(1)国有资源有偿使用收入：政府和所属单位利用国有资源而获得的收益，包括土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费等;
(2)国有资本经营收益：指政府以国有企业资本出资人身份获得的与该资本运营和处置有关的净收益，包括国有资本分享的企业税后利润、国有股股利、红利、股息等;
(3)政府基金：指各级政府及其所属部门依据国家的法律、法规，向公民、法人和其他组织征收的为兴办、维持或发展某种事业而储备的资金款项，如三峡工程建设基金、铁路建设基金等;
(4)行政事业性收费：指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、法规等有关规定，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用，它是行政性收费和事业性收费的总称，如企业注册登记费、工商管理费等。
2.收支两条线：核心内容是将财政性收支(预算外收支属于财政性收支)纳入预算管理范围。
第二节 财政支出(掌握)
一、 购买性支出、转移性支出
含义 购买性支出 直接表现为政府购买商品和服务的活动 （1）从事等价交换的活动。 转移性支出 资金无偿的、单方面的转移 （1）不存在交换的问题。 特点 （2）转移性支出体现的是政府的非（2）购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动。 市场性再分配活动。 （1）社会消费性支出：各部门的事业经费支出。 （1）社会保障支出 （2）财政补贴支出 （3）捐赠支出 （4）债务利息支出 分类 （2）政府投资性支出：社会基础设施投资支出以及国计民生的领域的投资支出。 对社会再生产的影响 对生产流通的影响 政府的购买性支出是社会总需求的重要组成部分，当购买性支出增加时，社会总需求增长，市场价格水平直接影响 间接影响 都增加了消费需求和投资需求 - 16 -
上升，从而使供给量增加，扩大生产规模。 对分 配的影响 （1）总额上增加或减少了，给政府提供商品和劳务的（1）对以个人为对象的转移性支出企业收益额也会随之增减，导致企业扩大或缩小生产来说，是在国民收入初次分配基础上规模。 的再分配。（因为这笔资金来源于国间接影响 直接影响 （2）总额不变，只是结构上发生改变，那么提供政府民收入初次分配中所分得的各种收所增加购置的商品或劳务的企业获得的利润增加，提入交的税） 供政府所减少购置的商品或劳务的企业获得的利润减（2）对以企业为对象的转移性支出，少，整个社会的收入分配状况将因政府购买性结构的导致国民收入在纳税人和获得补贴变动而受到相应的影响。 的企业之间的转移。 自动稳定器 对经济活动的影响 【补充】自动稳定器：转移性支出和累进的所得税制度的结合。
原理：经济运行过热，个人和企业收入会增加，政府的转移性支出就会自动下降(因为转移支出有一定标准，比如800的贫困线以下)，同样达到累进税率的标准的就会多，就会多交税;这样个人和企业的可支配收入就下降，抑制了消费需求的上升，防止经济进一步过热;反之类推。
【例题4-单】(2010)在下列财政支出项目中，属于政府购买性支出的是( )。 A.社会保障支出 B.财政补贴支出 C.债务利息支出 D.基础设施投资 『正确答案』D
【例题5-单】(2007)财政支出可以分为购买性支出和转移性支出，下列属于购买性支出的是()。
A.社会保障支出 B.国债利息支出 C.社会文教支出 D.财政补贴支出
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『正确答案』C
『答案解析』社会文教支出属于购买性支出。
【例题6-多】下列关于政府转移支出的说法正确的是( )。 A.转移支出直接表现为资金的无偿、单方面的支出 B.转移支出是财政付出了资金，却无所得
C.转移性支出体现的是政府的非市场性再分配活动 D.转移性支出对财政资金产生间接影响 『正确答案』ABC
『答案解析』转移性支出对财政资金产生直接影响 二、规模分析、结构分析(了解)
1.规模分析：取决于一国政府公共财政活动的范围。主要受经济、政治、社会三个因素的影响。具体取决于：①满足政府承担经济职能、政治职能和社会职能的需要;②要与经济发展水平相适应;③要与本国国情相适应。 2.结构分析：
①经济建设方面的支出，从长期趋势看其比重是逐步下降的。 ②社会文教方面的支出占整个财政支出的比重逐步上升。 ③社会保障支出的比例增加。 第三节 财政政策分析 一、财政政策目标
1.核心问题：财政资金的投向问题。 资源优2.第二个问题：如何通过财政政策的引导，调整原有资产的存量结构，实现资源的合理流动。 化配置 3.第三个问题：如何提高财政资金的使用效益。主要通过改进资金供给方式（如拨款改为贷款）、强化预算约束等措施。 收入分收入公平分配的主要问题就是如何确定合理的税收负担，这又是资源能否合理配置的关键。 配公平 经济稳经济稳定增长表现在适度的经济增长率、稳定的物价水平、充分就业和国际收支平衡上，通过市场来考察，它又集中反映在社会总供给和社会总需求的协调平衡上，通过财政支出总量和财政收定增长 入总量的对比关系调节。 - 18 -
【解释】1.财政支出总量的扩张会增加总需求，财政支出总量的收缩会减少社会总需求。2.财政收入总量的调整，即国家增加或减少税收，从短期看可以影响企业和个人可支配的收入，因而影响总需求，但同时也会在一定程度上影响总供给。 【例题·多选题】(2010年)现代市场经济条件下，财政政策目标包括( )。 A.优化资源配置 B.国债利率稳定 C.完全竞争 D.收入分配公平 E.经济稳定增长 『正确答案』ADE 二、财政政策类型
(一)按财政政策本身的功能分类
1.扩张性的财政政策：增加和刺激社会的总需求，载体是减税和增加财政支出规模。 2.紧缩性的财政政策：减少和抑制总需求，载体是增税和减少财政支出。 3.中性的财政政策：对社会总需求的影响保持中性。要求财政收支要保持平衡。 【注意】使预算收支平衡的政策并不等于中性财政政策(取决于目前的预算收支情况) 【例题·单选题】下列属于紧缩性财政政策工具的是( )。 A.减少政府支出和减少税收 B.减少政府支出和增加税收 C.增加政府支出和减少税收 D.增加政府支出和增加税收 『正确答案』B
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(二)按财政政策主体对调整对象的反应情况分类
积极（相机抉择、斟酌使用）的财政政策 消极（内在稳定器）的财政政策 不需要政府预先做出判断和采取指政府根据经济形势的发展变化情况而采取相应的财政政策措措施，而是依靠财政税收制度本定义 身所具有的内在机制，自行发挥施，相应采取变动政府支出和税收的措施。（人为的政策调节） 作用，收到稳定经济的效果。（非人为的自动调节） ①调整政府购买商品和劳务的水平； 工具（记②调整税率； ③调整税收起征点和减免税的适用条件； 【注意】不包括改变利率，再贴现率等 逆经济风向行事：扩大总需求以反经济衰退执行扩张性财政政累进税率和转移支付 忆） ④调整转移支付的条件。 调节原理 策（当经济处于萧条时，政府往往采取扩张性财政政策，如举借公债扩大开支、降低税率等）；抑制总需求以反通货膨胀执行紧缩性财政政策（当经济处于繁荣时期，政府就会采取紧缩性财政政策，如缩小财政开支、提高税率等）。 通过政府税收的自动变化和政府支出的自动变化 【注意】调整转移支付的条件是积极的，因为需要人为调节标准;转移支付本身是消极
的，自行发挥作用。
【例题·多选题】(2010年)当经济萧条时，政府运用相机抉择原理应采取的财政政策手段有( )。
A.发行公债扩大开支 B.降低贴现率 C.减少政府开支 D.降低利率 E.降低税率 『正确答案』AE
【例题·单选题】当总需求大于总供给时，应该采取的财政政策是( )。 A.增加税收 B.减少税收 C.增加政府支出
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