，孟连县委、县政府为整顿社会治安发出通告，限令违法犯罪人员主动投案自首。7月19日上午，公安机关依法对勐马镇辖区内的5名犯罪嫌疑人采取强制传唤措施时，遭到被人挑唆、误导和不明真相的胶农干扰阻挠，从而引发了冲突事件。（来自有关“云南孟连”事件的新闻报导）
从“云南孟连”事件中不难看出，之所以会发生公民采取非制度化政治参与活动，大都是因为公民自身利益受到侵害，且无法从正规渠道中得到解决，利益诉求得不到满足，不得已才选择这种超出法律法规的方式。“公民的政治参与并非一开始就必然是非制度化的，往往人们首先都希望自己的利益诉求能够在制度化或规范化的渠道内得到解决，只有当这种常规渠道堵塞或不能解决问题时，政治参与才会向非制度化形式转换”。[1]我国处在一个社会转型的时期，社会的发展要求对传统经济的改革，而这种变革，对于处于经济底层的乡村来说影响很大。“乡村社会控制模式的变化使国家力量逐步退出乡村社会，本是农村社会控制主体的乡镇政权对农民的行政控制弱化。”
[2]
也由此，像孟连县这样的部分农村，村委会有名无实，恶势力横行，
各种非正式的社会权力组织出现，社会治安混乱，地方政府行为失范，农民的利益诉求得不到合理解决。从公民的方面来说，文化素质偏低，自身利益受损时，不知道如何寻求合理的方式与途径进行解决，一旦要求被拒，甚至被打压，再受到部分人的恶意挑拨后，其行为就会变得盲目失策。且从众、法不责众的心理促使，群体性的活动也使得他们更容易采取这种不理智的行为。因而，当利益诉求得不到满足且又
有大批人为伴时，这些农民选择采取这种与政府对抗的行为是很有可能的。从政府方面来说，社会的转型与时代的变革需要政府对社会做出一些调整，而这些调整不可能照顾到所有人的利益，势必会使一些人受到损害，这是无法避免的；而一些地方政府不作为、执政不力或行为失策的现象也时有发生，这也会导致公民利益受损，更有可能使得公民采取合法的维护利益的诉求得不到满足，因而采取非法的方式；从社会方面来说，社会的重大变革，使得人们的观念也得到重大改变，而社会上也有一部分是不法分子存在，他们的恶意挑唆也是影响很大的，这些都是在“云南孟连”事件中是有所体现的。
非制度化政治参与的社会影响
在构建以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为特征的社会主义和谐社会的历史进程中，公民制度化、法律化和程序化的有序政治参与对于推进社会主义政治文明。维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。[3]我国政府也一直在为建设民主政治而努力，这些从我国一直向民主政治发展的各种制度中就可以看出。因而以一个客观、公正的态度去看待作为一种非常态、非制度内的非制度化政治参与，对我国的民主政治的发展、和谐社会的建设都是很必要的。
首先，我们可以看到，非制度化政治参与作为一种与法律法规相悖的行为，其负面影响是很大的。
它严重影响了政治的稳定与社会的治安，对社会管理带来很大的