强化对领导干部权力监督之我见
常现芹
在社会变革和转型过程中，新的管理和监督机制尚未健全，使权力运行失去了监督，给腐败分子以可乘之机。下面我就强化对领导干部权力监督，谈一下自己的一管之见。
一、当前对干部权力监督的现状
1、同级班子之间互相监督成“虚化”。同级班子之间日常生活和工作在一起，对相互间的问题看得最清楚，党内监督链条中极为的、不可或缺的一环。但在现实中，一把手往往强调多于民主，权力仍在人手里，花钱“一枝笔”、用人“一句话”、决策“一拍板”仍然是不争的现实。一把手不尊重班子的意见，班子原则性差，看眼色行事，怕得罪人，随波逐流。 2、制度监督“软化”。从中央到地方制定了许多党风廉政建设的政策和法规，各内部也制订了不少廉洁从政的规定和制度，对规范干部的起了一定作用，但还有许多不尽的地方，可以归纳为“三多三少”：即应急性、临时性的规定多，注重长效治本的规定少；正面规范的规定多，违反规定的处置措施少；过于抽象、笼统、弹性大的规定多，可操作的规定少。
3、组织监督“弱化”。组织对下级组织的监督，往往是非连续性的，可谓是“管得着的但看不清”。下级组织对上级组织和干部的监督，“看得见但管不着”。
4、民主监督“空化”。现实生活中，纪检、民主党派、人大、政协、新闻媒体对权力决策的都知之甚少，干部职工和普通的就更不用说了。监督的主体对重大决策，是权力的运作，加上干部民主意识，有意回避监督主体监督，使监督主体的“知情权”被“剥夺”，想监督也无法监督，民主监督流于“空化”。
二、对当前干部权力监督问题的原因分析
１、监督意识薄弱。一是有些干部特殊意识强，自觉监督的意识不强。对别人监督的多，对自己监督的少，缺少自律意识。二是下属对干部监督的认识不到位。怕遭到打击报复，事不关己，高高挂起。
２、监督制度不健全。现有制度、法规出台落后于改革的步伐，前瞻性，使素质不高的干部可乘之机，从而产生新的腐败。
３、对同级党委的监督有难度。在现行体制下，纪委书记往往是同级党委的副书记，存在对同级党委的监督的制约性。
三、对干部权力监督的几点建议
1、从思想教育上入手，强化权力主体的监督意识。 要对干部权力的监督，最基础性的措施要从思想教育入手，着力强化权力主体的两种意识，即：权力主体自觉监督的意识和主动监督他人的意识。思想认识的深度决定监督的。各
级党组织要加强对干部思想政治教育，是理想信念、宗旨和路线教育，树立牢固的世界观、人生观、价值观和权力观；要加强法律法规和党纪政纪教育，使干部都能自觉服从党纪政纪体例，自觉遵守纪律和法律法规，从而自重、自警、自省、自励，监督的自觉性。
2、从责任上把严，确保监督的实效性。同级班子间的监督，知根知底，是其他监督无法比拟的。在对干部权力监督工作中，要发挥同级监督的优势，确保监督的实效性。一要认识到同级监督的特点。班子之间监督是在党组织内部，强调用思想、组织、纪律对党员和干部约束性的特点。班子之间的监督是预防措施，它不是事后监督，更着眼于事前和事中的监督，强调预防作用。二要建立监督的工作责任制。三要讲究监督方法。要牢固树立监督是对同志的关爱，而不是得罪人、和人过不去的思想。除了在会议上要发表意见外，在平时还应间多交流、多谈心，要讲清利害关系，把监督工作做在前面；对班子“出格”的，要耐心地批评，规劝，把问题解决在萌芽状态。
3、从制定规范上把关，监督制度建设的完备性。 邓小平同志说：“制度问题更带有性、全局性、稳定性和长期性”。制度做为要求大家遵守的办事规程，具有规范作用和鲜明的导向性，它是干部权力运行的准则，是规范管理和执法执纪的准绳，是党内外监督干部的依据。所以原则要抓
住关键人、关键和关键问题来监督制度建设；要有量化标准，不要过于笼统，要有可操作性；要赏罚分明，制定可行的处罚条款。
4、在实践操作中把握方向，形成监督合力。
组织监督关键是要解决组织监督既不知情、也不为的问题。要强化三种组织的监督，从三个方向强化对干部权力的监督。一要强化组织自上而下的监督。二要强化同级职能的监督。三要强化下级组织自下而上的监督。
5、从畅通渠道上着力，强化监督的民主性。 要纠正那些一提监督就是搞运动，一提舆论监督就违反“主旋律”的片面思想认识。要强化主人翁意识、民主意识，从而正确行使民主权利。要加强人大代表的监督作用。对各级干部选举权、罢免权、弹劾权，合法途径发表严肃的政治见解等。要畅通信访、申诉等监督渠道。一要监督法治化、规范化，二是要健全举报网络和举报的保护机制，对打击报复举报人、上访人的，要依法追究刑事责任。三要强化新闻监督的职能。在确立新闻自由的原则下，对新闻工作者的地位、职责及其新闻报道规范，强调新闻报道的客观性，使之真正成为宣传法律的喉舌，使干部的权力行使在新闻媒体的监督之下。